加油站安全管理浅析
广东省怀集县应急管理局 邵艺芳
摘要
加油站是石化企业最小的工作单元,
但因其储存着易燃、易爆的汽油和柴油,而且加油站多设于交通发达甚至是市区人员密集的繁华地段,人多车杂,风险极大。因此,加强加油站安全管理是石化企业安全管理的重要组成部分。
下面就加油站的安全管理做一些探讨。
关键词:加油站;安全隐患;安全管理 1、我国加油站发展现状
随着我国国民经济的快速发展，人们可支配收入增加，住房条件改善，汽车开始大 量进入寻常百姓家，国内汽车保有量迅速增长，截至 2017 年底，全国机动车保有量为3.101 亿辆，其中汽车 2.17 亿辆;全国机动车驾驶人达 3.85 亿人。汽车行业的蓬勃发展，同时也极大的带动了石油零售市场的发展，使得加油站的数量呈直线上涨的态势。
2018年我国加油站数量已经超过 10 万座。其中，中石化、中石油两大集团的加油 站分别为 3.06 万座、2.14 万座，分别占比 29%、20%;民营加油站约 5 万座，占比47%; 中海油、中化、中外合资等其他加油站合计约 4200 座，约占 4%。
作为成品油零售终端的加油站数量的迅猛增加，为广大汽车用户带来了极大便利。 但同时也应注意到加油站经营的是易燃、易爆的危险物品，存在安全隐患，如果发生事故，将会危及加油站的工作人员和客户甚至周边居民的人身安全，并会导致巨大的财产 损失。因此绝不能忽视加油站的安全管理问题。 2、加油站的安全隐患及其安全管理的特点
2.1 成品油的特性 加油站的安全隐患，主要是因为其仓储和销售的汽油和柴油具有以下的特性: (1)易挥发、易燃烧、易爆炸:成品油的相对密度为 0.7-0.74，易挥发而且其蒸气比空气重，能在低位扩散到相当远处。汽油和柴油以及汽油蒸气与空气混合后能形成 爆炸性混合物，遇明火、高热、氧化剂电火花、静电极易燃烧、爆炸。另外，汽油、柴油罐体遇高温内压增大，如罐车呼吸阀不畅，会有开裂爆炸危险。
(2)易产生和积聚静电荷:油品导电性差，在快速流动时会产生静电，如不采取 措施排除，会形成安全隐患。
(3)毒害性:汽油为麻醉性毒物，侵入途径为吸入、食入和皮肤吸收。汽油可引 起中枢神经系统功能障碍，高浓度时引 起呼吸中枢麻痹。柴油为刺激性毒物，吸入可 引起吸入性肺炎，皮肤接触可引起接触性皮炎、油性痤疮。柴油废气可引起 眼鼻刺激 症状、头痛及头晕。
2.2 加油站存在的安全隐患 (1)加油作业过程中的安全隐患。主要是由于加油站工作人员和进入加油站的其他人员安全意识不够，比如穿着易产生静电的服饰进入作业现场，或车辆加油不熄火以 及加油时发生冒油、跑油等。特别是没有机动车的群体对加油站的安全意识淡薄，这种 现象反映最普遍的就是，当营运客车进站加油时旅客不愿意下车，有的旅客对司机要求下车 很是不满，甚至有人接打电话和吸烟。任何不慎的举动，如烟头、电气火花、产生的静 电都有可能引发火灾或爆炸。
(2)计量作业过程中的安全隐患。在对油罐储存的油品进行计量操作时，油品或 油气遇意外火源时，发生油品火灾事故。或者在计量作业时，作业人员的手或身体其他 部位意外被油品浸泡，或大量吸入油气，对人体器官造成损害，发生人身伤害事故。
(3)汽车槽车卸油作业过程中的安全隐患。卸油油量超出油罐空容量或卸油软管 连接松动时，油品可能泄露或罐内油品溢出，发生跑冒油事故，如果遇到意外火源，极 易引发火灾;在卸油时，作业人员在指挥车辆或在安放防溜车设施时，车辆意外移动，发生人身伤害事故。
由于加油站的安全隐患易导致很强的突发性事故，并造成不可估量的损失。所以， 加油站的安全管理必须深入到从加油站建设到经营到维护的各个环节。
2.3 加油站安全管理的特点
加油站的安全管理具有复杂性、链条性、不可预见性和隐 蔽性的特点。
(1)复杂性。加油站安全管理的复杂性体现在其涵盖了油品控制和管理、设备和 设施的管理和隐患检查及排解、资金安全管理、电器防爆管理、以及应急预案和员工培 训教育等各个方面，这是由于加油站设备和设施主要存放于室外，而且业务流程复杂，管理的关键点多，极易受到外界各种不可控因素的影响。 (2)链条性。加油站安全管理中，教育培训、检查、整改、反馈和再教育，环环相扣，形成一个闭环式的安全管理模式，呈现出链条化的特征。 (3)不可预见性。由于加油站的人员和车辆的流动性很大，而且客户的安全意识参差不齐，因此，给安全管理带来了不可预见性。 (4)隐蔽性。如前所述，汽油和柴油具有易挥发和产生静电的特性，卸油静电接地、法兰跨接电阻合格与否及接卸加油时的油汽浓度等是无法通过目测直观发现的，因此给加油站的安全管理带来无法触摸和直观的隐患。
3、加油站安全管理存在的问题
加油站是各石油经营企业在成品油市场的零售终端，其安全管理也是石油经营企业 日常管理的重要组成部分。为了保障油库和加油站的安全运营，也为了给员工营造一个安全及健康的工作环境，近几年来，国内各石油经营企业纷纷引进国际上石油天然气工 业通行的健康、安全与环境管理体系(Health Safety andEnviromen Management System， 简称为 HSE 管理体系)。尽管如此，在我国数量众多的加油站中，安全管理依然存在不少问题。
3.1 建设时图利益，轻安全 (1)油罐是埋在地下的，如果监管不力的话，它存在的安全问题最难被发现。在我国，对有关的材质是有一定的规定的，由于其长时间受外界的压迫和地下腐蚀，故其 材质应该采用钢板，且其厚度绝不能小于 5 毫米。然而部分加油站经营者贪图利益，节约成本，想快速进入经营状态便不到国家指定的油罐制造厂家购买，这样不合格的隐患就开始深埋于下。在埋设时，有的不正规的工程施工单位也不按照油罐埋设的标准进行， 这样油罐容易因上浮而受到损伤，既减少使用年限，又容易发生泄漏，后果不堪设想。
(2)管道埋设也是加油站建设的重要方面之一。但是有的施工单位并不按照国家 规定的埋设标准进行，出现了埋设管道不够深，没有用沙土把管道沟埋实的现象。同时，还需要注意油管线路和电器线路决不能在一个管道沟里，否则管线的泄漏和电线的老化 将带来极其严重的爆炸。部分加油站的经营站在建设加油站时，为尽快获得经济效益，往往忽视对这些标准的严格遵守和落实。由此，给加油站的安全管理带来了极大的事故隐患。
3.2 操作时缺乏谨慎 (1)在卸油时不少加油站违规操作。按照规定密闭卸油方式是必须采用的，否则油品挥发造成损耗，且其一遇到火源就会引起火灾。另一方面，卸油时违规操作易造成油品喷溅和静电的产生。在我国，卸油时产生静电发生火灾的事例很多。油位的提示也是容易被忽略的一点，通常一、二级加油站设置的液位仪有高位报警功能，但是部分加油站并没有安装。同时，在油槽车进站卸油时，需要有专人进行监护，严禁其他车辆进站加油，严禁点火源靠近，这些也并不是所有加油站能够做到的。
(2)加油时的违规操作增加了隐患。在我国，特别是乡村的小站点最常见的一种违规操作就是给塑料瓶加油。当油枪往塑料瓶内加油时，其摩擦会产生静电，而塑料瓶为绝缘体无法消除或把静电导出去，这样会形成一个静电的积累，极易引发爆炸。另一 种同样常见的违规就是“开绿灯”。加油站规定加油时必须每次只能一车一人进站，而 有的服务人员为了迎合司机招揽顾客，对进站加油的车辆不加限制，车内人数也视若不见，有的甚至让载着一车旅客的大客车进站加油。可见，违规操作现象普遍且严重。
（3）加油站站房擅自进行内部装修，并出现未经审批违规使用动火的现象发生。更有甚者，在罐区使用接电式锄草机进行清理杂草等行为。
3.3 从业人员专业素质不高
(1)从业人员专业素质不高。根据国家标准，加油站的从业人员必须取得专业培 训合格证书才能上岗工作。而实际上，许多加油站的工作人员都只是临时工，这些人员文化素质低，专业素质更低，对油品特性和理论知识不掌握，便无法认识、防范和及时处理事故。这些人员只了解基本的操作，对突发情况无应变能力，不能将事故扼杀在萌芽状态。
(2)从业人员的安全意识不强。许多即使受过培训的操作人员在实际工作中却 总存在侥幸心理，比如上文提到的“开绿灯现象”。还有的人员在操作时不穿防静电的 工作服，检修时在未做好安全准备时就动火，这一系列对安全问题不提高警惕的态度， 往往使自己自食其果，也给他人带去不幸。
(3)加油站责任人的管理也很不科学。近年来出现这样的现象，有的加油站实行 上一天歇一天的 24 小时轮班制，这样工作人员白天长时间工作就已经消耗了大部分体力，到了夜晚身体机能下降，警惕意识也开始下降，加上员工本身无法得到休息的负面 情绪，安全加油、安全检查就埋下了隐患。
3.4 制度不完善，法律法规不健全 (1)在安全管理制度上，应该包括安全生产规章制度和岗位操作规程。但是除了中石油、中石化、中航油这样大的集团管理制度比较完善外，其他企业，特别是小的民 企加油站在安全规章制度上存在很大的欠缺。其事故发生应急预案过于简单，责任划分 不清，这样造成事故发生前无法预警，事故发生时无法挽救，事故发生后无人负责的现象。
4(2)没有健全的法律法规做保障。一方面，加油站内部安全管理建设有漏洞，有的加油站运营期间并没有设置必要的 安全管理组织和紧急消防队，职责不明确导致事 故发生时一团慌乱，互相推卸。另一方面，惩处措施不健全，使违规者和玩忽职守的责任人不能很好的吸取教训，也不能起到警示他人的作用。 4、改进加油站安全管理的举措
加油站的安全管理，是为了财产和人身安全，而其本质目的是为了人的安全，是“以人为本”经营理念的体现。为了保证加油站的安全经营，必须采取严格、详细的措施， 对加油站 从建设到经营到防范的各个环节进行有效管理。
4.1 加强对硬件配置的建设
加油站的设备必须达到国家标准，这是加油站安全可靠性的重要保障，故应加大科技、资金投入。如:在加油站中安装密闭卸油系统和油气回收系统，其可以使油气的挥发泄漏得到避免，容易引发爆炸性的气体得以消除，进而避免了爆炸事故的发生。而在 事故预防方面来说，可以配置一些安全装置，比如高液位报警系统和可燃气体报警等系 统的装置，摒弃原始粗糙的检查方式，采用科学的全天候动态检测，以准确发现不安全 因素，并及时启动报警。这样，险情会得到遏制，避免损失。同时，各个加油站都应该 设置应急照明灯，尤其是一、 二级加油站站内罩棚、营业室等处必须安放，以防停电发生混乱和危险。
4.2 加强对从业人员专业技能的培训 加油站工作人员能否掌握良好的安全操作技能和防范事故能力，是加油站安全运营的关键所在。对从业人员的以下方面必须做出系统的培训: (1)加强对从业人员安全法律法规方面的培训，如组织学习《中华人民共和国消
防法》等，以增强员工防火、灭火的能力。 (2)加强从业人员如禁止使用塑料瓶加油、机动车加油时必须熄火等安全管理方面的专业知识培训。 (3)加强从业人员如雷雨天气，应停止加油，必要时切断电源等安全防范方面的知识培训。 (4)加强从业人员如严格控制油的流速和常规安全检测等操作技术和预防方面的培训。
4.3 注重加油站作业现场的管理
加油站作业现场的安全管理重要包括以下几个方面: 5
(1)定期对设备设施进行检查，保持设备和设施的整洁及安全附件的齐备，及时 解除存在的安全隐患。
(2)要求现场工作人员必须标准、规范地作业，严格执行加 油站的安全规章制度。 (3)设置醒目的安全标志，配备齐全的消防器材。 (4)做好安全生产信息的收集和处理工作，一旦发现安全 问题，必须及时处理。
4.4 完善加油站管理制度，建立责任制 加油站应该建立从建设到运营到事故突发等各个环节的安全管理细则，做到每个加油站有一个第一责任人，每一个环节有各自的负责人。摒弃粗放管理，做到事故发生前 及时预防不疏忽懈怠，事故发生时全力挽救不慌张不逃避，事故发生后敢于担当和补救 不逃避责任。加油站的安全工作应该从管理人员的操作行为开始进行规范，做到防患于 未然。管理人员必须以身作则，带领全体员工严格按照公司规章制度行事，端正态度， 做到令必行，禁必止，遵章操作，提高管理水平，形成内部监督体系。加油站总责任人 必须合理安排消防安全责任人、预防事故管理人，全面抓好安全工作，制定详细的安全 管理准则，做到奖惩有效。
4.5 加大安全教育宣传，增强安全意识 意识支配着行动，做好加油站安全教育宣传工作，提高全民安全意识是加油站安全
运行的基础。 (1)提高加油站从业人员的安全意识，只有这样才能主动去学习安全知识和安全
技能，进而履行安全职责。企业通过事故案例讲解和法规教育来提高员工安全意识。(2)加强对站外群众，特别是加油站周边人群的安全教育。首先加油站应该设置醒 目的安全警示标语，让站外人员明确站内要求。同时，企业应该组建安全宣传小组，定期定时开展讲座和安全演习，到加油站现场监督、提醒，向群众发放加油站安全知识小卡片，组织加油站安全知识竞赛等。 5、培训学习心得及结束语
2019 年 10月 13日至11月9日，我参加了在中国石油大学（华东）举办的广东省危险化学品安全监管人员 化工安全专业培训班第五期培训学习。通过学习，对危险品监管工作使我有了更加深刻的理解与认识。
1.此次培训参加人员多，覆盖广东全省各市县危化品监管干部，培训时间长达一个月，而 授课老师也是来自中国石油大学安全监管学院教授及安全工程研究院，也是我参加过的 学习培训班之最，让我再次深刻认识到这项工作的重要性和必要性。
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2.对个人价值的重新评估。通过学习，我更认识到做好自己本职工作，对发展自我 和贡献社会的意义与价值。我的点点滴滴的工作，一丝不苟、严肃认真的态度，不仅是对自己的生命、自己家庭和亲人的负责表现，同时也是对国家、对社会和企业高度负责 的表现。那一幕幕因为一时大意的疏忽而造成的重大事故的发生画面，曾让多少家庭家破人 亡，曾让多少国家、人民财产因此而毁于一旦，因此我们务必引以为鉴，务必哀之痛之 而改之。
3.只有不断完善、建立健全各项规章制度，提高运行机制体系动作力。加强企业自 身的自觉性，加强对从业人员开展安全操作培训，督促企业建立隐患排查台账，制定隐患排查制度，落实隐患治理，压实企业主体责任。监管部门应建立监督检查制度，定期 组织对企业治理情况开展监督检查。
4.加油站的安全管理建设必须必须做到从建设到运营的各个环节都可以找到责任 人，认真落实好安全工作，加大监督检查力度，做到安全第一，遵规操作，积极提高加油站每 一名员工的安全责任意识，端正工作态度，以高度负责的态度做好本职工作，只有这样才能保障人民群众生命财产安全，企业也能获得持 久的经济效益。
以上见解纯属个人在多年工作过程中的经验之谈和浅薄认识，如有不妥，恳请专家学者等老前辈不啬指正。