瞭望丨安徽长丰：从国贫县到百强县
◇多年来，长丰县坚持“依市”布局发展配套工业，大力发展“配角”经济。几乎每年确定一个主题，做到精力向工业集中、资源向工业汇集、政策向工业倾斜，推动了工业“超常规发展”
文 |《瞭望》新闻周刊记者 吴慧珺
比亚迪合肥基地 受访者供图
长丰，位于合肥北部。1964年10月31日经国务院批准设置，取名长丰有“长治久安、人寿年丰”之意。受制于历史变迁、自然环境、资源禀赋等客观原因和制约因素，长丰的发展曾长期相对滞后。1994年被确定为国家扶贫开发工作重点县。
2012年，长丰实现贫困县“摘帽”，此后迈入发展“快车道”，四年之后的2016年，长丰即跻身全国百强县。
来自合肥市委政研室的一项研究显示：改革开放以来，全国有6个县由国家级贫困县跻身全国百强县，长丰县是除了福建安溪以外第二个没有依托矿产资源开发，而是以新型工业化为主导、带动一二三产联动发展、实现全面小康的典型代表。
一个曾经贫穷落后的小县城，何以成为安徽县域经济发展的领头羊？
确定“快工强县”战略
在不久前召开的长丰县第十二届人民代表大会第二次会议上，县委副书记、县长李孝鸿作政府工作报告。他说，2022年，长丰规上工业产值单月破百亿，总量过千亿，创历史新高。
过去，长丰县基础差、底子薄、资源禀赋不优，农业县这一最大县情和历史定位，成为县域发展的思想束缚。
“长丰长期坚定强化农业基础，但单一产业结构不足以培育强劲活跃的增长极实现经济突围。”一位老干部说。
如何找到出路、走出困境，是全县人民必须面对和亟待解决的大问题。
2001年，长丰县开展了为期3个月的“加快发展、富民强县、路在何方”解放思想大讨论、大调研活动，使得“快工强县、优农富民、融入合淮、与市俱进”成为长丰上下的共识。长丰首次确立工业为第一发展战略，并逐步完善了“快工强县、优农富民、三产兴城、融入合淮、与市俱进”的发展思路，开启了工业化、城镇化和农业产业化“三化联动”科学发展的新征程。
此后，长丰县坚持“依市”布局发展配套工业，大力发展“配角”经济。几乎每年确定一个主题，做到精力向工业集中、资源向工业汇集、政策向工业倾斜，推动了工业“超常规发展”。特别是近年来，长丰坚持以科技创新推动转型升级，依托合肥科技资源优势，打造战略性新兴产业，培育发展新动能。
长丰县委书记李命山说，长丰县从国家级贫困县一跃成为全国百强县，主要是在准确把握发展规律和发展阶段性特征的基础上，通过不断解放思想，推动发展思路和发展举措的大转变，在变中求新、求快、求好。
项目牵引凝聚发展动能
翻开百度地图，长丰县下塘镇多了一条路——比亚迪大道。一年多前，这里还是一片荒地，如今，现代化厂房拔地而起，产业工人不断向这里涌来。
过去一年，比亚迪合肥基地、中创新航合肥基地、优信汽车等重大项目相继落地。长丰县投资促进中心党组成员、副主任孙青松说，自从比亚迪决定要落户下塘，县里天天都要接待几波客商，过去无人问津的地方，如今成了客商们都想来的地方。
三个百亿项目一年内建成运营，比亚迪10个月投产，5个月产值过百亿，平均50秒下线一辆整车；中创新航新品快速导入市场，刷新交付纪录……
多年来，长丰县抓项目、聚动能，去年新签约50亿元以上项目4个，其中百亿项目2个，产业能级全面提升。
工业发展取得优异成绩的背后，是长丰县乘着长三角一体化高质量发展的东风，探索创新体制机制，充分释放市场活力，在招商引资、招才引智、优化营商环境上下的苦功夫。
“招商引资、招才引智”，是长丰县经济工作的“第一战场”。“我们笃定‘一心一业、一招一路’的发展路径，即一心谋发展、一业定乾坤、一招走天下、一路向南干。”李命山说，长丰把“招商引资、招才引智”，作为经济工作的“第一战场”，以更优质的服务、更活跃的创新、更开放的生态，招引产业吸引人才，用改革的方法破解发展的难题。
重塑“一园六区”机制，全域发展“一盘棋”。“新思路引领新发展。”长丰县委常委、常务副县长石磊说，为了创造条件精准把握住发展新机遇，长丰县重塑了“一区六园”机制，成立“一区六园”指挥部，六个产业园设立事业部，“一区六园”统一规划发展、统一产业布局、统一项目建设、统一招商政策、统一运营管理，着重处理“统和分”的关系，各事业部负责“招商”，各乡镇负责“安商”“亲商”，形成全域“一盘棋”。
“红灯呈报”“周六解题”，为重点企业提供“贴身服务”。李命山说，长丰县围绕大项目落地建立了“红灯呈报”“周六解题”制度，每周把脉重点项目，每月会诊经济运行。同时，常态化开展“千名干部进万企”，对全县“上规、上亿、上云、上市、上百亿”企业，派驻“金牌店小二”“一对一”服务，好时不扰、难时出手，年均化解问题3000余个。
比亚迪合肥基地项目从谈判到签约仅用时23天，签约到开工仅用时42天，基地负责人感受到了长丰这个内陆中部县城满满的诚意。“项目建设期间，长丰县委班子几乎每周六必到项目现场商议调度建设过程中的问题，24小时有人回应，让我这个外地人非常震惊。”该负责人说。
以工业理念重塑农业发展
近年来，长丰以工业的理念发展农业，以工业发展反哺农业，一幅农业现代化的发展宏图徐徐展开，让长丰的农业发展焕发出新的生机活力。
长丰县是全国优质的草莓生产基地，草莓种植面积达21万亩，年总产量突破35万吨，区域公用品牌价值达102亿元，长丰草莓已成为当地农民增收致富的“黄金果”。
长丰县把农产品加工作为经济发展的支柱产业之一，用招商的办法引进一大批农业产业化龙头企业，把小草莓做成大产业，打造成为长丰的特色品牌。“这些举措不仅延伸了产业链条，提高了农业附加值，而且带动了农民就业和增收，促进了莓农观念的转变，变过去跑田埂、跑田头为跑企业、跑市场。”长丰县农业农村局局长庞良旭说。
“长丰草莓十年身家翻了20倍，富了农民的脑袋和口袋。”长丰县农业技术推广中心主任杨晓虎说，在长丰，种草莓已是技术活，在科技的加持下，农民个个有绝活，长丰草莓科技感十足。
长丰县合肥智慧农业谷就藏着长丰草莓的科技秘密。“在这里，我们研发了新的低温草莓储存技术，让草莓的储存条件从7天延长到15天，并在草莓种植期间通过有机混合改进土壤的酸碱度微生物含量等，探索升级草莓无土栽培技术。”合肥智慧农业谷有限公司总经理王儒敬说，这样种出来的草莓产量提升的同时，口感更好，价格更高。
杨晓虎说，目前长丰草莓已经形成种植、分拣、分销、加工、休闲体验全链条发展路径，全产业链年产值达108亿元，已成为全县农民的主要经济收入来源，占农民人均可支配收入的45%左右，占据长丰农村经济的半壁江山。
草莓，是长丰以工业思维引领农业跨越式发展的代表作之一。多年来，长丰着力推进农业产业化、规模化、特色化，市场化，先后引进伊利乳业、中粮集团、金润米业等40多家重点农产品加工企业，大力培育新型农业经营主体400多家。
来源 | 《瞭望》新闻周刊