从人工验车到车检“黑科技”听他们讲述重庆车管70年变迁
上游新闻·重庆晚报慢新闻记者 余珂静 文/图
新中国成立之初，重庆的车驾管业务几近于无，没有驾驶培训机构对老百姓开放；汽车检验流程主要凭借人工经验；周边区县的群众要办车驾管手续，就得来场“说走就走的短途旅行”。
对于从1965年开始在重庆从事车驾管工作的何海忠来说，如今，重庆车驾管业务“足不出户网上办，只跑一次就近办”的方便、快捷，是当年难以想象的。而对于年过60的老车管人朱秉忠、李冀川来说，参与、见证重庆车管所的发展历程，是无上光荣的经历。
据相关数据统计，1949年，重庆的机动车保有量仅为3297台，到1951年，全市仅有3824名驾驶人，而截至2019年8月，重庆共有车辆670余万辆，驾驶人900余万人。70年来，重庆机动车保有量和驾驶人数量，分别都涨了2000多倍。
那么，从1949到2019，伴随着重庆人的车辆管理所经历了哪些变化？三位老车管人和一张张老照片，将你带回过去。
曾有负责验车、考试的技术员
1955年10月1日，重庆第一台公共电车上路行驶（重庆最后一台电车于2004年10月退役），也是那一年，19岁的何海忠成为了一名公交司机，这一开，就是10年。
1955年10月1日，重庆第一台公交电车上路运营
1965年，何海忠进入重庆市公安局车辆监理所（重庆车辆管理所前身）工作，做技术员。彼时，车辆监理所一共7个人，“车辆监理所在大黄路，3个人办手续，负责办人、车手续和收款。2个技术员管考试、验车和出外勤，1个警察，1个炊事员。那个时候技术员稀缺，工资比警察高，警察1个月32块5，技术员70多块。”回忆起这段往事，何海忠非常兴奋。
何海忠向记者讲了个自己亲历的事：“以前，车辆算先进的东西，很多民警不一定搞得懂，所以才有技术员。曾经有个民警出去查超速，一个违章司机告诉他‘警察大哥，我这个车出厂就是这样的，油门大，轻轻踩一下就很有感觉，慢不下来嘛。’结果，执勤民警因为不懂车，就说‘回去记得把油门修一哈。下回莫这么快了，一直都这么快也不是个事，太危险了。’当时如果不是我在旁边，他就让那个司机离开了。”
60年代，重庆市公安局车辆监理所大门（受访者供图）
彼时，有很多负责车驾管业务的警察不会开车。
以前，重庆仅有省运和公交公司有培训货、客司机的驾校。想学驾驶，还得拜师，单对单找个会开车的师傅教。直到上个世纪80年代末，何海忠参与推进了重庆第一所培养社会驾驶人的驾校——北碚驾校的成立。何海忠说：“从那以后，群众才有机会系统、正规的学习驾驶。许多民警也借此提升了业务水平。”
如今，技术员早已退出了舞台，车管所车辆登记选号、预约考试、车辆年审等业务也逐渐由线下变为线上，由人工评判变为系统裁定。全市车管部门依托大数据、智慧化的科技手段赋能便民利民举措，全力构建智能化自助化的“线上服务网”，确保群众办事只进一张网，不用多头跑，切实用指尖“点”开了便捷之门。目前，重庆市公安局打造的“2+3+1”互联网交管服务体系，提供12类180余项“互联网+”交管服务。累计注册用户数突破1000万人，互联网交管业务占比从2015年的不足20%提升至2018年的60%以上。
重庆市公安局车辆监理所的第一辆考试车（受访者供图）
从人工验车到第一套车辆检测线
当时的驾照考试，分为“学科”和“术科”，“学科”约同于现在的科目一，只是除了交通法规，还要考许多汽车的机械常识，“术科”约同于现在的桩考、路考。
验车、检车方面，也与现在大不同。当年的工作口诀，如今的何海忠依然记得：“眼看、鼻闻、脚踏！引、转、传、刹一样不少。起步看手刹，上坡查排挡，下坡听传动，高速踩点刹，低速踩急刹，匀速看转向。”
当年没有专门的验车场，新车上牌、旧车年检，就由技术员带着待验车辆到路上，按照以上流程跑一圈。检测全凭人工，凭技术员的经验和智慧。何海忠说：“当年检测项目不像现在这么明确细致，只能由我们技术员尽力去把控车辆的安全状况。”
上个世纪80年代中期，何海忠第一次了解到了“车辆检测线”。比起人工，检测线有更高的效率，更严谨的检测数据，会大幅提高合格车辆的安全“含金量”。“我回来就打报告，当时检测线比较贵，我们监理所筹钱买了一套，发动社会买了两套，我们派民警去管理。”何海忠说，这就是西南地区最早的车辆检测线的由来。
重庆市车管所机动车检测线（受访者供图）
提罢往事，退休多年的何海忠对最新的车管消息亦有耳闻：“江北那个我听说过的，现代化，科学化！”他说的，是前不久江北车管所落地的车检“黑科技”，能将外观查验从10分钟缩短到10秒的汽车外廓尺寸检测仪等新系统。说到如今的车管服务，何海忠笑得像个孩子：“我今年83了，我们过去想到却做不到的，他们现在做到了。以前我们想不到、不敢想的，他们也做到了。”
1987年，重庆的“车辆监理所”改名为“车辆管理所”（受访者供图）
从提前来住一晚到“送上门来”
当年，何海忠初到车辆监理所，负责收款的同事叫朱登华。朱登华的儿子朱秉忠今年已经61岁，朱秉忠受父亲的影响，也成为了一名车管人，从警40年。
1994年，朱秉忠调至重庆市公安局车辆管理所江南分所（1987年，“车辆监理所”更名为“车辆管理所”）。以前，车管所数量少，覆盖面积大，让群众很不方便。朱秉忠说：“以前从万州（时称万县）来主城办手续，可能就要在主城住一晚上。要是来考试，考一科就要住3天。”
90年代初，车管所机动车业务受理（受访者供图）
这一情况，何海忠也有提及：“以前给车管所做建筑设计，我是计划了宿舍的，就是为了方便驾驶员来主城考试。他们提前一天赶来，至少要住一晚上，碰到点儿什么情况就要住更久。”
最让朱秉忠难以忘怀的，是2011年，他在车管一分所，遇到一位60多岁、来办手续的老人。老人本以为办手续需要很长的时间，不料民警很快就为他办好了。这位老人遂手书一封感谢信，送到了民警手上。“服务群众，让群众方便最重要。”朱秉忠觉得，把自己份内的工作做好，反而收到了群众的感谢信，有点儿不好意思。
怎么让群众更方便？这也是朱秉忠一直关心的。他参与了重庆流动车管所的项目，因为这个项目所诞生的流动车管所车辆，曾有幸参加了天安门广场上的警用设备展。谈到流动车管所，朱秉忠激动不已：“我们这个车子是定做的，能联网！是真的把车管所柜台搬到了现场，你别看其他地方也有流动车管所，那很多车子不能联网，其实就是把要办的手续收回来，回来联网办了之后再开下去发放证照，要跑两趟！我们这个，一趟下去，当场就给办了！”
现在，朱秉忠已经退休，但交巡警总队配置的18台流动车管所，还坚持在周末和节假日，常态化开展流动管所车进乡镇、进企业、进学校、进商圈、进单位“五进”服务。
2018年以来，流动车管所出行6400余次，行程10万余公里，现场办理车辆查验、补证换证、驾驶员体检、违法处理等37项业务8.7万笔，开展交通安全教育和接受现场咨询30余万人次，发放宣传资料24余万余册。
重庆最早的两个车管所所使用的印章
过去“想不到的”都变成现实
朱秉忠有一个住了10年对门的老邻居李冀川，今年64岁的李冀川虽然比朱秉忠年长，但接触车驾管工作的时间却比朱秉忠晚。1999年，李冀川调任江北车管所副所长，成为了一名车管人。
早在上个世纪70年代，重庆就有车辆监理所上门服务企业的先例——何海忠曾至綦江与贵州交界处，为当地煤矿企业服务，可谓在重庆开了上门为企业服务的先河。而李冀川，也参与了重庆车管所服务企业的另一项创举：2004年，重庆汽博中心第一家4S店开业，2005年3月，重庆第一次有车管所直接进驻企业，汽博车辆管理站成立，李冀川任站长。
车辆管理站进驻汽博中心，左四为李冀川
李冀川说：“2004年的时候，当时没得公交站没得轨道交通，我们去上班要自己想办法解决交通问题，很多市民不愿意去那边。2005年，我们车管站进驻，直接就在汽博中心的正中心，伴随周边配套设施逐渐完善，当年下半年，汽博中心人气就火爆起来了。”
李冀川说：“以前买车上牌选号，号池维持一个总量，比如5万个。等选了一定数量了，就要更新一次，往号池补充号码，维持总量。这头天更新，第二天开始，车管所、车管站门口必定排队，吸引很多人过来，一看，汽博中心这边还不错，就吸引更多人来。”
汽博中心最多时有40多个4S店，车管站的民警在工作之余，还主动组织周边企业，宣讲相关法律法规，上门为企业答疑解惑。
2018年，重庆市公安局推出全新智能服务平台，这些智能终端能完成拍照、缴费、选号牌等在内的20余项车驾管业务，被老百姓称为“家门口的车管所”。截至目前，重庆市公安局已在全市范围内布点400余台交管自助服务终端，推出68个“交管自助服务区”，实现零警力派驻、多功能集成、便捷化服务，极大方便了群众的生活。也是2018年，汽博车辆管理站撤销。
回忆起老伙计摘牌的经过，李冀川反而高兴得很：“当时为什么把汽博车辆管理站撤销嘛？业务下放，从原来一个车管所管几个区，变成每个区交巡警支队都有车驾管业务。加上各种新设备的设立，老朱（指朱秉忠）说的以前那种，群众跑路、跑远路的情况，不会再出现了！”
如今，群众跑远路、跑冤枉路的日子一去不复返，何海忠等老一辈车管人“想到做不到的、想不到的、不敢想的”，都一一成为现实。
退休后的何海忠
而李冀川、朱秉忠等作为近年来重庆车驾管发展的亲历者，也在憧憬着未来。李冀川说：“重庆的“2+3+1”互联网交管服务体系，提供12类180余项“互联网+”交管服务。累计注册用户数突破1000万人，互联网交管业务占比从2015年的不足20%提升至2018年的60%以上。以后，大家都在家里就能把手续办了，我们证照邮寄上门，就不需要来车管所了。”