北京：确保“大灾之后无大疫”，第一时间采取五方面措施
新京报讯 据北京发布官微消息，8月9日，北京市人民政府新闻办公室召开北京市防汛救灾工作情况新闻发布会，通报防汛救灾和灾后恢复重建工作有关情况。北京市委常委、北京市政府常务副市长夏林茂，北京市水务局局长潘安君，门头沟区委书记喻华锋，房山区委书记邹劲松出席发布会，介绍情况并回答记者提问，回应社会关切。北京市委宣传部副部长，市政府新闻办主任、市政府新闻发言人徐和建主持。
北京市委常委、北京市政府常务副市长夏林茂通报有关北京特大暴雨灾害过程及应对工作情况：
受台风“杜苏芮”影响，7月29日至8月2日，我市遭遇了特大暴雨灾害。习近平总书记十分关心首都防汛救灾工作，多次作出重要指示，部署力量支持抢险救灾工作，体现了对受灾群众的关怀，坚定了全市上下战胜困难的信心和决心。这里，我向各位通报有关北京特大暴雨灾害过程及应对工作情况：
第一，本次特大暴雨极端性强、累计雨量大，引发特大洪水
7月29日20时至8月2日7时，我市遭遇了历史罕见特大暴雨。从气象监测数据上看，单站降雨量突破历史极值，昌平区王家园水库降雨745毫米，是北京地区有仪器测量记录140年以来的最大降雨量。地质灾害监测数据记录到了更高极值，降雨量在1000毫米以上的有3个点位，700毫米以上的达51个点位。全市平均降雨量331毫米，83个小时的降雨量达到常年全年降雨量的60%。门头沟区平均538毫米，房山区平均599毫米。
特大暴雨导致全市主要河流洪水来势快、量级大、峰值高。永定河卢沟桥站洪峰流量仅2小时就从1000立方米/秒上升为峰值4650立方米/秒，是1925年以来的最大洪峰。大石河漫水桥站最大洪峰流量5300立方米/秒，是有实测资料以来的最高纪录；拒马河张坊站最大洪峰流量6200立方米/秒，是有实测资料以来的第二高纪录；上述两河断面洪量分别相当于2012年“7·21”强降雨的9倍和4倍。
第二，密切跟踪研判，主动做好防范
市委市政府深入贯彻落实习近平总书记关于防汛救灾工作的重要指示精神，深刻认识防大汛、保安全的极端重要性，坚持早研判、早部署、早准备，落实落细各项防汛措施。7月21日，台风“杜苏芮”生成后，我们密切跟踪走势，6次展开天气会商。7月28日上午台风刚在福建登陆，下午立即再次召开专题会，并连夜开展部署。7月29日果断率先升级发布暴雨红色预警，并启动全市防汛一级响应，向社会发布“非必要不出门、非必要不到岗”等9条硬措施，为应对特大暴雨争取了宝贵时间窗口期。提前下达“关、停、封、撤”等应急措施，关闭景区230家，关闭山洪沟道427条。5100余家乡村民宿暂停营业，提前疏散转移4.2万余人，3554项在建工地全部停工，近50万建筑工人安全转移。预置前置消防救援队伍及各类专业抢险力量和防汛救灾物资。全市各区下沉12.3万名干部，提前进驻山区村落、低洼点位。以流域为单位科学调度水库、河道、蓄滞洪区，地毯式巡查城市内涝风险点位，加密水、电、气、热、通信等城市生命线巡检。
第三，全力抢险救援，保障人民群众生命安全
灾情发生后，按照习近平总书记重要指示精神和国务院工作部署，我们坚持央地、军地、区域、社会协同，建立央地协同工作机制。积极对接国家防总、应急管理部、水利部、交通运输部等部委，成立了5个联合工作组。统筹各方救援力量，强化军地联动，解放军、武警、消防救援队伍3万余人参与抗洪抢险，实时处置险情灾情，充分发挥了主力军和突击队作用。
7月30日，因丰沙线门头沟段多处出现险情，三列进京列车被迫停车，2831名旅客和乘务人员滞留。接到属地紧急报告和国铁集团紧急求援，市委市政府迅速启动应急机制，组织多方力量，派出先遣组、突击队和救援队，综合采取公路抢通、沿铁路行进、山区道路绕行、空中支援等方式，争分夺秒打通生命通道，经过65小时全力营救，三辆被困列车滞留人员全部安全脱险。
在这次特大暴雨灾害应对过程中，中央单位火线驰援、大力支持，在京央企迅速参与受灾地区重要基础设施抢修抢通；解放军、武警官兵和消防员义无反顾冲在最困难、最艰险的地方；落坡岭、安家庄群众倾其所能救助滞留列车旅客；社会组织和广大志愿者逆行出征战斗在救援一线，社会各界积极捐款捐物；灾区群众自力更生、自救互助；各级各部门和广大党员干部全力以赴投入抢险救灾，倾心倾力守护群众生命财产安全；广大首都市民顾大局、讲奉献，积极支持帮助受灾群众，全力配合落实防汛措施。正是大家的辛苦付出，才汇聚起了防汛救灾的强大力量！我们向奋战在防汛救灾一线的全体同志表示崇高的敬意，向各中央单位、解放军、武警部队、中央企业、兄弟省区市和社会各界的关心支持表示衷心的感谢！
第四，特大暴雨造成严重灾害，西部山区损失重大
据初步统计，共接报地质灾害369起，是多年平均数量的10.5倍。特大暴雨对山区基础设施破坏严重：水利工程方面，110余条河流发生超标准洪水，280余公里河道堤防损毁；4座中型水库、13座小型水库、16座水闸出现不同程度的水毁。水务设施方面，20座城乡供水厂、264座农村供水站、18座城镇污水处理厂、363座农村污水处理设施停运或受到影响，1980余公里供水管线、2140余公里排水管线受损，全市507个村供水受到影响。电力设施方面，70条10千伏供电线路、1812个台区、9600余处配电设备受损，造成273个村和16个小区断电。通信设施方面，3188个基站、1367个铁塔、3146公里杆路受到损毁，造成342个村通信中断。交通设施方面，县级以上公路受损93条段，乡村公路受损840条段，256个村交通中断。
此次洪涝灾害共造成近129万人受灾，房屋倒塌5.9万间，严重损坏房屋14.7万间，农作物受灾面积22.5万亩。目前这些灾害损失仍是阶段性数据，造成的财产损失还在持续统计中。
让我们感到特别痛心的是，截至8月8日24时，全市因灾死亡33人，主要由洪水冲淹、冲塌房屋等原因造成；因抢险救援牺牲5人。还有18人失踪，包括1名抢险救援人员。在此，我代表北京市委、市政府，向因公牺牲同志和不幸遇难者表示沉痛的哀悼！向他们的家属表示最诚挚的慰问！
我提议，大家起立，为遇难人员默哀！
默哀毕！请坐下。
第五，采取各种措施，安置受灾群众、抢修基础设施
灾情发生后，市委市政府深入贯彻落实习近平总书记关于防汛救灾工作的重要指示精神，始终把保障人民群众生命财产安全放在第一位，一刻不停“抢险、抢修、抢通”，全力做好“四通一保”、伤员救治、群众安置等各项救灾工作。快速抢通道路。我们投入3400余人、2400台（套）机械设备，经过两天艰苦奋战，8月4日108、109国道全线抢通。8月7日，256个断路村全部具备应急通车条件。快速恢复通电。投入2400余人、105台发电车、427台发电机的抢修力量，8月4日恢复16个小区供电。截至8月8日18时，除异地安置的9个村外，全部村已恢复供电。快速恢复通水。紧急调配专业力量700余人和应急供水车70余辆，全面完成房山良乡、门头沟城子2个主力水厂抢修，有效保障区域供水。截至8月8日18时，通过管网抢修、安装净水设备、提供应急水车等方式，除异地安置的5个村外，全部村已恢复供水。快速恢复通讯。采取基础修复和应急措施恢复通信，8月4日打通了最后一个失联村应急通讯。截至8月8日18时，342个村全部恢复通信。
多措并举妥善安置受灾群众。截至8月8日18时，全市累计转移群众8.2万余人，利用村委会、学校、体育馆、保障性住房等场所，集中安置受灾群众。我们为集中安置的受灾群众提供了充足的基本生活物资，配备了医护人员和相关药品，并提供心理疏导等服务。
加大物资保障力度。调拨送达各类生活必需品和应急物资14类84万余件；调配直升机64架次、无人机66架次，累计投送食品、水、药品等各类物资约26吨，基本解决受灾严重地区物资短缺问题。
积极开展医疗救治做好灾后防疫。派出242人组成的医疗工作组分赴重点区，转运伤病员3300余人次，协调48名专家指导和支援重点区医疗救治。及早启动灾后防疫工作，加强传染病监测预警和应急处置，严格受灾地区水质监测和消毒，确保“大灾之后无大疫”。
全力防范次生灾害。加强气象和地质灾害监测预警，紧盯山洪沟道、采空区、尾矿库、涉山涉水景区和地质灾害易发区域，持续严密监测、加密检查频次。加大水库、河岸堤防、险工险段等设施巡查管护力度。
第六，统筹规划，全面做好恢复重建
总的思路是一年基本恢复，三年全面提升，长远可持续发展。“一年基本恢复”，就是要经过一年左右时间攻坚，基本修复影响防洪的水毁水利设施，完成损毁房屋修缮加固和农村居民自建住房原址重建，科学选定集中安置点位，加强交通、能源、通信等基础设施和教育、医疗卫生等公共服务设施建设，使保障能力基本恢复到灾前水平，让群众基本生活得到保障。“三年全面提升”，就是要用三年左右时间，全面完成灾后恢复重建工作，灾区防灾减灾能力显著提升，受灾地区发展能力明显改善，为群众营造出舒适的居住环境。“长远可持续发展”，就是着眼长远、整体规划，优化受灾地区功能布局，全面提升基础设施和基本公共服务保障水平，不断提升经济发展质量和效益。全市上下将坚持系统思维，统筹发展和安全，统筹恢复建设和能力提升，抓紧修复受损基础设施，科学谋划、尽快启动灾后重建，千方百计恢复受灾群众正常生产生活秩序，让群众拥有更加安全、更加美好、更加宜居的新家园。
目前，我们已经对水务、交通、电力、通信等水毁基础设施恢复重建需求进行系统摸排，制定了恢复重建项目推进实施方案、资金保障方案，按照突出重点、保障应急、远近结合的原则，明确重点工作任务，统筹推动恢复重建工作加快实施。
下一步，我们将深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神，把主题教育成果转化为恢复重建工作的成效，以对党和人民高度负责的态度，发扬连续作战的优良作风和不畏艰难的顽强斗志，以不获全胜决不收兵的干劲，坚决打赢防汛救灾和恢复重建攻坚战，加快推动灾区生产生活秩序恢复，全力保障人民群众生命财产安全和社会大局稳定。
记者提问
记者：民间有说大灾有大疫。这次北京遭遇特大暴雨灾害后如何做好防疫工作？如何保证不会出现大灾有大疫？
北京市委常委、北京市政府常务副市长夏林茂：
北京市遭遇特大暴雨灾害后，灾区群众确实面临饮水、食品安全和环境污染威胁，存在肠道传染病、虫媒传染病等疾病流行风险。北京市委市政府高度重视，第一时间研究部署，确保“大灾之后无大疫”，主要采取了以下五方面措施。
一是全力救治伤员，保证灾区医疗服务供给。这是灾后我们首先需要解决的问题。我们组织1.28万名医护力量参与灾区医疗防疫工作，共转伤病员3300余人次，其中最大的98岁，最小的为刚出生几个小时的双胞胎新生儿。各医院组织专家24小时值守，开辟绿色通道救治伤病员，目前病员病情平稳。灾区医院和社区卫生服务中心已恢复诊疗，村卫生室正通过不同方式送医送药上门。我们紧盯12345热线，确保群众就医诉求件件有着落、服务得保障。
二是做好生活用水和食品安全工作，让群众饮食饮水安全放心。我们加强全市统筹，多渠道调集150余辆供水车辆24小时运水进村，并为断水村安置大型储水罐，提供瓶装水和包装食品。同步组织专业队伍对水厂、供水管线和自备井逐个清淤、置换、消毒、检测，力争尽快恢复正常供应。广泛宣传教育居民注意饮水安全和食品安全，不饮用生水，不食用过期或浸泡食品，并加强监督检查。对设置的集中安置点，确保食品和饮水安全、良好通风、厕所卫生等。
三是迅速启动爱国卫生运动，保持人居环境卫生，切断疾病传播链条。全市启动实施社区清淤、除四害等专项行动，组织动员17万余名党员干部和15万余名志愿者开展环境清理。同时调配消毒物资支援灾区。我们抽调疾病控制、卫生监督等148名专业骨干、160名防疫小分队和51名消毒专家队伍前往灾区，确保科学精准消杀。抓好生活垃圾清运、厕所清理重建、无害化处置动物尸体。我们持续开展健康科普宣传，通过各类媒体平台推送，已覆盖300多万人，播放量113万余次，提高群众防疫意识和能力。
四是加强环境危险因素和疾病监测。我们在受灾地区建立健全多方面、多环节疾病风险监测体系，持续开展肠道传染病监测、受灾居民症状监测、供水安全监测和蚊蝇等病媒生物密度监测，及时发现灾后疫情风险，及时处置，目前情况整体平稳。
五是关注群众心理情绪问题，加强灾区群众心理疏导。组织24名市级心理卫生专家队伍深入灾区，并与12345市民热线联合，开通18条心理援助热线，24小时提供服务。
通过前一阶段的努力，目前受灾地区饮水、食品卫生得到有效保障，污染环境正在及时清理消毒，传染病疫情形势平稳，未发现肠道传染病等聚集疫情。下一步我们将结合灾区恢复重建，继续坚持预防为主、市区联动、群专结合、群防群控的卫生防疫方针，严格监测疾病和饮水安全、持续开展病媒生物防治和健康教育，持续保障好人民群众的身体健康和生命安全。
编辑 孙琳智