江西省商务厅：创新求变 弯道超车 商务经济“答卷”成色足

今年以来，省商务厅坚决贯彻落实省委、省政府推进营商环境优化升级“一号改革工程”决策部署，出台优化商务发展营商环境的若干意见，推出系列真金白银惠企纾困的政策和措施，推动优化营商环境在商务领域取得新成效，使全省商务经济延续了良好发展势头。1~9月，全省社会消费品零售总额8837.1亿元，增长6%，增速连续7个月保持全国第一位。全省实际利用外资现汇进资16.73亿美元；利用省外项目资金7260.9亿元，增长9.1%；外贸进出口5032.5亿元，增长44.6%，其中出口3870.7亿元，增长52%；进出口和出口总量分别居全国第十五位和第十位，增速分别居全国第四位和第六位。

【优环境】 申报引进“5020”项目164个

商务部门是国内国际双循环关键枢纽，在生产-分配-流通-消费多环节发挥重要作用，是服务企业的先锋队。为此，省商务厅坚持把招商项目落地作为检验商务营商环境的标尺，以优质服务推进项目落地；坚持把惠企纾困解难作为优化商务营商环境的重点，千方百计降成本；坚持把内外贸一体化作为优化商务营商环境的特色，全力以赴拓市场。

全周期服务项目落地。省商务厅以“靠前服务”引项目，深入实施招大引强“五大行动”，通过“一把手”推介、委托、驻点机构推广，倾心服务企业找到扎根江西的互利共赢发展点。1~8月，全省申报引进“5020”项目164个、总投资5665.4亿元，分别同比增长65.7%、77.3%，其中超百亿元项目12个。以“周到服务”落项目，召开推进“5020”及重点招商引资项目建设调度会，协调推动项目建设过程中遇到的规划调整、审批、环评、用地、用能、用气、融资等困难和问题66个。以“跟踪服务”成项目，出台《江西省关于规范招商引资优惠政策强化依法履约的实施办法》，开展为期两年的“新官不理旧账”问题专项治理，重点纠治招商引资政策不兑现问题34个，目前已办结27个，正在办理7个。

全要素保障生产运营。拿出真金白银，实施“三级帮扶、多方联动”稳外贸工作机制、商贸惠企稳岗保运行帮扶工作专班、省重点外资项目工作专班，建立商务领域重点帮扶“白名单”覆盖833家重点企业，先后出台稳商务经济20条、复商复市12条、助企纾困10条等政策措施，拿出省级商务发展资金2.37亿元助企纾困。聚焦融资难问题，先后出台28条金融帮扶措施，建立商务领域重点企业融资需求“白名单”。今年以来为139家外贸企业融资需求“白名单”企业提供融资近百亿元。全力保通保畅，建立全省25家物流园区和99家重点企业的物流快速调度机制，疫情期间为承担商贸物流、城乡配送、电商快递、生活必需品供应的175家重点商贸企业开具民生保供企业资质证明。

全方位助推市场开拓。积极开拓国际市场，连续13年实施“千企百展”工程，连续3年举办江西出口商品网上交易会，每年组团参加100多个重点境内外展会。推广江西数字外贸服务平台、“赣货通全球”平台，在欧美、东盟、非洲等30多个国家和地区布局100余个海外仓，培育11家外贸综合服务企业，累计带动中小微外贸企业出口100亿元，认定103家“江西出口名牌”企业，助力“赣品”卖全球。持续深耕国内市场，坚持“非必要不停办”，全省举办金秋消费季、“寻味江西 百县百味”、赣品网上行等系列惠民促销活动4000余场，仅今年各级政府就发放消费券12.6亿元，持续释放消费潜力。开展县域物流配送体系建设试点，深入推进县域商业建设行动，统筹1.3亿元补贴资金支持88个县（市、区）完善县域商业体系，全力打通农产品上行、工业品下行通道。

【抓改革】 国际贸易38种监管证件网办零收费

年初，省营商办梳理重点改革任务285条，其中省商务厅涉及便利化、降本增效、模式创新三个方面28条。为此，该厅采取台账工作法，每月跟踪调度，全力推进各项改革工作执行和落实，目前已办结21条，办结率75%。

便利化方面。该厅全面启动国际投资“单一窗口”相关工作，加快国际贸易“单一窗口”推广应用，涉及13个部门38种监管证件，全部实现了联网核查、网上办理和零收费。大力实施“一网、一门、一窗、一次”改革，22项依申请服务事项全部进驻省政务服务中心，5项行政权力事项推行证明事项告知承诺制，持续缩短“报废机动车回收企业资质认定”“货物自动进口许可证签发”等行政权力事项受理和审批办理时间。

降本增效方面。积极协调“饿了么”等平台为我省受疫情影响较大的400多家餐饮企业减免有关费用。下发减免会费或服务性收费工作提示至该厅管理的各商协会党组织，疫情期间共对受疫情影响较大的中小微企业和个体工商户减免会费与服务性收费219万元。在九江城西港开展免除海关查验没有问题外贸企业吊装移位仓储费用试点工作，1月-7月份免除费用61.2万元，惠及企业80余家。

模式创新方面。精细化推进口岸“三同”试点，先后开行中老、中德国际班列，做到应运尽运。推动九江城西港和南昌龙头岗码头实现进口货物“船边直提”和出口货物“抵港直装”监管作业方式。除保密需要等特殊情况外，进出口环节38种监管证件全部实施联网核查，同时加大政策宣讲力度，让企业切实享受“精简随附单证”改革红利。

【促外贸】 通关效率保持全国前列

作为营商环境“跨境贸易”指标牵头单位，今年以来，省商务厅会同有关部门，认真落实省委、省政府关于深入推进营商环境优化升级“一号改革工程”决策部署，精准施策，不断提升外贸企业的获得感和满意度。

健全完善组织推进体系。成立由省商务厅牵头，海关、市场监管、发展改革、交通运输、人行等部门为成员的全省优化跨境贸易营商环境工作专班，同时进一步巩固全省对外贸易会商协调机制，省、市、县三级帮扶机制，助企纾困，保障企业生产经营。比如，分三批向省内金融机构推送近500家外贸企业融资需求，帮助139家外贸企业获得融资近百亿元。

突出体制机制创新。全面推广国际贸易“单一窗口”标准版应用，深入推进口岸“三同”试点，深入推进“船边直提”“抵港直装”“离港确认”“中转换装”“区港一体化”“提前申报”“两步申报”改革，促进贸易自由化便利化。9月份，全省进口整体通关时间（扣除国内运输段）13.51小时，出口整体通关时间为0.24小时，通关效率保持全国前列。

对标先进求突破。对标国际先进水平，对标全国标杆地区做法，会同有关部门研究出台跨境贸易对标提升方案，推动“跨境贸易”改革任务落细落实。同时，指导和支持各地改革创新、先行先试。比如，“九江市在跨境贸易改革中突破前行”“赣州国际陆港全力打造内陆双向开放新高地”“南昌市加速打造跨境电商综合试验区新模式”“宜春市全力打造二手车出口业务品牌”等做法入选全省改革创新“十佳典型案例”，面向全省宣介。

助企抢抓RCEP发展红利。把24场RCEP国别市场展会纳入今年境外重点展会计划，引导和支持2000余家外贸企业上线江西数字外贸服务平台、“赣货通全球”平台，举办一场全品类商品、面向全球市场的江西出口商品网上交易会，免费为企业提供线上参展，支持企业开拓RCEP市场。今年前8个月，我省与RCEP贸易伙伴进出口额达1542.4亿元，增长71.8%。

下一步，省商务厅将会同有关部门，围绕打造一流营商环境，按照“一年求突破、两年大提升、五年树品牌”要求，压实责任，深入推进营商环境优化升级“一号改革工程”，推动江西营商环境“跨境贸易”指标在全国位次提档进位，为外贸企业提供更加精准、精细的服务，促进全省对外贸易保稳提质。

编辑：许佳慧

编审：陈文秀

监制：游静