同心更善治 美丽乡村入画来——中国伞都东石镇人居环境整治新样板
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文/本刊记者 吴振宇 张颖 王芝英 官建发
图/杨学勤 吴鹏
通讯员/庄景煌 苏少伟
以党建引领乡村振兴，从改善农村人居环境入手，发动群众积极参与，探索乡村治理新路，真正实现经济与生态效益“双提升”……晋江东石镇在农村人居环境整治上，走出了一条高效、优质、富有内涵的“康庄大道”。
晋江东石“中国伞都”
晋江市东石镇位于福建省东南沿海，与金门隔海相望，陆地面积65平方公里，海岸线28公里，辖29个行政村和5个社区，常住人口11.14万人，外来人口5万多，侨、港、澳、台胞30余万人，海内外侨团9个，是闽南重点侨乡和历史古镇，素有“海滨邹鲁、仁和之乡”的美誉。
东石镇经济以外向型为主，以伞具制造、纺织服装、五金汽配、食品加工、木雕工艺、特色农业（胡萝卜）等六大产业为支柱产业,2003年，被授予“中国伞都”荣誉称号, 并先后三次通过“中国伞都”称号复评认定，2020年，入选国家2020年农业产业强镇，是福建省小城镇综合改革建设试点镇、泉州市级小城市培育试点镇。2019年，东石镇实现工业总产值360.98亿元；规模以上工业产值304.22亿元，农业总产值23.65亿元，财税收入8.4573亿元。2019年居民人均可支配收入29074元，镇域综合实力跻身全国科学发展百强镇前列。
全国规模最大的伞业集群地
改革开放以来，东石人秉承着“敢为天下先、爱拼才会赢”的晋江精神，率先在商海里搏击。上世纪80年代末，东石就形成了梅峰、萧下、金瓯、塔头刘等多个远近闻名的制伞专业村。进入90年代后，制伞业在东石得到迅猛发展，形成了集研发、生产、销售、出口一条龙的制伞产业链，制伞规模已占全国伞业生产的三分之一强，具备明显的产业集群特征。2003年，东石镇被授予“中国伞都”荣誉称号。2013年，东石伞业集群被评为全国第一个、也是目前唯一的伞具外贸转型升级示范基地。
东石镇现有伞业企业300多家，从业人员5万多人，拥有包含制伞机械、电镀、冷轧钢板、伞骨、伞头、伞布配件及成品伞生产、销售的完整产业链条，是全国规模最大的伞业集群地，年产量和外贸出口量均居全国前茅。集群现在总产值2000万元以上规模制伞企业53家，产值超亿元的制伞企业有集成伞业、梅花伞业、雨丝梦洋伞、雨中鸟晴雨伞、佳乐美等20家。集群内共有国家级品牌11枚，世界吉尼斯记录1个、省级名牌18枚。
胡萝卜特色产业助力乡村振兴
东石镇地处福建省东南沿海南亚热带季风性气候区，冬季光热资源丰富，土壤多属沙壤土，土层深厚，具有独特地理气候优势。东石镇常年种植胡萝卜面积稳定在19500亩左右，已成为秋冬种胡萝卜主产区，根据调查统计，东石镇胡萝卜产量产值约占晋江市的1/3，占全省的1/6左右，生产规模效益明显，是我国胡萝卜出口的主要基地。
东石镇历来注重农业科技推广应用，各规模场（户）积极与农业院校及科研单位对接，并在东石梓源综合农场设立方智远院士工作站，引进200多个胡萝卜品种进行试种获得成功，为今后良种推广奠定了基础。
通过充分发挥胡萝卜产业优势，东石镇农业产业逐步形成规模化、产业化。目前，东石镇拥有4家省级农业产业化龙头企业，2家地市级农业产业化龙头企业，所在区域农产品深加工、销售、物流产业链条的发展，农业相关的二三产业年产值达16.45亿元以上，实现农业全产业链条总产值超过23.65亿元。全镇27个农民专业合作社和135个规模农场为纽带的农业产业化联合体，带动当地劳动就业人口近15000人，增加就业农民收入年平均3.5万元，合计创造务工收入52500万元。近期，东石镇入选国家2020年农业产业强镇建设名单。
平坦整洁的村庄道路、姹紫嫣红的庭院花木、干净温馨的农家院落、清澈见底的沟渠水塘……行走在晋江东石镇，一幅幅美丽乡村的新景象扑面而来。
近年来，东石镇大力推进乡村振兴战略的落地，以人居环境整治为重要抓手，推动农业项目优化、推进村级建设、探索村庄有效治理……让从前的“脏、乱、差”变成了现在的“美、精、富”。
建立健全机制，让环境整治“高效长效”
坚决打好农村人居环境整治硬仗，就是要更好地让群众有参与感、有主体感、有获得感、有幸福感。
早在2017年，东石镇率先出台《东石镇乡村环境整治提升三年行动实施方案》，成立镇村两级农村人居环境整治三年行动领导小组，全面推进乡村环境的整治提升。
精准把握发力点，建立环境整治长效机制。镇党委书记洪建立说道：“我们将农村人居环境整治提升列为各工作点‘点长工程’，由点长负总责。同时，将落实农村人居环境整治纳入挂钩党政领导、下点干部和村级班子考核体系，进一步量化指标。”
2019年以来，东石镇还实施农村人居环境整治提升季度推进会，通过“走、看、评、议”的方式，开展农村人居环境整治现场观摩活动。参观典型村、进步村的好做法、好方法，对农村人居环境整治提升工作进行阶段性总结，分析存在不足，提出下一阶段的工作要求，压紧压实工作点和村一级责任。镇里还制定出台《东石镇人居环境整治提升激励方案（试行）》，建立科学考核机制，对辖区内34个村（社区）人居环境整治工作进行综合评分，确定先进典型。
明晰镇村两级各责任人员责任，用好绩效“加压泵”作用，形成“党政主导、点片负责、部门协作、村社主体、社会参与”的上下联动共建机制。党员干部充分发挥“领头雁”作用，广泛宣传引导群众主动参与、人人出力，在全镇掀起了农村人居环境整治热潮。
人居环境整治是系统工程，投入大任务重，有些村不愿意干，也干不动。如何切实解决现实资金投入的效能问题？东石镇对症下药，坚持政策引导，从资金上做村级领导小组的坚强后盾，在资金兑现上优化流程，实行快速验收机制，更大程度地“松绑”，激发了各村（社区）谋划项目、推进项目的积极性。
结合上级对农村项目建设补助措施，立足东石实际，镇里配套制定出台《东石镇乡村环境整治提升三年行动实施方案（2018-2020年）》、《东石镇村（社区）市政配套设施建设项目补助规定（试行）》、《东石镇基层公共文体服务体系建设专项资金（试行）》、《东石镇落实（试行）》、《东石镇扶持发展现代农业的若干意见》等文件，明确各村（社区）建设项目在程序规范的条件下，镇财政根据工程结算审核价按一定比例补助。
“以往零星环境整治项目资金投入少、实施时间短，就是财政补助兑现慢。现在只要工程完工决算当月20日前报镇发展服务中心汇总，镇里就于次月10日联合验收，及时下拨补助资金。”东石镇发展服务中心主任许清楷说道。
2017年项目实施以来，镇村两级共投入农村人居环境整治提升项目建设资金1.39亿元，其中，2018年投入建设资金6300万余元，2019年投入建设资金超6215万余元，2020年1-4月份投入资金1347万余元。
截至2019年底，已报备实施项目建设406个，其中完工336个，在建70个（跨年度）。2020年计划实施村级建设项目204个，现已开工76个。
发动群众参与，开启美丽乡村“美颜”模式
农村人居环境整治工作是一场需要人人参与的“人海战”，更是一项久久为功的“持久战”。
发动群众参与，开启美丽乡村“美颜”模式。晋江东石镇潘山村绝对有发言权。
潘山村是著名的传统木雕文化之乡，“潘山庙宇木雕”自清末年间至今已有两百多年历史，并于2011年获福建省人民政府录入第四批非物质文化遗产名录，艺达木雕列入福建省文化产业示范基地。潘山的庙宇木雕在台湾、东南亚一带久负盛名。不过，去年以来，这个靠山向海、2000多人的村子，吸引了另一波的“游客”，大家前来探究其为何能在短短两年内由“脏、乱、差”的小村庄蝶变成美丽乡村的“网红村”。
走进潘山村，木雕文化、掌中木偶文化元素随处可见，村民家门前是有鱼有水的喷水池，房子旁是宽阔的水泥路，屋后是种花养草、摆着老物件的小花园……一个传统与现代交织的新农村展现眼前。
“从前是村两委求着村民改，如今是村民主动抢着变。”潘山村党支部书记刘鸿才笑着介绍。站在村务公开栏前，指着栏上的“鸣谢状”“借地协议”“建设规划图”，刘鸿才感慨良多。
整治初期，潘山村缺地少地，绿化建设没有可施展的空间，怎么办？借鉴10年前退房让路的经验，村两委干部发动了新一轮的“借”地动员。
原来，2010年村里就遇到过村主干道扩修的难题。自然形成的村庄，房屋纵横交错。要拓路，必然要向两侧房屋要地，是保房还是让路，村民和村干部针锋相对过。
“刚开始动员群众退房让路时，村干部挨家挨户做工作。”刘鸿才说，虽然大部分村民同意让路，但个别村民不同意，且态度很坚决。这该怎么办？“只要大家一起让，我们就能让。”走访中，一位村民的这句话给了潘山村干部新的启发。
与其村委会动员群众让路，不如换个角度，让群众参与修路。于是，潘山村立即召集沿路村民开会，让大家自己探讨让路方案，形成村民之间“互相比互相看”的氛围。退房让路这件事，变为村民自己集体想做的事。
让村民做村庄的主人，这次的人居环境整治同样“还”村于民。
拆除工作首先从刘鸿才的祖厝动起。当时，考虑到村民难以接受卖祖厝的做法，村里就以向村民‘借地’的方式来变通，并通过中青年一代给老一辈做思想工作，攻克下了11栋古厝土地“出借”一事。
从借一个角落建微景观，到借一个庭院绿化美化，再到借一整块地建广场，潘山村村容村貌变了样，村民直接受益。
村民吴斯文、吴贻民房前屋后原本被臭水沟、旧厕所、垃圾堆包围，吴贻民隔三岔五就要倒些药水到水沟里消杀蚊虫。如今，吴斯文的屋后建了微景观，种上了花花草草。吴贻民借出的土地建成养鱼的喷水池。周边还建起了小广场和环境整洁的新公厕。每天来这一带散步、跳广场舞的村民络绎不绝。
“现在群众很支持，村里要做什么事都非常顺畅。”村主任吴万友说，村委会已经陆续向村民免费借了2万多平方米的土地搞建设。两个片区的规划改造也得到了村民的一致认可。他们有的提供建筑手艺，有的捐出了木雕作品、老物件，有的积极出谋献策，有的踊跃借地让地……
“微”改造接地气，美丽乡村 “大提升”
农村人居环境整治行动，“变”的是居住环境，“提”的是幸福指数。
“原本很多方案都围绕现代感来设计，并不符合我们村庄的实际。后来在上级部门、镇里的多方指导下，我们渐渐摸索出因地制宜的建设方案，反而有了特色和亲切感，而且还很省钱。”刘鸿才说道。
不是一味追求高大上，而是因地制宜、顺势而为，讲究情境交融，借地造景，留旧留魂又留乡愁。
潘山村在拆旧的过程中，收集利用不少老物件，成为新景观中的特色和亮点，如废旧石块成了地板，拆下的红砖建了花圃，废旧石磨、瓦片、水缸等，也都没浪费，被和谐地融进一个个微景观中。
“思源井”微景观原本是一个脏乱差的三角区，还有个气味难闻的旧厕所。改造中，旧厕所被拆除，老树、古井和旧墙被留下。杂草地铺上红砖、鹅卵石，旧墙边种上花草、绿竹，在旧房子拆除中保留下来的石磨、石敢当等老物件被搬了过来，化身景观中的神来之笔。微景观的墙壁上还配上古色古香的二维码标示牌，手机扫一扫就有语音、文字解说。
经过环境整治“突击战”，天更蓝了、地更绿了、水更清了。如何长久保持环境整治的胜利成果，让文明卫生意识入心入脑？
东石镇潘山村推行“垃圾不落地”，在村外围设置垃圾集中投放点，养成定点投放的习惯。以美丽宜居村庄建设为导向，潘山村每个月都会开展家家户户房前屋后卫生评比。评比中排名前列的村民，会获得一个“笑脸娃娃”的标签，贴在家门前，代表这户是卫生先进家庭，并获得一定的物质奖励。
这样的评比活动，带动家家户户主动投入卫生清洁行动，村民们养成了自洁自律的好习惯，邻里之间也经常互相帮助，一起提升环境卫生。
此外，潘山村还组织村里的小学生，开展题为《家乡的变化》作文比赛，作文写完后要带回家给家长签字。从而带动整个家庭一起参与美化环境，此举也颇有成效。
增加村集体收入，美丽乡村建设持续长效
潘山村人居环境整治的资金投入由“输血式”向“造血式”转变。
针对村财薄弱的情况，借着农村人居环境整治“东风”，策划“一村居、一财源”项目，拓宽村级集体经济收入来源。由村委会以统一出租的方式，将集体土地流转给种植大户，既保证了村集体经济效益、又保障了村民的经济收入。36KW光伏发电项目并网发电，集体闲置地块规划收费停车场委托出租……村集体收入由2018年的不足10万元，增加到2019年的22万余元。
挖掘掌中木偶、庙宇木雕的历史文化积淀，建设文化长廊，开发建设“什姓文化园”，指引路牌将全村200多个木雕作坊串联起来，工匠们不再“躲在深巷无人识”……2019年潘山获评为福建省乡村旅游村。
在未来三至五年内，借助木雕产业、木偶文化优势，潘山村将进一步深挖“美丽乡村”内涵，建设木雕、木偶展示区，策划配套相关文化活动，打造山海同游精品特色文化旅游路线，推进木雕产业、木偶文化蓬勃发展，刘鸿才表示，很有信心带动潘山村“美丽乡村”向更高层次跃升。
潘山经验在东石镇遍地开花
东石镇乡村环境整治提升三年行动取得了积极成效，东石各村（社区）村容村貌都有实质性的改变。在原有檗谷村、梅塘村等多个美丽乡村基础上，又涌现出潘山、塔头孙、塔头刘等一批新的先进典型示范村，以及大房村、金瓯村、洪塘村、三乡村等多个村（社区）紧随其后的格局。
塔头刘村，位于晋江东石镇东部海滨，是革命老区基点村。村里屹立着一栋灰白色的“潮汕风格”古厝。古厝雕梁画栋、装饰瑰丽，和闽南传统红砖古厝相比，显得很是别致。东石镇宣委庄景煌介绍，这是塔头刘村村民刘基尺在1920年建设的，至今已有近百年历史。当时，刘基尺到潮州、汕头等地贩卖花生、糖果、酒醋等食品，见那一带建筑很有特色，就把那里的工人、材料都带了回来，建了这栋房屋。目前，古厝已被改造为乡村记忆馆，结合乡村记忆、乡村文化进行陈列布展，让古厝焕发新生机。
站在塔头刘村的村头新建成的观海通道上，广阔绚丽的夕阳海景，令人心旷神怡。据该村村支书刘永进介绍，在未建成观海通道之前，这里是杂草丛生的小土路，也是卫生死角。2018年，占地20多亩的滨海公园正式投用；2019年，观海通道的开辟建成，为村庄加快滨海旅游景观开发插上了又一只“翅膀”。“如今这里已经成为晋江的一个热门景点。”
来源：新华号 海峡乡村杂志社