决定城市加油站建设的数量的新方法！

阅读文章前，辛苦您点下右上角的“关注”，方便您讨论转发，继续关注每日优质内容～

文|波义耳的笔记

编辑|波义耳的笔记

采用工程类比法估算

据了解，一些大型石油销售企业在决定城市加油站建设的数量时，往往采用一种以机动车保有量为基准，简单估算的方法。

即一定数量的机动车配备一座加油站，使二者之间相互匹配，既能满足需求，又能获得经济效益。

经粗略调查，东京每座加油站对应的机动车数量大约为800～1000辆左右，香港为1000～1200辆左右，他们认为大陆城市可为2500～3000辆左右。

如按此法类比，则目前北京市区需加油站约310座左右。

预计到2010年，约需500座左右。

综合上述4种方法，在市区80万辆机动车保有量的前提下，加油站数量约在230～300座之间，以250座左右为宜。

到2010年，在预测市区130万辆机动车保有量的前提下，加油站数量约在330～500之间，以400座左右为宜。

加油站布局的特点

加油站的布局包括在城市范围和本身内部二个方面，分别有以下特点。

均衡分布

这是考虑加油站在市区分布的基本出发点，由于城市建设区从总体上与郊区、非建设区相比，其建筑容积、密度可以看做是比较均匀的，随之社会、经济活动也可以看做是比较均衡的，对出行交通的需求也应该是相对均衡的，为此而规划建设的城市道路正是按照这种功能均衡安排的，《城市道路交通规划设计规范》中关于城市公共加油站服务半径的要求，也体现了这个精神。

因此，首先要以考虑均衡分布为基础，然后再根据市区内不同功能区域、道路、用地等情况分别加以调整。

在规划管理实践中，我们要求设在道路同一侧的加油站之间的距离一般不小于3000m。

在加油站受各种力量驱动，形成建设过热的趋势下，要特别注意防止过密的问题。

对称布置

由于市区干道多为“三块板”形式，其它道路在管理上也常常采用中间隔离上下行方式，因此，加油站采用隔路对称布置的方式方便车辆加油，便于司机寻找，对道路交通的影响也较小。

在用地能够满足的情况下，应尽量考虑采用对称布置方式。

当然，这种对称并不要求十分严格，两侧相差一、二百米仍可以算作这种方式的调整变异。

避开路口

城市道路交叉口是交通流集散交汇点，不论是平交路口还是立交路口，都是交通流量和矛盾的集中点。

在其地下，又是各种市政管网纵横交叉最密集的地方。

因此，在进行加油站布点时，应避开路口，尽量安排路段中间。

虽然国外及外地一些城市加油站有设在路口右侧，利用右进右出方式组织交通的，我市也有个别加油站在交通流量较小的路口或丁字型路口附近安排的，但在交通流量增加或市政管线增加时，都会带来相当困难。

所以，我们在对市区加油站建设进行规划管理审批时，一般要求离开路口100m以外安排。

类似的要求，在台湾的地方法规中，也有体现。

消防间距

市区加油站的消防间距始终是影响规划布局的一个重要问题。

根据《小型石油库及汽车加油站设计规范》（GB50156-92），加油站按照储油罐容量划分等级，单罐容量为20m3以下的，分别为二、三级，其与一、二级耐火等级的民用建筑的安全距离为6～5m，而一级加油站（单罐容量大于20吨，小于等于50吨）则需保持12m的安全距离，各级加油站距重要建筑的防火距离均为50m。

北京是首都，是人口密集的特大型城市，对消防安全问题历来采取严格掌握的政策。

至今，设置在民用建筑下的加油站还寥寥无几，加油站如何与城市建筑物相结合，还是一个需要深入研究的问题。

因此，从消防方面考虑，一般在市区中心地区，宜安排一些中、小型加油站，在外围地区，宜安排一些大、中型加油站。

环境保护

由于加油站的地下储油罐存在渗漏的可能，对地下水源构成危险，因此，属于环保重点监控项目。

尤其是对一些取用地下水的水厂，其水源防护区内，需严格控制加油站的建设。

在规划管理中，我们规定，市区取用浅层地下水的水厂水源防护区内不得新建加油站，对原有加油站需严格监测，采取安全可靠的防渗漏措施。

结合建设

市区用地十分紧张，加油站除了防火安全、防污环保等要求外，对进出道路、交通组织方面的要求也很多，单独占地建设比较困难。

因此，可考虑与城市改造建设尤其是与城市道路建设相结合建设。

如在居住区规划设计时就把加油站做为必要的配套设施加以考虑，统一设计，统一建设；在修建城市道路时，把加油站做为各种市政设施中的一种，与道路工程同时建设，同时投入使用。

最近，在修建东四环路（机场高速路和京津塘高速路联络线）工程时，我们就与道路建设部门一起进行了结合道路工程，同时安排设置管输式加油站的可行性研究。

综合安排

加油站内部布局比较简单，一般为加油罩棚面向城市道路，下设加油机，两侧与进出车道相连接。

后面是管理用房，在两侧或加油罩棚前面埋设储油罐，油罐上面做绿化。

在具体安排时，除了要注意各个不同油种、油罐和加油机的排列外，还要考虑洗车、油品配件零售、小型修理等内容，特别是从今年开始，为治理北京市的大气污染，使用液化石油气和天然气的车辆大幅度增加，所以更要考虑增加加气站的问题。

争取在有限的面积、空间内，在保证安全的前提下，综合安排好各项功能，更好的发挥效益。

加油站建设的规划管理

为了使加油站建设能够健康有序的发展，几年来，我们会同计划和规划编制部门，分阶段的进行了一系列工作，制定了若干规定并分别建立了内、外部工作程序。

统一审批权限

加油站建设审批管理的两个“龙头”是规划和计划部门，控制“疯长”，就要先从这两个部门统一审批开始。

早在1993年，针对当时的情况，为了加强管理，有利于加油站在全市的合理布局，能够按规划进行建设，市规划局就下发了《关于加强加油站、洗车场建设规划管理的通知》，将原来各区规划局均可审批的加油站项目，明确规定为：规划市区内的加油站由市规划局统一审批，其它地区的加油站在征得市局同意后再行审批。

随后，市计委也给各区、县、局、总公司等，发出通知，规定凡新建、改建、扩建加油站，一律按基本建设程序由建设单位的上级主管部门向市计委申报立项，凡未经市计委审查批准的，不得进行建设，工商部门也不得办理营业执照。

这样，从规划和计划上形成了审批“一支笔”（或基本“一支笔”），有效的防止了盲目批建。

编制建设规划

在对现状进行实地调查分析的基础上，我们和市规划院、市石油总公司一起，共同进行了全市加油站建设规划的研究，并由市规划院执笔于1995年编制完成了《北京市加油站规划》。

这个规划对2010年加油站需求量进行了预测，在市区中规划安排了约300个加油站。

提出了均衡布局、面线结合，从中心向外分别以小、中、大型加油站为主，不得影响正常道路交通，注意消防、环保等问题的布局基本原则。

还明确指出了加油站是为机动车服务的基础设施，应作为道路建设的一部分，属于城市交通设施范畴，加油站的用地性质应为城市市政用地，它的规划建设应与道路规划建设同期考虑安排。

实践证明，这个规划做为加油站建设管理的基本依据，发挥了重要作用。

确定管理程序

根据我市现行基本建设程序和规划管理审批程序，结合市区加油站建设的特点，我们已经形成了一套明确的规划、计划管理审批程序。

外部管理程序

凡要求在自有用地上（指有建设用地规划许可证或土地使用证的）建设加油站的，应先向市规划局申请规划要点。

同意后，执要点向市计委申报立项。

批准后，再向市规划局申报规划设计方案，领取建设工程规划许可证。

凡要求征地建设加油站的，应先向市计委申报立项（市计委收到立项申请后，向市规划局发出征询规划意见函，并根据市规划局的复函意见审批立项）。

批准后，再向市规划局申报办理建设用地和建设工程的规划手续。

内部管理程序

市规划局综合处通过申报大厅收到加油站建设规划要点申请或市计委发来的征询规划意见函后，登记转相应的负责用地和建设的管理处。

管理处在研究的同时，将有关材料分送市政交通处一份，共同研究，并征求市政交通处书面意见，最后汇总经综合处发出。

如意见不一致时，需报请主管局长或局长审定。

明确审批标准

在具体规划管理中，为了统一口径，规范审批行为，体现公平公正，还研究制定了一个内部掌握的审批办法。

除对加油站的性质、建设内容、审批机关、工作程序等进行规定外，还明确了审批标准。

如规定加油站的申报单位应由经正式批准或历史遗留有土地使用权的单位做为建设单位申报审批手续。

加油站的规划选址应符合北京市区加油站布局规划方案原则，每座加油站平均服务半径1000m左右，道路同侧加油站间距一般不小于3000m；

不得占用现状绿地和耕地；不得位于规划道路红线内，特殊情况时应符合道路设计规范要求；

在水源保护区内原则上不再增加现有加油站的数量，并须征得环保部门的同意；

应符合有关消防规范；

应距规划主干路交叉路口100m以外设置，低等级道路视用地条件而定，以不影响城市交通为前提。

加油站的建设规模应因地制宜，一般分为大、中、小三种类型，用地面积分别为2000m2、1500m2、1000m2左右，建筑面积分别为200m2、150m2、100m2左右。