（建造师）一天一个案例题
背景资料：
某机电工程施工单位根据业主提供的工程实物量清单投标后中标一项大型机电工程。在业主单位主持召开的第一次项目会议上，业主根据工程开工准备工作已基本完成，要求施工单位会后立即组织施工。施工单位提出由于设计施工图没有出齐，以工程实物量清单为依据，用投标阶段的施工组织设计大纲在进行格式修改后作为施工组织总设计，业主表示同意。
施工单位编制的施工组织总设计中包括：①工程概况、编制依据、工程特点；②主要技术经济指标(工期、质量、安全、成本目标);③项目组织机构和质量、HSE管理体系及管理要求；④施工部署与施工总进度计划；⑤主要施工方案；⑥大型机械设备计划、施工用材料计划；⑦项目技术管理、信息管理。在编制依据中，该施工组织总设计列出的内容包括：①施工合同、业主提供的实物量清单；②国家、行业相关标准、规范；③工程项目施工组织设计大纲；④项目内外的环境条件。
在工期、质量指标上，该施工组织总设计对合同条款进行了调整。其中工期的开、竣工日期从合同的3月1日开工、10月30日竣工改为4月1日开工、10月10日竣工，工程实际提前20天完工。对合同的下述质量指标进行了修改。单位工程一次验交合格率从100%修改为97%,管道焊接一次合格率从95%修改为92%。
问题：
1.由于设计施工图未到齐，施工单位以投标工程实物量清单为依据，修改投标阶段施工组
织设计大纲格式后作为施工组织总设计的做法是否正确?说明理由。
答案：(1)施工单位的做法不正确。
(2)理由：施工组织设计大纲作为工程招标阶段施工单位为满足投标的需要而编制的投标前的承诺性文件，不能指导施工。施工组织总设计的最重要的编制依据之一就是设计文件，特别是工程施工图纸，不能用投标的工程实物量清单为依据。若设计施工图未到，应抓紧图纸的催交，以便尽快开始施工组织总设计的编制工作。
2.施工单位编制的施工组织总设计的内容有哪些主要缺项?
答案：施工组织总设计内容的主要缺项有：
(1)各专业工程主要工作量；
(2)人力资源计划；
(3)施工总平面布置图及说明；
(4)物资管理、成本管理、风险管理。
解析：施工组织设计的编制内容包括：工程概况、编制依据、施工部署、施工进度计划、施工准备与资源配置计划、主要施工方法、主要施工管理措施及施工现场平面布置等。
（1）工程概况：包括项目主要情况、项目主要现场条件和专业设计简介等。
（2）编制依据：与施工组织设计编制有关的现行法律法规、部门规章、标准规范及企业相关制度等。
（3）施工部署：确定项目施工目标，包括进度、质量、安全、环境和成本等目标；确定项目分阶段交付的计划；确定项目分阶段施工的合理顺序及空间组织；对项目施工的重点和难点就组织管理和施工技术两个方面进行简要分析；明确项目管理组织机构形式，确定项目部的工作岗位设置及职责划分；对开发和应用的新技术、新工艺、新材料和新设备做出部署；对分包单位的资质和能力提出明确要求。
（4）施工进度计划：按照施工部署的安排进行编制，可采用网络图或横道图表示，并附必要说明。
（5）施工准备与资源配置计划：施工准备包括技术准备、现场准备和资金准备；资源配置计划包括劳动力配置计划和物质配置计划。
（6）主要施工方法：对项目涉及的单位工作和主要分部分项工程所采用的施工方法进行简要说明；对项目涉及的危险性较大的分部分项工程特别是超过一定规模的危险性较大的分部分项工程、季节性施工等专项工程所采用的施工方案进行必要验算和说明，并编制相关的施工方案策划表。
（7）主要施工管理措施：包括进度管理措施、质量管理措施、安全管理措施、环境管理措施成本管理措施等。
3.施工单位编制的施工组织总设计中编制依据有哪些错误或缺项?
答案：(1)施工单位编制的施工组织总设计的编制依据中，以业主提供的实物量清单作依据是错误的，应以设计文件为依据。
(2)编制依据的缺项有：
①本企业的企业标准，如企业技术标准、HSE、质量和特种设备保证体系文件等；
②本企业的资源情况，包括队伍情况、装备条件、管理水平，类似建设项目的经验等。
解析：施工组织总设计的编制依据：（1）与工程建设有关的法律法规、标准规范。（2）工程施工合同、招投标文件及建设单位的相关要求。（3）工程文件，如施工图纸、技术协议、主要设备材料清单、主要设备技术文件、会议纪要等。（4）工程施工范围的现场条件，与工程有关的资源条件等。（5）企业技术标准、管理体系文件、管理制度、企业施工能力、同类工程的施工经验等。
4.施工单位在施工组织总设计中的2项技术经济指标对合同条款进行的修改是否妥当?
分别说明理由。
答案：(1)工期指标的修改存在部分问题，质量指标的修改错误。
(2)理由：合同是双方具有法律约束力的约定，一方不能擅自违约修改。施工组织设计作为施工承包方为实现合同目标而制订的策划文件，应保证达到合同规定的目标。
①施工组织总设计目标工期的完工日期实际提前20天，是为保证合同工期的一个自控目标或控制手段，是可以的。但是开工日期比合同推迟1个月，是违反合同规定的，应予修正。
②质量指标中单位工程一次验交合格率和管道焊接一次合格率均低于合同条款规定，从工程策划时就不能达到合同的要求，是一种违背合同的做法。