锦州市太和区人民检察院2020年工作报告
——2021年1月5日在锦州市太和区第十五届
人民代表大会第四次会议上
太和区人民检察院检察长 李首山
各位代表：
现在，我代表太和区人民检察院向大会报告工作，请予审议。并请列席同志提出宝贵意见。
2020年检察工作回顾
2020年，区检察院在区委和上级检察院的坚强领导下，在区人大及其常委会监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，主动适应社会主要矛盾变化，按照“稳进、落实、提升”的总要求，忠实履行法律监督职责，各项检察工作取得了新进展。
一、围绕中心精准发力，扛起服务保障大局的首要责任
为发展服务、为人民司法是检察机关的政治责任，自觉做到检察工作与全区发展同频共振、同向发力。
主动投身疫情防控阻击战。把做好疫情防控作为首要政治任务，在区委和上级检察院的统一指挥下积极有序地投入到疫情防控工作中。在做好自身疫情防控的同时，组织全院干警开展联防联控。购置远程网络视频设备，在线办理批捕案件31件57人，起诉案件48件73人，维护了疫情防控社会秩序。
主动保护企业合法权益。认真学习贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神。出台落实“六稳”“六保”十项措施，走访汤河子产业园区，对接锦州汽车运输有限公司、锦州盛世二手车交易市场，积极为企业提供法律援助。包保锦州特冶新材料有限公司，为金属铬扩能改造项目落地提供管家式服务。
主动保障决胜“三大攻坚战”。积极参与防范化解重大风险攻坚战，重点惩治非法吸收公众存款、集资诈骗等破坏经济秩序、危害金融安全的犯罪。将检察履职与精准扶贫紧密结合，开展检察志愿者服务队进社区活动，加强《民法典》、扫黑除恶等普法宣传。积极开展生态环境领域专项检察监督，加强城乡环境保护与治理，坚决守护好太和的“蓝天、碧水、净土”。
二、立足办案强化监督，扛起维护司法公正的监督责任
以“做优、做强、做实、做好”为目标，努力推动“四大检察”全面协调充分发展。
围绕专业化建设要求，做优刑事检察工作。全面铺开“捕诉一体”办案机制，提升了检察官对案件的整体把控。根据“类案办理、专业优先”原则，实行案件繁简分流，推动轻刑快办速裁程序、认罪认罚从宽等制度落地落实。全年，共批准逮捕94人，提起公诉107人。强化诉讼监督，提出量刑建议65份；发出检察建议、纠正违法通知书36份；提请刑事抗诉1件，被告人柳某从原审判处的有期徒刑4年1个月，被改判为有期徒刑11年，并处罚金10万元。大学生马某利用“暗网”非法获取、出售公民个人信息案在《辽宁日报》、《检察日报》报道。加强与纪委监委的协调配合、无缝衔接，共办理职务犯罪案件4件9人，适用认罪认罚从宽制度，实现了惩治和教育效果的有机统一。
秉承民事主体平等保护原则，做强民事检察工作。加强民事诉讼当事人合法权益保护，办结各类民事监督案件12件，其中，民事抗诉案件2件。监督和支持人民法院解决民事裁判执行难问题，办结民事执行案件11件。
坚持双赢多赢共赢监督理念，做实行政检察工作。把行政检察作为助推法治政府建设的有效抓手。与市人社局开展国有资产保护行动，纠正了3起对服刑人员仍然发放养老金问题，相关部门按程序追回了违规发放资金。以办案促进行政争议化解，不仅解决法律适用问题，更关注案件背后的深层次矛盾和争议，积极开展释法说理工作，为当事人指明依法维权方式，有效化解行政执行案件3件。
守护国家利益和社会公共利益，做好公益诉讼工作。牢记习近平总书记“检察官作为公共利益的代表”的嘱托和期望。办理公益诉讼案件50件、一体化案件2件。其中，与区农业农村局联合行动，发出守护“绿水青山净土”检察建议，解决了农用塑料薄膜覆盖耕地污染问题，相关检察建议被锦州市检察院在全地区推广落实，并获《辽宁日报》报道；开展“携手清四乱、保护母亲河”公益诉讼专项监督活动，纠正两河流域3起养鸭场污水排放污染环境问题；与区综合执法局、生态环保局开展联合行动，纠正了部分餐饮企业、个体工商户未按要求安装油烟净化器问题；与区市场局开展食品药品监督检查，共立案28件。
三、勇于担当改革创新，扛起积极参与市域治理的社会责任
把太和精神作为推动检察工作转型发展的源动力，用改革创新成果积极推动市域治理体系和治理能力现代化。
全面推进扫黑除恶专项斗争。全面打响扫黑除恶专项行动收官战，院党组亲自指挥，制定双清“零”目标措施，共计摸排线索11条。办理“9·22”柳氏家族组织、领导、参加的黑社会性质组织专案，该案涉案51人、涉及罪名15个，涉及犯罪事实34起，有力打击震慑了犯罪。归纳总结类案情况，逐案剖析研判原因，向有关部门发出检察建议17份，协助发案单位及相关部门扎紧制度篱笆，取得了“办理一案，治理一片”的效果。
主动担当刑事诉讼活动主导责任。全面落实认罪认罚从宽制度，秉持客观公正立场，加强与政法各部门及律师的协作配合，做到该宽则宽，当严则严，宽严相济，罚当其罪。适用认罪认罚从宽审结123人，占所有审结案件的91.1%，量刑建议采纳率为93.4%，居全市前列，既有效节省了司法资源，又最大限度地化解因案件引发的各类社会矛盾。
努力构建未成年人检察工作社会支持体系。当好“国家监护人”，共办理未成年人案件16件28人。针对性侵未成年人案件上升苗头，剖析类案成因，提出防范建议，引起有关部门重视，不让孩子的伤成为社会的痛。坚持“宽容不纵容”，对涉嫌严重犯罪的未成年人依法批准逮捕5件9人、起诉7件15人；对涉嫌轻微犯罪并有悔罪表现的未成年人决定不批捕5人、不起诉5人。开展“法治进校园、护航流动儿童”巡讲活动，为孩子们扣好“法治纽扣”。严把案件事实关，经逐级请示省检察院，不认定高某某等未成年人恶势力犯罪，恪守了司法公正。
积极打造共建共治共享的社会治理新格局。全面落实以人民为中心司法理念，落实“群众来信件件有回复”制度，升级改造12309检察服务中心，畅通“信、访、网、电”群众诉求表达渠道，共受理各类群众信访52件。与文教、民政、人社、扶贫、医保、工会、团委、妇联、残联等9家单位联合出台《关于建立完善命案受害者家庭成员司法救助与社会救助工作衔接机制的意见》，做实做细司法救助工作，全力防范因案致贫。对新民街道郭家村常某某落实司法救助3万元。
四、严管厚爱强基固本，扛起锻造检察铁军的政治责任
推动司法改革向纵深发展，优化检察资源配置，加强检察队伍“四化”建设，充分激发争先创优活力，努力打造过硬队伍。
大力加强政治建设。把政治建设作为检察工作灵魂，始终坚持党对检察工作的绝对领导。全面贯彻落实《中国共产党政法工作条例》，坚持以党建带队建，注重发挥区检察院党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，确保检察干警在服务大局、司法为民中做到政治自觉、法治自觉、检察自觉。强化意识形态建设，持续开展警示教育，加强监督管理，确保廉洁公正司法。院党组主动向区委、区委政法委、上级检察院报送重大事项16件。坚持领导带头办案常态化，入额院领导办理各类案件106件。探索建立黑恶势力、公益诉讼等专业办案团队，全力提升检察质效。
着力提升队伍活力。内设机构精简合并至5个，优化了职能配置，实现了扁平化管理。落实“三定方案”，完善检察人员分类管理、检察官办案责任制建设，主动争取党委政府支持，落实了检察人员职业保障政策。坚持专业化建设不动摇，坚持领导干部上讲台，依托“太和检察大讲堂”开展政治轮训、业务练兵，队伍整体素质不断提升。注重青年人才培养，3名同志入选省检察系统优秀青年骨干人才库。全面落实“两个责任”，充分运用监督执纪“四种形态”，落实《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》等“三个规定”登记12件，案件质量评查96件、流程监控15条，保证了检察权依法规范运行。
自觉主动接受监督。主动向区人大报告工作，高度重视代表、委员的意见建议，认真抓好整改落实。深化检务公开，邀请省、市、区三级代表、委员参加“检察开放日”活动2期，公布法律文书195份，发布重大案件信息1件。注重检察宣传，在市级以上媒体发表宣传稿件20余篇，官方微信、微博、头条推文100余条，太和区检察院官方头条号连续两月排名全省检察系统第一。
各位代表，一年来检察工作取得的成绩，是区委坚强领导，人大及其常委会有力监督，政府大力支持，政协民主监督，以及社会各界关心支持的结果，我代表区检察院表示衷心的感谢！
总结工作，我们清醒地认识到，检察工作与党的要求、人民群众的期待还有差距：一是检察工作发展不平衡，检察建议不够精准、缺乏刚性的问题仍然存在；二是检察办案质效仍需提升，典型性、引领性的精品案件不多；三是检察队伍法律素养和司法能力还有差距，网络、民商事等专业人才短缺问题尚待解决。
2021年检察工作安排
2021年是“十四五”开局之年，区检察院将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，努力推进“服务大局高站位、司法办案高质量、队伍建设高素质、整体工作高发展”，为太和经济持续健康发展和社会大局稳定提供强有力的司法保障。
一是聚焦中心大局，更加有力地服务振兴发展。紧紧围绕太和产业布局和发展定位，找准服务中心工作的着力点和关键点，着力优化法治营商环境，依法保护民营经济发展，全面提升太和检察贡献度。强化风险研判，主动为党委政府提供第一手资料。
二是聚焦社会治理，更加有力地满足群众需求。坚守司法为民初心，全面提升检察参与社会治理能力建设，努力提升群众获得感、安全感和幸福感。进一步建立健全未成年人保护社会支持体系。强化公共利益保护，在安全生产、公共卫生安全、文物和文化遗产保护、个人信息保护等领域探索开展公益诉讼工作。
三是聚焦司法办案，更加有力地维护公平正义。强化刑事检察监督，构建侦、捕、诉一体化、全方位的刑事指控体系。强化民事行政检察监督，拓展民生反映渠道，依法解决群众合理诉求。建立完善规范、有序的公开审查听证机制，努力让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义。
四是聚焦队伍建设，更加有力地打造先进检察院。将政治建设摆在首位，深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想，确保检察队伍绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。主动接受人大及其常委会监督，认真办理人大代表议案、建议，不断完善接受政协民主监督和社会各界监督的工作机制。深入推进司法责任制改革，进一步完善考评体系，全面激发干警争先创优意识。
各位代表，征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。2021年，区检察院将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧紧围绕区委决策部署，认真贯彻本次人代会各项决议，凝心聚力、真抓实干、奋发有为，全力书写好新时代太和检察答卷，努力为太和新发展作出新的更大贡献！