五星创建看怀川 拼搏竞进强发展
开栏的话 |
凝聚“党员线”、健全“自治线”、延伸“服务线”,焦作市在“五星”支部创建中创新开展的“三线”工作法，把建强基层党组织和做好中心工作紧紧结合起来，激发新的“红色”动能，推动抓好高质量发展的大事、基层治理的难事、服务群众的实事、急难险重的要事。
《河南日报》今日起开设《五星创建看怀川 拼搏竞进强发展》专栏，聚焦焦作创新开展“五星”支部创建取得的新进展新成效。
今日敬请关注孟州市以“五星”创建夯基固本、赋能振兴谱就新篇的鲜活实践。
（2023年2月9日《河南日报》7版）
通讯员 李鸿运
一元复始，万象更新。孟州市“五星”支部创建工作，今年如何提档升级？
新的一年，孟州市继续将“五星”支部创建作为重要抓手，办好高质量发展的大事、基层治理的难事、服务群众的实事，推动各领域基层党建更好地融入中心、服务大局，推动基层党建工作往实里抓、向目标奔。锚定新的奋斗目标，团结带领广大党员干部群众迈开大步，奋力谱写全市城乡更高水平治理、更高质量振兴，“五星”支部创建强力赋能乡村振兴的崭新篇章。
支部过硬星：“党群分组”让群众成为创星主体
化工镇晁庄村是个黄河滩区小村，常住人口87户、280人，党员12名。
“为了给村集体增加收入，我们把村南的废弃厂房修缮改造。无论是村里用来搞药材加工，还是对外出租，每年至少能给村里增加5万元的收入。”身为晁庄村产业兴旺组一员的刘建池说。
为了避免“五星”支部创建中出现村支部和个别党员唱“独角戏”的情况，孟州市开展了“市乡统筹、党群分组”活动。各村对照五颗星的创建任务，相应成立支部过硬、产业兴旺、生态宜居、平安法治、文明幸福5个小组，把所有具备履职能力的党员、群众都吸收进来，分别承担创星任务。
“我们这样做是为了让群众由被动议事向主动干事转变、由‘一知半解’向行家里手转变、由甘当配角向争当主角转变。群众主动认领创建责任，真正成为创建过程的参与者、创建成效的评判者、创建成果的享有者。”该市组织部门负责人说。
“五项制度”强化市乡统筹。建立联席会商、交办反馈、动态监测、观摩竞赛、激励奖惩等五项制度，市乡定期协调解决创建过程中的难点问题，交办督促责任单位按时办理办结，对触及底线的苗头性问题的实行动态监测和预警提示。
“一线阵地”锤炼过硬队伍。去年10月，在防疫一线出现人员短缺时，该市发出“紧急动员令”，仅用了8个小时，80名预备党员和入党积极分子组成的“防疫预备队”汇聚到党旗下，分批赶赴入市口人员登记、隔离点服务等岗位。在他们的共同努力下，孟州实现了企业不停产、项目不停工、商贸不停业、物流不停运。
“一卡两账”守牢民生底线。该市高度关注生活困难、需要就医、需要心理疏导、需要保障生活物资群众四类群体，逐村挨户发放“便民服务卡”2.3万张，上面载明乡村两级负责干部和心理咨询、物资配送专人联系方式。逐户过筛，建立生活困难人员、就医需要人员“两个服务台账”，“一对一”确定联系帮助人员，每日走访解决需求，坚决守住了农村居民生活底线。
产业兴旺星：“小鞋垫”铺出农民致富路
2月8日，走进南庄镇司庄村的鞋垫加工厂，机器轰鸣，人来人往，拉货车辆络绎不绝，这里正迎来又一个火热的“黄金期”。
据该村党支部书记马跃进介绍，司庄村从1965年就开始搞毡业和鞋垫加工，过去全村仅有两三家小作坊。现在村里已有加工厂20余家，产品扩展到运动鞋垫、棉鞋垫、布鞋垫等七八个品种，生产周期由过去的单季生产发展到常年生产、四季出货。
“俺司庄在资源上‘一穷二白’，在地理位置上远离交通主干道，就靠这小鞋垫，年加工达到1.5亿双，总产值6750万元，带动300多人就业。鞋垫加工就是俺司庄农民致富的朝阳产业。”马跃进的话里满是自豪。
司庄村鞋垫加工业的发展，是孟州聚力“一村一品”，推动乡村产业振兴的生动写照。该市立足现有“东粮、西果、南药、北菜”的产业发展布局，支持引导72个行政村创建“产业兴旺星”。
因地制宜选准主导产业。引导各村立足资源禀赋，综合考虑区位优势、产业基础和市场条件，一村一策找准发展切入点。
优化布局打造特色优势。南部滩区推广“四大怀药”绿色生态种植模式，建设标准化怀药种植基地和示范区，发展地黄、血参、白芷等中药材种植5万亩以上。王园线东段以三联、三合等专业合作社为依托，进行工厂化杏鲍菇、金针菇种植，形成了食用菌产业集群，年生产能力超1.2万吨。西部岭区打造将老家莫沟、美丽源沟、红色岩山、文润苏庄“串珠成线”的旅游环线，实现“环境+农业+生态+旅游”等多业态融合发展，每村都成为一个可供游客深度参与的产业体验节点，实现乡村旅游进一步“升值”。
多元参与推动品质提升。实施龙头企业培育行动和农民合作社（家庭农场）规范提质行动，推行标准化生产，提高产品质量，实现“人无我有、人有我优、人优我特”。去年以来，该市新增7个“三品一标”农产品，“孟州花生”被评为全国名特优新农产品；新推荐认定焦作市级龙头企业3家，新申报省级龙头企业2家，新申报焦作市级农业生产社会化服务示范组织8家。
生态宜居星：背街小巷改造让乡村“里子”美起来
去年以来，孟州市把农村背街小巷道路硬化作为“生态宜居星”创建的重要内容，强化整体部署，健全推进机制，破解资金难题，让乡村的“里子”和“面子”一起美起来。
锚定目标提速干。该市坚持“小切口大纵深”，提出了“三年任务一年干”的口号，并立下了2022年提前完成所有背街小巷硬化任务、同步实现整治提升的“军令状”。也就是说，2022年年底前，该市已“清零”未硬化背街小巷村50个，硬化背街小巷120条，全长30公里、面积17.9万平方米，惠及群众2.1万余户。一组组数字，体现的不仅仅是速度，更彰显了搭建“连心路”的实干精神和为民情怀。
科学施策分类干。该市因地制宜，一村一策，创特色、育亮点，注重“花小钱办大事”，最大程度节约建设成本。对于集体经济实力较强的村，按照硬化、美化、绿化、亮化、净化、文化“六化”标准，一村一特色、一村一亮点，一体化推进村庄道路、管网、路灯、绿化建设；对于集体经济实力较弱的村，按照硬化、净化“两化”模式，鼓励村里就地取材，积极发动群众投工投劳。在全省深入推进农村户厕问题摸排整改“回头看”暨农村人居环境集中整治行动视频会议上，该市专门发言介绍了经验做法，并两次被评为全省农村人居环境整治成效较好县。
党群同心合力干。该市在实践中摸索出“上级争一点、县里奖一点、乡里补一点、村里募一点、群众捐一点”五种渠道。村党支部向党员群众发出募捐倡议，“两委”干部带头捐款，带动群众“省抽烟钱，修幸福路”。包括市级奖补资金在内，目前该市已累计投入1400余万元，其中来自各界群众、爱心人士自筹资金达730余万元。
平安法治星：“警察妈妈”大手牵小手呵护成长
“杨妈妈好！”
“馨馨好！这几天身体还好吧？学习怎么样……”
视频两头这对特殊“母女”，一个是政法干警杨爱红，一个是西虢镇西沃村的学生。从血缘上，她们并无关系；从感情上，她俩早已情同母女。“女儿”放寒假在家上网课，因为怕疫情影响，她们已经多日没有见面了，网上一见，“妈妈”自然得多叮咛两句。
杨爱红与馨馨的结缘，来自孟州市政法系统开展的“法佑春蕾”专项活动。该市组织了110余名女政法干警与110余名女童实行“一对一”结对，通过走访、接送、谈心、辅导功课，用大手牵小手、大手暖小手。这对特殊“母女”的情缘就这样定了下来，延续至今。
在“平安法治星”创建中，孟州市将未成年人权益保护摆在突出位置，通过学校、家庭、社会同向发力，为未成年人健康、平安成长营造了良好社会环境。
“一校一警”呵护儿童成长。81名“校警”定期走进校园，用发放宣传页、上安全课、开展模拟活动等生动的形式，给孩子们讲如何预防和处理校园霸凌等相关知识，在幼小的心灵中播下用法律保护自己的种子，助力未成年人健康成长。不定期开展防电信诈骗互动活动50余场，受到了学校和家庭的一致好评。
“警灯闪烁”加强夜间巡逻。在去年夏秋季节，该市扎实开展了“平安守护·警灯闪烁”专项行动，累计投入39组警力，出动民辅警512人次，出动车辆152台次，在全市所有乡村、主要街巷开展夜间街面巡逻，民警牺牲业余时间，提高群众见警率，最大限度压缩了违法犯罪空间。
“志愿服务”守护千家平安。广泛吸收“平安建设志愿者”参与平安孟州创建，全市群众性“红袖标”治安巡逻队员达3000余人，平安建设志愿者达7200余人。广泛开展学生防溺水宣传，安排专人进行巡河守护，设立警示标牌250处，设立防护栏140米，悬挂宣传标语500余条，去年该市未发生一起溺亡事件。
文明幸福星：“心愿树”架起党群“连心桥”
在化工镇横山村村委会院内，可以看到一棵别致的“心愿树”。树上挂着一张张卡片，上面既有“我想要个新书包”“想和妈妈见面”这样简单的心愿，也有“希望爷爷奶奶身体健康”等美好的祝愿。这些“微心愿”，村党支部安排党员前来认领、对接、回访。
横山村承担着代表孟州冲刺“五星”的重任，村党支部以脱贫户、监测户、留守儿童等群体为重点，开展了“联户党员进万家，为民点亮微心愿”活动。村“两委”、联户党员、村民小组长采取入户走访、联户微信群收集、电话咨询等形式收集群众需求，并按照政策帮扶、帮办代办、生活物资等进行分类，写成卡片粘在“心愿树”上。根据党支部倡议和安排，党员们“一对一”认领，当天实现对接，三天“点亮”心愿，七天内进行跟踪回访。小小“心愿树”，搭起了党员群众“连心桥”。
在“文明幸福星”创建过程中，孟州市以培育文明乡风为重点，调动各方力量，整合各种资源，精准服务，创新形式，群众的幸福感、获得感不断提升。
强化典型示范。大力开展“星级文明户”“乡村光荣榜”“文明家庭”评选，引领乡风文明“星”风尚，树立展示孟州文明风貌的典型群体。目前共有33人入选县级乡村光荣榜，评选县级文明家庭38个；有1人入选河南省乡村光荣榜，13人入选焦作市乡村光荣榜，3个家庭被评为焦作市文明家庭。
推进移风易俗。将婚事新办、丧事简办、厚养薄葬纳入村规民约，合理划定红白事消费标准。开展“倡导移风易俗、抵制高价彩礼、弘扬婚俗新风”集体颁证、集体宣誓、集体签字仪式，引领婚俗新风尚。该市西虢镇莫沟村通过面向全民征集“金点子”，制定的村规民约上接“天线”、下接“地气”，被民政厅评为省级优秀村规民约。
加强创新引领。该市谷旦镇率先开设“道德银行”“爱心超市”，对村民在“五美家庭”“乡风家风”“村规民俗”等方面的表现进行评分，所得积分既可以“存”，又可以兑换五金工具、米面粮油、学习用品等小礼品，具备了“含金量”。如此一来，不仅让乡村文明的“分值”更有“价值”，也在“义”和“利”的统一中，让争做文明事、争当文明人的行为蔚然成风。
（图片均为资料图片）