国家再次出台环保新政，“油改水”、“油改粉”有望进入提速期
12月1日，生态环境部发布了《环境监管重点单位名录管理办法》（以下简称《办法》），自2023年1月1日起施行。《办法》旨在为了加强对环境监管重点单位的监督管理，强化精准治污，有效提升生态环境管理精细化、科学化、法治化水平。同时，原《重点排污单位名录管理规定（试行）》（环办监测<2017>86号）将废止。
根据《办法》规定，具备下列条件之一的，应当列为大气环境重点排污单位，其中就包括“工业涂装行业规模以上企业，全部使用符合国家规定的水性、无溶剂、辐射固化、粉末等四类低挥发性有机物含量涂料的除外”。
换句话说，工业涂装行业规模以上企业，只要使用规定中的四类低VOCs含量涂料进行涂装，从明年开始就可以免于被列为大气环境重点排污单位。有业内人士分析认为，此次推行的新《办法》将间接调动工业涂装企业进行“油改水”、“油改粉”的积极性，进而推动水性涂料、粉末涂料、无溶剂型涂料、辐射固化涂料等环境友好型涂料的应用比例。
不仅如此，今年以来，国家密集出台各项环保政策，对涂料及涂装绿色发展起到了积极推动作用。年初，国务院印发的《“十四五”节能减排综合工作方案》指出，要推进原辅材料和产品源头替代工程，实施全过程污染物治理。以工业涂装等行业为重点，推动使用低挥发性有机物含量的涂料。到2025年，溶剂型工业涂料使用比例降低20个百分点。
5月，国务院印发《新污染物治理行动方案》，围绕国内外广泛关注的新污染物，提出了管控目标和行动举措。要求加快有毒有害化学品替代，强化源头管控。严格落实涂料等产品VOCs含量限值标准，大力推进低（无）VOCs含量原辅材料替代。
11月，生态环境部、国家发展和改革委员会等15部门印发的《深入打好重污染天气消除、臭氧污染防治和柴油货车污染治理攻坚战行动方案》指出，要强化挥发性有机物（VOCs）、氮氧化物等多污染物协同减排，以石化、化工、涂装、制药、包装印刷和油品储运销等为重点，加强VOCs源头、过程、末端全流程治理。
《臭氧污染防治攻坚行动方案》提出，要开展含VOCs原辅材料源头替代行动。加快实施低VOCs含量原辅材料替代。各地对溶剂型涂料、油墨、胶粘剂、清洗剂使用企业制定低VOCs含量原辅材料替代计划。全面推进汽车整车制造底漆、中涂、色漆使用低VOCs含量涂料；在木质家具、汽车零部件、工程机械、钢结构、船舶制造技术成熟的工艺环节，大力推广使用低VOCs含量涂料，重点区域、中央企业加大使用比例。在房屋建筑和市政工程中，全面推广使用低VOCs含量涂料和胶粘剂；重点区域、珠三角地区除特殊功能要求外的室内地坪施工、室外构筑物防护和城市道路交通标志基本使用低VOCs含量涂料。
油性涂料中的多种溶剂是从石油中提取的，这种提取物中含有大量的挥发性有机化合物（VOC），会污染空气、危害人体健康。水性涂料由于用水做溶剂，因此可有效降低VOC的排放，减少环境污染。业内人士表示，水性涂料VOC排放比油性涂料降低60%-70%，环保效益明显。
近年来随着各种环保政策不断出台，对涂料行业及下游应用行业进行了强有力的政策调控，水性涂料、无溶剂涂料、辐射固化涂料、粉末涂料、高固体分涂料等环境友好型涂料迎来快速发展机遇。但尽管如此，溶剂型工业涂料（含溶剂型家具漆）市场占比仍非常高。据统计，我国工业涂料中水性、粉末等低VOCs含量涂料的使用比例不足25%，低于欧美等发达国家40%-60%的水平。
这其中有多重原因，一是源头控制力度不足，溶剂型工业涂料的使用是VOCs重要排放来源，由于思想认识不到位、政策激励不足、投入成本高等原因，目前低VOCs含量工业涂料源头替代措施明显不足。二是无组织排放问题突出，VOCs挥发性强，涉及行业广，产排污环节多，无组织排放特征明显，研究数据显示，我国工业VOCs排放中无组织排放占比达60%以上。
涂界观察员李明月分析表示，虽然水性涂料、辐射固化涂料、粉末涂料等环保型涂料已经在工业领域越来越受到青睐，但是与建筑涂料领域相比，市场应用比例仍然低很多。例如，在家具漆领域，水性涂料、UV涂料的占比只有25%左右；在工业防护领域，水性涂料的占比只有1/3；而在其他工业领域，国内水性涂料涂装比例则更低。
李明月表示，目前我国涂料总产量高达3000多万吨（含规模以下企业产量），其中工业涂料产量占比近70%，而目前工业涂料领域的水性化、粉末化等程度非常低，因此大力解决工业涂料涂装污染是工作的重中之重，而推进工业领域应用低VOCs含量涂料是关键中的关键。
李明月表示，水性工业涂料主要应用于汽车、铁路车辆、桥梁管道、钢结构、集装箱、船舶、家电、3C、风电、工程机械、石化装备、海洋工程装备等领域。受制于技术、市场、成本等因素的综合影响，此前我国工业涂料的水性化进程非常缓慢，有数据显示，目前水性工业涂料占整个产业的比例还不到25%。“如果工业领域水性化比例达到很高程度，那样水性涂料发展才有意义。”
为了加快工业涂料环保化，降低VOCs排放，政府出台了大量的环保政策强化源头控制，加快使用水性、粉末、高固体分、辐射固化等低VOCs含量的涂料替代溶剂型涂料。比如重点区域汽车制造底漆大力推广使用水性涂料，乘用车中涂、色漆大力推广使用高固体分或水性涂料。木质家具、工程机械、海工装备、船舶、3C等工业制造行业大力推广使用水性、辐射固化、粉末等涂料。
与此同时，在环保政策和市场需求日益增长的刺激下，工业涂料领域的“油改水”、“油改粉”以前所未有的力度、速度和深度向前推进，大批涂料企业开始进行产品结构调整，加大水性涂料、粉末涂料、高固体分涂料等环境友好型涂料的开发和应用比例。此外，一大批涂料企业还大力投资建设环境友好型工业涂料产能。
目前，汽车制造、家具制造、轨道交通装备、工程机械、船舶制造、航空航天、海洋工程装备、集装箱、桥梁、钢结构、电子设备和通用设备制造等众多工业领域的水性涂料、无溶剂型涂料、高固体分涂料、粉末涂料等产能正在加速扩充。目前，国家政策对工业制造业在涂料应用方面的要求更为严苛，这将有利于推动我国涂料工业绿色发展进程。
涂界观察员李明月分析表示，随着国家环保政策密集出台，从供给端来看，将会积极推动涂料企业加大水性涂料、粉末涂料、无溶剂型涂料等环境友好型涂料产品开发及推广应用比例；从应用端来看，下游应用企业也将积极使用水性、粉末、高固体分等类型的工业涂料，以此来规避环保政策风险。总而言之，系列政策的出台将引导涂料企业及下游应用企业积极开发和应用环境友好型工业涂料，这将对整个涂料行业产业升级和绿色发展起到积极的推动作用。（涂界）