关于养马岛景区的最新公告
为加强养马岛景区智慧化管理水平，提升游客的旅游体验，在多方调研、论证的基础上起草了《养马岛景区智慧化管理方案（草案）》（以下简称草案）。为落实好以人民为中心的发展理念，增强草案制定过程中的公开性、民主性和科学性，烟台市牟平养马岛旅游度假区管理委员会（以下简称管委）根据《重大行政决策程序暂行条例》、《山东省重大行政决策程序规定》等有关规定召开听证会。为确保听证会公正、公平、公开，现将听证会有关事项公告如下。
一、听证组织单位
烟台市牟平养马岛旅游度假区管理委员会
二、听证会时间、地点
时间：2023年3月24日上午9：00
地点：养马岛旅游集散中心A楼一楼大厅
三、听证内容
《养马岛景区智慧化管理方案（草案）》可行性、合理性，听取社会公众的意见与建议。
四、听证参加人报名条件
1、18周岁以上公民，具有完全民事行为能力，且未被剥夺政治权利和限制人身自由；
2、具有一定的文化素质和较强的语言表达能力；
3、具有一定的调查研究、分析论证和议事能力，对听证事项有较为明确意见或建议；
4、有较强的社会责任感，能够公正、理性陈述意见和建议；
5、能按时出席听证会，遵守听证会纪律和注意事项；
6、提供本人姓名、性别、年龄、职业、通信地址、联系电话真实信息，同时同意公开个人姓名。
五、听证会代表范围及遴选
1.按照广泛性和代表性原则，市民代表依申请经遴选方式产生。
2.听证代表由相关职能单位、人大代表、政协委员，养马岛各村代表、市民代表、媒体代表等各领域代表组成。
3.参加听证会的人数确定为50人，其中交警部门代表1人、交运局代表1名、交运集团代表1名、文旅局代表1名、综合执法局代表1名、牟新集团（包括养马岛旅游集团）代表2名、自然资源局代表1名、养马岛八个村代表16名（各村村书记、党员代表或村民代表8名，经营者8名）、市民代表10名、人大代表5名、政协委员5名、媒体代表3名、旅行社代表3名。其中，相关职能单位代表、人大代表、政协委员、媒体代表由度假区管委邀请参加。
六、报名截止时间
自本公告发布之日起至2023年3月14日17:00前。
七、联系方式
报名参加听证会人员，请按照报名条件，可以通过信件或电子邮件形式，将个人信息如实发至以下地址。截止时间以发件时间为准。
联系人：于晓东
联系地址：烟台市牟平区养马岛天马路99号
电子邮箱：ytmpyxd@126.com
特此公告。
附件：养马岛景区智慧化管理方案（草案）
烟台市牟平养马岛旅游度假区管理委员会
2023年3月8日
附件：
养马岛景区智慧化管理方案（草案）
第一章 实施养马岛景区智慧化管理的背景和目的
近年来，随着养马岛旅游事业不断发展，游客数量不断增加，尤其按今后的旅游规划，将逐步新增休闲体验类项目，现有的交通组织方式已无法满足广大游客的需求，岛内道路极易发生交通阻塞，不但增加了管理难度和管理成本，更重要的是降低了游客的出行体验和出游质量，限制了养马岛景区旅游的发展空间。
为健全养马岛旅游度假区生态休闲观光体系，提升景区经营及管理水平，为游客提供开敞的空间、更加丰富的文娱内涵，进一步提升游客的旅游体验质量，特制定本方案。对本方案，拟对社会广泛征求意见，现将该方案予以公开，请提出宝贵意见。
第二章 方案
为给游客提供更优质的服务，腾出更多畅游空间，实现人、车分流，首期通过实施养马岛景区智慧化管理，在自驾车（或旅游团）－接驳车－景区观光车顺畅衔接的基础上，对养马岛后海礁石滩景区（东起海水浴场、西至环岛路、南以二环为界、北至礁石滩海岸线）实行智慧化管理；二期根据养马岛景区设施配套及文旅产业发展的实际情况，逐步扩大智慧化管理范围，直至实现全岛智慧化管理。
首期依托岛外游客集散中心、智慧化系统，礁石滩公园道路（自将军蓝湾酒店起，至礁石滩公园西入口止）在旅游旺季或游客流量密集的特殊时段以景观道路功能为主，实行智慧化交通组织，仅允许景区游览观光车、特种工作车辆（保洁车、消防车、警车、公务车、救护车、居民生产车以及后海区域酒店预约车辆等）出入。广大游客在礁石滩景区内可尽享“慢生活”，进行亲海、休闲、游览、餐饮、娱乐等活动，景区安排游览观光车在景区里接驳、服务游客。游客可自行选择将车辆停放在岛外停车场或岛内停车场，搭乘接驳车辆至礁石滩景区入口区域换乘观光车。这样一来，不仅能缓解旺季道路通行压力，通畅的交通能让游客自行掌握在礁石滩景区内的游览节奏。整个景区将通过智慧系统，为游客提供导游、导览、导航、语音播报等服务，同时实时掌握岛内流量热点，避免拥堵、游客错过搭乘车次等弊端。通过大数据分析管理全岛各类资源，快速实现空间管理配置，收益转化，进一步加快养马岛国际旅游度假区生态观光体系的建立。具体方案为：
一、智慧景区系统布置
1.停车场
为防止交通阻塞，有序组织游客入岛，景区内外共设5个停车场，岛外一个停车场为1#停车场，岛内4个停车场，分别为2#、3#、4#、5#停车场，前期启用1号、2号、5号停车场，其他停车场根据景区建设情况适时增加，具体位置如下：
1#停车场，在入岛路与滨海路交界处，分东西二个停车场；
2#停车场，位于孙家疃村；
3#停车场，位于驼子村；（暂不启用）
4#停车场，位于中原村集市；（暂不启用）
5#停车场，位于张家庄村。
景区内停车场供游客车辆停放，各村负责加强村庄内部道路车辆交通组织，村民自有车辆通过信息录入自由进出岛，但应停至村内，不占用2-5号停车场。
停车场根据烟台市发展和改革委员会发布的《关于进一步明确烟台市停车服务收费管理有关事宜的通知》的规定计时收费。
2、公共交通车辆
（1）接驳巴士。在1#停车场有接驳巴士，当岛内2-5号停车场实际停靠和预约达到80%、岛内主要交通道路出现拥堵或景区承载率达到70％，开始运行。游客可将车辆停放在1#停车场，乘坐接驳巴士进入景区，接驳巴士在东至海水浴场，中段至天马广场，西至西山风景区主干道设置若干乘车点。接驳车运行时段：8：00—17：00。
根据养马岛景区业态发展的需要，在特殊时段、特殊时期，接驳车辆可采取临时措施。
（2）旅游观光车。游客进入景区后，可选择乘坐旅游观光车。
（3）共享电动车、自行车。游客可扫码骑行。
（4）双人脚踏车、四人脚踏车。游客可租赁骑行。
3、驿站
在礁石滩慢行道路沿途设置驿站，为游客提供交通接驳、售票、候车、自行车租赁、休闲、购物、餐饮等服务，沿途设置卫生间，为游客打造出集观光、休憩、购物、旅游咨询、便民服务等综合功能于一体的场所。
4、道闸
在通向礁石滩景区路口设置智慧化道闸，避免车辆干扰游客。
5、引导标识
（1）在滨海东路和通海路交叉口、滨海东路交叉口设置交通引导标识，引导青岛、日照等方向下荣乌高速的游客进岛；
（2）在滨海东路和隆达路交叉口设置交通引导标识，引导威海方向的游客进岛；
（3）在滨海东路入牟平界处设置交通引导标识，引导从省内、烟台市区自驾游客进岛。
（4）岛内2-5号停车场设置交通引导标识，引导游客进入停车场，游客可以采取关注公众号、微信小程序等预约方式进入，当实际停靠、停车位预约达到80%时，为避免后续游客停车不便停止预约，游客可自行将车辆停放在岛外停车场，乘坐接驳车前往景区，岛内外停车场收费标准一致，并不会产生额外的收费。
二、智慧景区交通组织
１、岛内居民
（1）岛上村民出行（无车）：可乘坐617路公共交通出行或乘坐接驳巴士从东西两个停车场、天马广场换乘中心到达岛外停车场，乘坐公共交通外出。
（2）岛上村民出行（有车）：各村负责加强村庄内部道路车辆交通组织，村民自有车辆可提前将车牌信息报到烟台市牟平养马岛旅游度假区管理委员会，由烟台市牟平养马岛旅游度假区管理委员会统一将信息录入到景区车辆控制系统，全岛封闭期间居民登记车辆可自行进出，但应停至村内，不能干扰接驳秩序，否则按村规民约的约定酌情处理。
（3）三轮车、助力车、摩托车、电动车等不在限行范围，可自由进出岛，但未经允许，不允许在景区指定的停放区域外随意进行停放。
（4）因农事活动使用车辆及雇工需进入景区，办理临时通行证、按指定路线、指定时间进出景区。其中海上作业车辆从游乐路按指定路线进入景区，其他作业车辆按指定路线进入生产场地。祭祀日包括清明节、寒衣节（农历十月初一）等按指定路线进入 。
２、游客
通过景区内外交通引导标识引导游客的出行行为，来改善路面交通系统，防止交通阻塞的发生，减少车辆在道路上的逗留时间，通过高德、百度导航、交通引导标识、微信公众号等实现引导游客进入不同的停车场，交通流在路网中各个路段上的合理分配，其中：
（1）智慧化停车场引导标识模块：岛内2-5号停车场设置交通引导标识，引导游客进入停车场，实现交通分流。当实际停靠、停车位预约达到80%时停止预约，停止预约后，岛外游客可通过在岛外停车场乘坐接驳巴士进入养马岛。景区对游客流量实时公示。
（2）停车场管理：景区内2-5号停车场供游客车辆停靠，村民自有车辆不占用2-5号停车场。
（3）自驾游客：在景区内停车场停靠车辆未达到80%以及景区内未因其他原因全岛限行的前提下，预约进入岛内的自驾游客可在交通管理区以外自驾观光，但车辆停靠时应停入2-5号停车场。
（4）步行、全岛限行入岛：步行游客以及全岛限行情况下的自驾游客应当换乘接驳巴士入岛，接驳巴士的接驳、换乘点共为4处，分别为：1#号接驳换乘点为1号停车场；2#号接驳换乘点为天马广场；3#号接驳换乘点为海水浴场；4#号接驳换乘点为西山风景区。入岛路线为1#--2#--3#或者1#--2#--4#。
（5）礁石滩慢行道路
礁石滩慢行道路除特定情况外，禁止自驾车辆进入。游客可采取步行、购票乘坐观光车、使用共享车辆等方式观光游览。
３、经营单位
宾馆、酒店、经营业户管理
景区内各宾馆、酒店、经营单位等车辆，根据其自有的停车场，确定自有停车位额定最大值，向度假区管委申报停车位数量，并经烟台市牟平养马岛旅游度假区管理委员会核实确定。由其按核实的车位数量录入停车系统，其工作人员和顾客按照指定路线进入其自有停车场。
大海居与鑫海饭店：沿驼峰路进出指定停车场；
海天饭店：沿游乐路进出指定停车场；
海舵酒店、秦马苑度假村、驼子育苗场、海岛日记（民宿）、沿街商铺营地、再见一面（咖啡）：沿天马路按指定路线进出指定停车场；
海岸线1号：沿天马路至二环路再至楚齐路，进出指定停车场。
4、其他
（1作业车辆由【游乐路】进出景区；
（2）执行国家三级以上警卫的接待车辆需进入管理区，接待主管部门应提前将车号、进入时间、随员人数告知烟台市牟平养马岛旅游度假区管理委员会，由烟台市牟平养马岛旅游度假区管理委员会安排进出。重要接待，统一由接待主管部门提前通知烟台市牟平养马岛旅游度假区管理委员会，确定相关人数和时间，可由车队护送进入景区。公安、检察、法院、国家安全、国家武装力量和医疗救护等到管理区内执行紧急任务的车辆和人员，应予通行；执行公务和办理事务需携带车辆进入管控区域的，经烟台市牟平养马岛旅游度假区管理委员会确认后进入；交通警察在景区管理路段执行公务，允许进出。
三、智慧景区管理措施
1、通向礁石滩的道路，在主要路口设置智慧化道闸，道闸设置地点：
入岛路路口；天马广场东、西两侧路口各设一个；天马路南端、中段各设置一个；环岛路与兴岛路西侧；楚齐路中段；财源路中段；驼峰路南、北端各一个；游乐路南端；林海路南端；富岛路与益寿路交叉口北侧；兴岛路与环岛路交叉口；益寿路北端。
后期根据景区管理需要，可在重要路段另行设置道闸。
2、进入景区的临街小路、经营性企业的车行入口、土路等用升降桩及电动车障碍物等阻隔。
3、智慧化车辆调度管理
景区内的交通管理采取智能化系统进行管理，其智能化系统主要功能包括：1、电子地图；2、视频监控；3、调度管理；4、车辆管理；5、站点管理。为了确保管理的精准性，在重要节点和关键时间节点可适当增加人工干预。
四、智慧景区应急措施
景区设立应急领导小组，制定应急预案，以应对突发情况。
1、进一步完善旅游步道安全防护栏、防护网，险要路段、游客密集处要有明显的安全标识牌、警示牌，安保部及保洁部要加强路段安全巡查，发现隐患及时报告。
景区内部及外部通讯设施要配备齐全，员工手机等通讯设备24小时要处于待机状态，与派出所、卫生所、消防部门、防疫部门等单位要保证畅通无阻。
在黄金周、重大节假日期间，组织力量集中时间维护旅游次序，在游客密集区、危险地带布设旅游次序维护组，疏导游客，必要时实行单向游览，防止安全事故的发生。
2、制定疫情防控预案，防控疫情的发生及传播。
3、天马路、游乐路、财源路为主要的消防应急通道。发生紧急情况时，要保障消防应急通道畅通，任何单位、任何人不得以任何理由干扰消防车通行。所有通往景区的道路为疏散应急通道，一旦发生紧急情况，按应急管理预案的规定对人群进行疏散。
4、救援，设立应急救援小组，发生紧急情况后，第一时间启动应急机制，采取救援、疏散等必要措施，最大程度的减少人员伤亡。
5、建立投诉管理系统，通过在景区自有的服务热线和门户网站上开通投诉通道，实现游客在线进行投诉建议，保障游客在旅游消费过程中的合法权益，提升游客的消费满意度。