淄博交管服务质变：一场与时空交手的深度博弈
记者 赵原雪 通讯员 白继农
一场事关交管服务的变革已悄然上演。
淄博关于车检改革、便利二手车交易登记、便利城市货车通行的3项重点改革措施，于10月1日起正式施行。
这意味着，在这张事关交管服务便民利企改革的问卷中，淄博给出了自己的答案。
“把市场还给市场，把社会还给社会”——赋权于民生和企业的智慧筹谋背后，是一场与时空交手的深度博弈。
而这已不是交管制度的首次推新。
记者梳理发现，近年来，公安部已先后进行共13批次的交管服务改革，期间下发文件42份，其内容覆盖了包含车驾管在内的交管执法服务领域具体措施共133项，总体呈高频态势且不断优化升级。
作为改革试点城市之一，淄博率先开启了一轮又一轮“先行先试”，为当地市民带来实质便利的同时，也为日渐频繁的改革步伐奠定基础。
车管大厅的市民越来越少，业务量却越来越多；环节越来越简单，服务却越来越高质；权限越来越开放，管理却更加严格有序……种种表征之下，交管“淄博现象”背后，是一场关于服务提质增效的跃迁质变。
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2016年买下人生中第一辆爱车的鲍先生，在时隔6年之后的10月10日又迎来了第一次车检。
用手机通过“交管12123”网上预约成功后，他带上相应证件来到临淄区的车辆检测机构。
随着一声“检测合格”的发出，工作人员把合格标志交还于他。
鲍先生粗略计算，从排队到检查结束，全程共计不到45分钟。
“原本专门腾出半天时间来审车，没想到，人并没有想象中的多，这么快就能排上号，很轻松……”鲍先生说。
同样，山东福悦检测站负责人周万霞表示，自新规推行以来，检测机构一天大约受理50至60笔左右业务，比往日减少了1/3。
检查车辆不断减少、排队时间大幅缩短、服务效率日趋提高……在现场，有此强烈感受的车主不止鲍先生一人。
记者在现场看到，许多车主在等候时就看到，检测大厅内，新规宣传与网上预约流程展板随处可见，验车完毕后，这里的工作人员还耐心讲解了审车后的注意事项，并在现场普及了交管新规的具体内容：
自10月1日起，针对非营运小微型载客汽车，新规将原10年内上线检验3次（第6年、第8年、第10年），调整为检验2次（第6年、第10年），并将原15年以后每半年检验1次调整为每年检验1次。
随着汽车行业的不断发展以及车主保养意识的持续增强，私家车检验周期的放宽具有一定的必要性和可行性，未来也势必成为一种趋势。
“当前群众对于时间成本的要求不断提高。检验周期放宽，变相降低车辆的使用成本，既方便了车主，也能鼓励调动消费者的购车热情。”在执行过程中，淄博市公安局交警支队临淄大队车管所负责人石鹏深有感触。
应势而变、快速反应。从鲍先生的车检体验流程中不难看出，如何尽快让群众享受新规带来的政策红利，保证改革事项精准落地，是新规正式实施后的“当务之急”。
为此，淄博公安交警梳理了针对群众反映的相关车检服务方面的诉求，结合新规改革，抽调骨干成立专门队伍，制定了相应的配套实施方案。
脉络梳理清晰后，他们旋即推出了多项车检制度改革新措施，要求各地积极推行互联网、手机App等“点对点”车检预约服务，群众在“交管12123”App进行网上预约车检服务，方便群众“随到随检”，并及时发布短信、开展线下宣传，保证新规“喊话”到个人。
其中，在优化车检服务流程方面，各家车检机构也在交警部门的协助下，纷纷开始落实“交钥匙”便捷办服务，业务由工作人员一次性负责办结，前来办理车检只需要排一次队、全程一窗办理。
“线上互联网预约，线下只需要排一次队、全程一窗办理，以前排长队或花钱代排的情况不再出现。”石鹏表示。
官方数据显示：当前，淄博共有83家检测站启动机动车检测业务，约58万辆机动车正经历着由车检改革带来的新变化。
博弈
新规带来的点滴之变还在持续上演。
这在改变市民生活的同时，也让淄博交管在与时俱进的改革进程中不断思考、进步。
这期间，对于车管工作而言，更是如此。
效率是否提高、业务流程是否简化、市民体验感能否在便捷舒适的环境中得到满足、群众的“要紧事”与服务场所的距离还有多远……向来，以“服务有温度，管理无感知”作为车管工作第一准则的淄博公安交警给出了肯定的回答。
近年来，作为“放管服”试点城市之一，淄博以努力打造“群众身边的车管所”为目标，开始了一系列事关车驾管工作的有效实践。
“改革的过程，更像是一场与时空交手的深度博弈，我们全力为群众找到一种更便捷优质的生活方式。”淄博市公安局交警支队办公室主任、车管所负责人田卫东坦言。
为此，淄博公安交警广泛组织社会面宣传引导，加强新措施业务培训指导，强化软硬件配套保障，开展全流程业务模拟测试，全力推动车驾管工作不断提档升级。
解放空间，首先以互联网交管服务平台“交管12123”为基础。
为此，淄博市车管所在全市各级车管所设立互联网体验区11处，通过短信、公众号、线下宣传引导等多种方式，多措并举宣传推介交管12123互联网平台的下载。 “12123中囊括了33项车驾管业务，无论是换证或是领号牌等情况，都可以通过网上办理，做到‘不见面审批’”田卫东说。截至目前，全市交管12123注册量达到了159万余人，注册率达到了90%，而网办业务受理率为100%。
其次，下放业务办理权限，通过警企协作拓展更多服务空间。
为此，淄博市车管所先后在车企、邮政、银行、二手车交易市场等协助机构设置“快捷办”服务网点，将部分原本在车管所办理的相关业务，逐步下放至网点办理，并对所有办理服务人员进行培训考核，让群众“办得放心”。
“以购车为例，市民在买车同时，直接能够在网点4S店注册登记，免去了再跑一趟的麻烦。”田卫东表示。
数据显示：截至目前，淄博全市25处汽车销售企业、31处二手车交易市场、83处机动车检测站、11处银行储蓄点、12处保险公司代办点和25处警邮合作服务网点等已设立了“快捷办”服务网点共192处，数字还在不断增长中。
此外，部分警务人员队伍伴随25项车驾管业务，下放全市35个乡镇交警中队，在全市7个交通管理服务站实行“群众上班、我下班，群众下班、我上班”的“错时、延时”服务模式，基层车驾管业务办理量占全市同期车驾管业务总量的86.85%。
一系列行之有效的改革措施渐次落地，车驾管发展的时代痕迹也肉眼可见。
“如今，来车管所的市民从以前排长龙到现在寥寥无几。但我们的业务量不减反增。由此可见，群众的需求并未减少，这是因为我们将服务延伸到了每一个看见或看不见的环节。”田卫东说。
长效
数字最具说服力。
当前，淄博车驾管工作已经先后落实“放管服”便民利企改革13批次，实现了18类业务一证即办，车驾管业务“一窗通办”等具体措施。服务惠及全市152万余辆机动车和177万余名驾驶人，并主动承担了“二手车交易登记跨省通办”试点，将工作经验向全国推广。
然而，思考与创新并未停止。
“我们要主动适应新时代的要求，把一切尚存的问题与堵点进行再发掘、再梳理……”田卫东表示。
就在今年，淄博公安交警针对现有业态，展开对车驾管顶层设计的集中攻坚。
为此，淄博公安交警成立了车管流程再造专班集中攻坚车驾管改革，突出监管预警、窗口服务和车辆检验三大核心业务，打破了原有科室及岗位建制，组建支队业务监管中心和支队车管所业务办理中心及业务审核中心，重新整理了车驾管岗位组织架构与业务流程，已落地流程再造管理措施3项，协调推进7项，立项调研论证2项。
“再造过程中，我们对车驾管岗位民警、辅警队伍大幅度‘瘦身’，车驾管民警、辅警60余人精简岗位，下沉基层中队，解决基层交通管理工作警力紧张问题；摩托车业务下放、驾校报名面签、以及二手车电子交易业务三大项内容也已在全市范围内落地。”田卫东说。
顶层设计不断强化，创新举措也相应推出。
今年以来，淄博公安交警持续探索机动车和驾驶人全生命周期“一件事”改革，创新推出车检“交钥匙”服务举措，实现车辆购置税完税证明、车船税纳税证明等5项车驾管业务资料免提交，最大限度减免申请资料手续，变“群众跑腿”为“数据跑路”。
其间，为适应驾考报名人数大幅增长的现状，淄博公安交警在全市驾校推广驾驶人考试网上预受理，截至目前，全市57家驾校已开展驾驶人预录入业务，占全市驾校总数的80.2%，实现了考生报名、培训“一站式”办理。
不仅如此，在打好“地基”的基础之上，淄博车驾管服务也更为主动地融入到经济社会发展大局之中，护航企业与民生“双线发展”。
记者采访获悉，今年以来，淄博公安交警将原有二手车跨辖区转让登记业务授权下放，在二手车市场实现车辆交易、登记“一次办好”，目前已有28家交易市场达成该业务办理，超过全市二手车交易市场总量的90%。
为全力推进线下业务办理，便利企业服务，淄博公安交警先后在全市68家机动车检测站设立登记服务站授权办理申补领六年免检标志等车驾管业务，方便了车主就近办，护航营商环境发展……
下一步，淄博公安交警将不断推进革新举措，为市民提供更加方便快捷的服务，让“服务有温度，管理无感知”的车驾管“淄博现象”在未来迸发更加强劲的动力，惠民利企、赋能发展，不断增强人民群众的获得感、体验感和满意度。