盼达用车暂停运营背后：多家共享汽车已倒下，退押金等成难题
上线运营5年后，由于公司经营原因，1月31日，国内较早进入电动车分时租赁的共享出行平台盼达用车宣布暂停运营。而在此次通知发布10天前，盼达用车还曾发布招募函，希望通过合作方的参与，优化股权结构。
盼达用车并非近年来“倒下”的第一家共享汽车企业。南都记者了解到，自2015年以来，共享汽车行业“百花齐放”，全国成立了数百家分时租赁企业。此后，汽车分时租赁变成为“共享汽车”，受到资本与用户的追捧。但与此同时，多家平台也被曝暂停服务或退出市场。
作为新兴的经济模式，共享汽车行业在不断重整的同时，其中出现的退押金难、理赔难、用户体验差等问题也频频受到收费者投诉。若驾驶共享汽车发生事故，双方也常陷入保险理赔的纠纷之中。
共享汽车盼达宣布暂停经营，曾被投诉退款难
由于公司经营原因，1月31日，共享汽车平台盼达用车发布通知称，决定自2月1日起暂停运营。
盼达用车称，过去几年一直专注于车辆运营，但最近App上出现了站点关闭、车辆减少的情况。目前已开始有序协助用户退还违章保证金和事故垫付款；对于账户内仍有余额的用户，也已启动了相应的退款机制。
盼达用车官网显示，盼达用车App于2015年11月上线运营，是国内较早进入电动车分时租赁的共享出行平台，此前先后在重庆、杭州、成都、绵阳等11座大中型城市投入运营。
天眼查信息显示，重庆盼达汽车租赁有限公司是力帆集团旗下新能源分时租赁汽车公司，成立于2015年5月，总部在重庆。重庆汇洋控股有限公司为第一大股东，持股74%；重庆力帆控股有限公司为第二大股东，持股26%。南都记者注意到，2020年8月7日，力帆股份曾发布公告称，该公司因无法清偿到期债务，资不抵债，已经向重庆市法院申请司法重整。
事实上，盼达用车的停运早有先兆。
南都记者查询发现，过去一年中，盼达用车多次被消费者投诉押金难退。据在线投诉网站显示，多名消费者就盼达用车押金退款问题进行了投诉。
2020年12月31日，重庆市消委会官网曾发布《重庆盼达汽车租赁有限公司保证金退还告知函》。
盼达用车在告知函中称，针对已申请退还违章保证金的全部用户，盼达用车将在2021年1月4日开始将保证金按照用户支付保证金时的方式原路全额退还，按照提出退付申请的时间依序进行退付，并确保在2021年1月15日前完成全部退付；用户自2021年1月1日后申请退还违章保证金的，则将按用户协议规定自提出申请之日起15个工作日退还。
盼达用车官网显示，2021年1月22日，盼达用车曾发布合作方公开招募函称，近期，在控股股东、债权人的全力支持下，盼达用车司法重整方案已获法院裁定批准，资金压力获得有效化解。
然而，不到十天后，盼达用车宣布暂停运营。
分时租赁成本投入大，多家共享汽车企业已接连倒下
盼达用车并非近年“倒下”的第一家共享汽车企业。
公开资料显示，2018年下半年，共享汽车平台“途歌”曝出押金退款问题，随后消失在大众视野；2019年6月，戴姆勒旗下共享汽车平台Car2go宣布退出中国市场；2020年1月，GREEN GO绿狗租车正式宣布暂停运营；4月，共享汽车平台易开出行曝出退押困难，App无法使用；7月，滴滴旗下小桔租车进行业务调整，暂停分时租赁服务。
此时，距离“共享汽车”这一概念的兴起仅过去四五年时间。
南都记者了解到，自2015年以来，共享汽车行业“百花齐放”，全国成立了数百家分时租赁企业。2016年，乘着共享经济的“东风”，汽车分时租赁摇身一变成为“共享汽车”，一度受到资本与用户的追捧。
2017年6月1日，交通运输部会同住房和城乡建设部发布《关于促进汽车租赁业健康发展的指导意见（征求意见稿）》，明确鼓励分时租赁模式。
同年8月8日，两部委根据梳理出的194条意见建议，将该政策修改完善为《关于促进小微型客车租赁健康发展的指导意见》，“鼓励使用新能源车辆开展分时租赁”“鼓励分时租赁经营者采用信用模式代替押金管理”。
政策鼓励与巨大的市场空间之下，共享汽车行业吸引了众多国有大型企业进入。
公开资料显示，2018年5月，一汽集团推出“开开出行”介入分时租赁业务；2019年3月，苏宁、阿里、腾讯等企业携手一汽、东风、长安，共同出资97.6亿元打造T3出行公司；2019年5月28日，“东风出行”首批1000辆共享汽车在武汉投入运营。
但与此同时，多家共享汽车企业也接连倒下。这也折射出共享汽车行业的盈利困境。
据艾瑞咨询发布的《2019年中国分时租赁行业研究报告》，截至2019年2月，中国已经注册的共享汽车企业及单位已经超过1600家，而投入运营的汽车数量已经达到11万至13万辆，整体市场规模高达28.5亿元左右。因分时租赁成本投入巨大，但收入几乎全部来自于车辆租金，商业模式的困局决定了很难实现盈利。
共享汽车企业将走向何方？易观分析发布的《2020年中国共享汽车市场白皮书》显示，目前中国共享汽车市场整体顶层监管趋严；资本市场对头部企业的高度青睐，将进一步加速行业结构性分化；公众对共享汽车的知晓度与认可度不断提升，对服务的要求与评价标准也将更加严格；行业发展逐渐体系化，主流玩家从“扩规模”向“做精细”转变，更聚焦单城效益。
退押金难、理赔难等问题频现，监管部门出手
南都记者注意到，在共享汽车行业不断重整的同时，其中涌现的退押金难、理赔难、用户体验差等问题也频频受到收费者投诉。
“退押金难”是消费者投诉的主要问题之一。
南都此前报道，2018年，途歌共享汽车被用户投诉退款难，有用户称1500元押金在申请两个月后未到账；2019年，有消费者投诉称在幸福叮咚平台提交退押金申请后，进入到3万余名的退押金排队序列，“预计还要等候3年”。
共享汽车事故频发，还被指存在安全隐患。
南都此前报道，2019年7月，共享汽车品牌Warm Car被曝在行驶途中忽然“跳电”、轮胎飞出、突然冒烟，在停车场内发生自燃。彼时，记者走访发现，消费者每次使用完共享汽车后，企业难以对每一台车的车况及时检查，确认车况没有安全隐患后再投放给下一个消费者。
驾驶共享汽车发生事故，双方也常陷入保险理赔的纠纷之中。2020年8月，有消费者向南都记者表示，其家人在驾驶共享汽车发生事故后，才得知平台所投的符合赔偿情形的商业保险保额仅为5万元。
南都记者调查发现，共享汽车在保险保障方面的法律规定和监管手段上仍未完善。各平台商业保险种类和保险额度尚未统一、车辆的保险配置情况未显著标示等，令消费者承担着较大风险。
南都记者注意到，为促进共享汽车新业态的持续发展，监管部门已有相关规定。
其中，在“退押金难”方面，交通运输部于2019年发布的《交通运输新业态用户资金管理办法（试行）》规定，运营企业原则上不可收取用户押金，确有必要收取的，应当提供运营企业专用存款账户和用户个人银行结算账户两种存管方式，供用户选择。
各地也对共享汽车日常管理、费用收取等作出了相关规定。例如，广州市交通委员会规定客车分时租赁平台经营者应当建立健全的车辆维护和维修管理制度；上海市交通委员则规定分时租赁经营者应当对外公开服务项目、收费标准等内容，不得收取任何事先未予明示的费用。
在共享汽车事故理赔、押金收取等问题上，2017年，交通运输部、住房和城乡建设部在关于促进小微型客车租赁健康发展的指导意见中指出，车辆购买交强险、第三者责任险等相关保险时按照登记的使用性质对应的保险费率投保，鼓励经营者与保险公司开发保险产品保障承租人合法权益。
出品：南都新业态法治研究中心
采写：实习生 罗嘉昱 欧阳霈 南都记者 吴佳灵