郑州大都市区37个产业园极简史：谁最强？谁最弱？谁引领未来？
作者：李俊鹏
大鹏视野战略策划中心 主任
郑州兴则中原兴，园区强则郑州强！
2019年2月，国家发布关于培育发展现代化都市圈的指导意见，提出都市圈是城市群内部以超大特大城市或辐射带动功能强的大城市为中心、以1小时通勤圈为基本范围的城镇化空间形态，并对都市圈的培育建设提出一系列针对性举措，这标志着我国将迎来大都市圈建设的新时期。
郑州大都市区区划图
——壹——
郑州兴则中原兴
2018年郑州市实现双突破（常住人口破千万，GDP突破万亿大关），“双突破”助力郑州迈向“国家中心城市”。郑州大都市区作为中原城市群中经济实力最强、发展速度最快的区域，以全省国土面积的9.6%，集聚了全省近 20%的人口和超过 30%的经济总量。郑州大都市区范围内重点产业园区数量（37个）占全省产业园区数量（179个）的1/5，但规上工业营业收入却占全省的1/3。
河南的发展取决于郑州大都市区的发展，郑州大都市区的发展取决于产业园区的发展。郑州国家中心城市建设及郑州大都市区的发展，为环郑州区域产业园的发展提供了机遇；同时近年来郑州市的突破性发展乃至郑州大都市区的人口集聚经济提升，都离不开各类产业园区的发展，可以说产业园区对郑州大都市区的发展起到了重要的推动作用。
——贰——
园区强则郑州强
据统计，郑州大都市区内共有全省百强企业43家，其中位于37个产业园区达22家，超过50%。
无论是郑州主城区的航空港区、高新区、经开区等，还是外围的县市的产业集聚区都成为推进新型工业化和新型城镇化发展的主场和带动经济增长的核心引擎。
——叁——
37个园区孰强孰弱？
郑州大都市区37个重点园区规上工业主营业务收入超过1000亿元的有3个，即为郑州航空港经济综合实验区、长葛经济技术开发区、郑州经济技术开发区，400-1000亿元的有10个，400亿元以下的有24个。
郑州大都市区37家重点园区规上工业业务收入分布
郑州大都市区37个园区规上工业营业收入来看，航空港区位居首位，第2-5位分别为长葛经开区、郑州经开区、武陟高新区、大周再生金属循环园区，居于后五位的分别为开封精细化工产业园、新乡电源产业集聚区、汴东产业集聚区、新乡新东产业集聚区、白沙产业集聚区。
- 最强：
NO.1 航空港区
NO.2 长葛经开区
NO.3 郑州经开区
NO.4 武陟高新区
NO.5 大周再生金属循环园区
- 最弱：
NO.1 白沙产业集聚区
NO.2 新乡新东产业集聚区
NO.3 汴东产业集聚区
NO.4 新乡电源产业集聚区
NO.5 开封精细化工产业园
当然以上仅是从规上工业营业收入考量，有的园区科技创新或商贸物流比例较强，工业比例相对弱，单一指标并不能完全代表园区的强弱。
——肆——
“圈层+廊道”式空间格局
郑州大都市区重点产业园分布
从大都市区重点园区的发展及分布来看，郑州市区及四个副中心城区的产业园区以电子信息、汽车制造、高端装备、新材料等技术密集型产业为主，现代物流、科技研发同步配套发展，而周边县（市）产业园区则以资源依赖型或劳动密集型的特色优势产业为主，主要沿京广—陇海廊道分布，整体呈现圈层—廊道式布局特征。
其中有16个开发区（包括国家、省级园区）主要集中于郑州市，几乎占整个大都市区园区数量（37个）的半壁江山。
郑州大都市区重点产业园区数量分布
郑州市有4个国家开发区郑州经济技术开发区、郑州高新技术开发区、郑州经开综合保税区、郑州新郑综合保税区，12家省级开发区主要集中于金水区、惠济区以及下辖县市。
郑州市重点产业园区分布图
四个副中心城市中，开封有1个国家开发区开封市经济技术开发区，5个省级产业园区汴东产业集聚区、开封精细化工产业集聚区、汴西产业集聚区、开封黄龙产业集聚区、尉氏县产业集聚区。
开封市重点产业园区分布图
许昌有1个国家开发区许昌经济技术开发区，5个省级产业园区许昌高新技术产业开发区、长葛经济技术开发区、许昌魏都产业集聚区、长葛市大周再生金属循环产业集聚区、许昌尚集产业集聚区。
许昌市重点产业园区分布图
新乡有2个国家开发区新乡经济技术开发区和新乡高新技术开发区，4个省级产业园区新乡电源产业集聚区、新乡县经济技术产业集聚区、原阳县产业集聚区、新东产业集聚区。
新乡市重点产业园区分布图
焦作有1个国家开发区焦作高新技术开发区，2个省级开发区焦作市工业产业集聚区、武陟经济技术开发区。
焦作市重点产业园区分布图
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5大园区类型
郑州大都市区产业园区分类
从郑州大都市区37个重点产业园区的整体情况来看，可以分为重大项目带动型、科技带动型、商贸物流型、现代制造型和特色优势型等。
01、重大项目带动型
主要依托区域重大交通设施或者重大项目带动，典型代表为郑州航空港区和郑州经开区。
郑州航空港区：是河南省六星级产业集聚区，主要是以重大项目带动，得益于国际机场和富士康，进而带动临空经济和相关配套产业的发展。
2013年以郑州航空港为主体，以郑州新郑综合保税区和关联产业园区为载体，建设全国首个航空港经济先行区——郑州航空港经济综合实验区，目前已纳入到郑州市“一主（主城区）一城（航空城）”空间格局。
从郑州新郑综合保税区向郑州航空港经济综合实验区演变
郑州经开区：是河南省六星级产业集聚区，依托重大项目带动园区产业发展，有河南省企业100强三家（郑州煤矿机械、海马汽车、宇通客车），以及飞利浦、LG、日产、希望集团、联邦快递等国际知名企业入驻。
郑州经开区
郑州经开区有全球最大的矩形盾构机生产基地——中铁工程装备，全球最大的液压支架生产基地——郑煤机，全球最大的客车生产基地——宇通客车，同时有上汽、海马、东风日产等整车企业及200余家汽车零部件企业，目前已经形成汽车及零部件、装备制造两大千亿级高端制造产业集群。
02、科技带动型
依托高等院校、科研机构等，创新研发能力相对较强，典型代表为郑州高新区。
郑州高新区：主要以科技研发带动产业发展，河南高端创新科教资源丰富，省内唯一一所211高校郑州大学、信息工程大学、河南工业大学以及郑州机械研究所、郑州烟草研究院、中船重工713研究所等高校、科研院所集中于此，形成了一批综合孵化器以及加速期和科技园区，为腾讯、融易、思维列控等众多科创型企业的培育发展奠定了雄厚的科技基础。
03、商贸物流型
主要以依托良好的区位交通优势和管理优势，发展商贸物流，形成对外开放的窗口，典型有郑州经开综合保税区。
郑州经开综合保税区：依托郑州跨境综试区、郑州国际陆港等资源集聚优势，重点发展进出口商品的国际多式联运、集散分拨、保税采购、供应链管理等业务，打造重要的跨境电子商务中心、进出口商品集散分拨与物流配送中心，实现“买全球、卖全球”。
郑州“中大门”保税直购体验中心
04、现代制造型
主要指通过着力发展先进制造业和战略性新兴产业，重点打造现代制造产业集群的产业园区。
郑州大都市区其他国家产业园区则主要依托现代制造业。如开封市经济技术开发区的汽车工业、装备制造；许昌经济技术开发区的装备制造、生物科技；新乡经济技术开发区的高端装备（含专用汽车及汽车零部件）、生物医药、电子信息等；新乡高新技术开发区的电子电器、生物医药、装备制造；焦作高新技术开发区的装备制造业。
许昌经济技术开发区
焦作高新技术开发区
05、特色优势型
主要指外围县市的产业园区，依托自身资源优势或者产业基础，形成一批特色产业集群或传统优势产业集群。
省级产业园区则主要是发展特色优势产业为主导产业。如惠济经济开发区的三全、思念等特色食品加工；中牟汽车产业集聚区的郑州日产、海马汽车等汽车整车及汽车零部件产业。
巩义的铝加工；荥阳的建筑机械；长葛市大周的再生金属；新密的服装产业，新乡电源产业集聚区的电池及电动车生产；原阳、尉氏等的健康医疗等。
——陆——
22家龙头企业引领
01、比例不高
从企业层面来看，河南百强企业在郑州大都市区产业园区的比例不高，仅有22家分布于郑州大都市区的11家重点园区，仅占22%，其他26家园区无河南省百强企业。这22家企业营业收入占前一百强的比例仅为17%。
02、大而不强
整体来看郑州大都市区重点产业园区龙头企业不多，仅有宇通客车（郑州经开区）、豫联能源（巩义豫联产业集聚区）、森源集团（长葛经开区）三家企业入围全国500强，但整体排名靠后，其中郑州宇通客车集团在河南省内排第六，在全国却仅排379位。
03、民营经济异军突起
郑州大都市区重点产业园区内的22家河南百强企业中有13家是民营企业，其中长葛经济技术开发区全省百强企业数量最多为4家，且全部为民营百强企业，由此可见民营企业仍是大都市区产业园区的支撑力量。
——柒——
相对单一型运营方式
目前郑州大都市区的产业园区运营方式大致可以分为两类，即为地方主导模和市场化运营，其中地方主导占绝对多数，达90%以上，运营方式相对单一。
01、地方主导
主要指河南省内的高新区、开发区以及各类县市产业集聚区、专业园区等产业载体以地方主导为主的运营方式，从前期规划编制、主导产业选择，到园区基础设施建设、招商引资，再到后期运营，地方全程主导。
02、市场化运营
近年来在环郑州区域出现一些由企业主导投资、开发、运营的新型产业空间，该类项目主要聚焦高端装备智造、人工智能、互联网、物联网等战略性新兴产业，以高端产业和高品质人居环境吸引人才，建设产城融合、产居融合的现代新城。如新郑、新密、焦作武陟、许昌长葛、新乡获嘉、开封祥符等地的产业新城。从产业新城的选址布局来看，主要瞄准了郑州大都市区的周边县市，在开封、许昌、新乡、焦作四个副中心均有布局，抓住了郑州大都市区这一战略机遇。此外还有华南城、雅居乐、建业等产业地产以物流地产、产业小镇等在郑州布局。
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未来路在何方？
未来郑州大都市区是引领全省经济发展的重心，而产业园区是经济发展的关键，产业园区转型发展的重心在于创新驱动、高端服务引领、运营方式优化、营商环境改善等等，特别是郑州航空港实验区、郑州高新区、郑州经开区等重点产业空间载体要充分发挥好支撑郑州大都市区发展的“四梁八柱”作用。
郑州大都市区各产业园需要结合都市区产业功能疏解和自身特色优势，重新梳理园区发展定位和自身在区域格局中的分工，突出创新驱动战略，加速制造业高质量发展，创新运营方式和理念，加强新旧动能转换和空间优化重组，推动产业园区从单一的生产园区经济，向生产、服务、消费功能复合的城市经济转型，实现产业园区的“二次创业”和高质量发展。
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李俊鹏
大鹏视野战略策划中心 主任
国家注册规划师、高级工程师
聚焦城市发展战略、国土空间规划、十四五规划、决策咨询和文旅项目策划，从业10余年，操盘各类实战案例100多项。
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