中老铁路运输能力影响因素分析及优化探讨

1 中老铁路发展概况

1.1 线路概况

中老昆万铁路(昆明—万象，以下简称“中老铁路”)是我国通往东南亚地区的国际联运通道，是推进中国-东盟自由贸易区建设的重要基础设施，是“一带一路”倡议的有效延伸。

中老铁路北起我国昆明，向南经玉溪、普洱、西双版纳、磨憨口岸进入老挝，经磨丁、孟赛、琅勃拉邦、万荣、万象至万象南，正线长度1035.3km，其中昆明至中老国界点612.9km，中老国界点至万象南422.4km。

昆明南至玉溪段为速度200km/h的双线铁路，玉溪至西双版纳段为速度160km/h双线铁路，西双版纳至万象南为速度160km/h单线铁路。中老铁路全线共设车站68个，现已开通运营46个(国内段26个、国外段20个)，暂缓开通车站22个(国内段9个、国外段 13个)，其中磨憨站和磨丁站为口岸站。

1.2 口岸站概况

磨憨站主要办理旅客列车作业、国内货物列车作业、国际货物列车作业，并设置货运中心，靠城市侧设客车到发场，依次横列设置国际货车到发场、国内货车到发场及调车场，调车场外侧横列布置国际货物列车监管区及货运中心。在万象端纵列布置边检车场，站房对侧的磨丁端，设机务折返段。

磨丁站是磨万线第一个车站，距离国境线约3km，设置为老挝境内办理国际客、货运边检及相关通关作业的口岸站。车站到发场与边检场采用横列布置方案贯通设计，站房设于线路左侧。车站各车场从站房向外分别布置为旅客列车到发场、边检场、货物列车到发场、国际货物列车监管区，另在站房对侧万象端设置机务折返段，并与车站两端咽喉贯通。

1.3 口岸站作业流程

出入境实行磨憨站、磨丁站两关两检，出境列车到达磨憨站进行列检作业后，调入海关监管区，报关查验合格后，调至货车到发场，顶送至边检场，本务机车在边检场挂头，边检检查合格后，两站值班员电话联系，开放出站信号机后开车出境，磨丁站作业类似。

2 客货运输发展现状

中老铁路开通以来，客货运量不断提升，至2022年12月3日开通运营一周年之际，累计发送旅客达833.7万人次，国际货物列车从开通初期的每日1对增长到每日5~6对，货运量从单月24万t增长至单月117万t，货运量稳步提升。

我国国内已有21个省先后开行中老铁路跨境货物列车，货物运输覆盖老挝、泰国、缅甸、马来西亚、柬埔寨、新加坡等国家和地区，货物品类从开通初期的100余种提升到1200余种。

2.1 客运方面

中老铁路国内段旅客列车图定开行28对，截至2022年12月3日，国内段共开行旅客列车7493.5对，发送旅客706.2万人次，单日最高发送旅客5.6万人次；国外段图定开行旅客列车日常3对、周末4对、高峰5对，开通一年来，共开行旅客列车1040对，发送旅客127.5万人/次，单日最高发送旅客8041人/次。

2.2 货运方面

截至2022年12月3日，国内段累计发送货物364.8万t，开行货物列车9922列；日均装车从2021年的51车增长到2022年的191车，2021年日均卸空车114车增长至日均349车，自2022年8月起，日均装车达220车以上，卸空车420车以上。

国外段共发送货物198万t，开行货物列车3113列；2021年日均装车51车，卸空车52车，2022年日均装车141车，较2021年增加近2倍，卸空车201车，较2021年增加近3倍；自2022年8月起，实现日均装车170车以上，卸空车270车以上，货运需求不断攀升。

2.3 口岸站交接

中老铁路开通初期，口岸站日均交接1.5对，随着货运需求的不断增长，2022年日均交接达5对以上，自2022年8月起实现常态交接5对以上，单日最高交接7对。截至2022年12月底，磨憨口岸累计交接货物列车3223列238.4万t，其中交出1482列58.9万t，接入1741列179.5万t。磨憨口岸货物列车交接量月度日均变化如图1所示。

图1 磨憨口岸货物列车交接量月度日均变化

3 运输能力存在的问题

3.1 国内段

（1）磨憨站能力紧张

磨憨站到发线9条，1—3道为客车到发线，Ⅳ道为正线，Ⅳ—9道均可办理货车接发作业，货车到发线容车数共359车，调车线10—12道容车数136车，监管线3条最大容车数189车(有效查验货位48车)。

因进出境车辆海关查验手续复杂，平均出境货物需1d，入境货物需2d，大米、薏仁米等粮食类货物由于入境查验手续更加严格，在站平均停留长达7d，随着出入境车流的增加，车站存车能力日趋紧张。

（2）通关效率有待提高

海关作业能力严重不足，且海关人员作业时间与车站作业时间不同步。随着开行列车对数的增加，海关作业能力与车站作业量不匹配的矛盾将日益突出，同时由于空车、空集装箱出境的限制较多，列车到达后不能及时交接的情况时有发生，影响了过境效率。

（3）昆阳至玉溪段通过能力不足

该区段内图定开行旅客列车42对，货物列车26对，实际开行旅客列车36对，货物列车21对。7∶00—23∶00旅客列车开行时段受整体通过能力影响，货物列车放行受限，要满足放行货物列车必须调整旅客列车开行间隔，就会对旅客列车开行及客流吸引造成影响。目前，为满足货运需求，采取货物列车集中放行的措施，造成作业量较大的中谊村、研和及玉溪南站股道运用紧张。

（4）货运增量能力余量不足

国内段双线区段站间距较大(平均站间距40km以上，最大48.3km)，图定货物列车通通时分平均达50min，加上起停附加时分实际运行时间约为55min。夜间8h运行货物列车，再安排3h天窗，西双版纳至普家村线路所全程398km，旅客列车运行时间157min，货物列车运行时间396min，满足施工天窗的前提下，旅客列车开行完毕后追踪放行货物列车的时间段非常紧张，其次，中老铁路最大限制坡度为24‰，原设计牵引质量3000t，考虑中老铁路长大坡道多，为确保运输安全，初期牵引质量确定为2000t。随着货运量的不断增长，通道能力余量越来越少。

3.2 国外段

（1）通道能力不能满足运量增长需求

根据老挝国家相关劳动法律法规及老中铁路有限公司(以下简称“老中公司”)运输组织的相关规定，区段现执行的运输模式为：夜间240min不行车、白天150min天窗，平图能力为14对，白天安排5对旅客列车(图定3对、高峰线2对)及5对货物列车开行，区间能力利用率达到86%，能力已经非常紧张。随着出入境列车不断增加，如按现行模式组织运输，图定旅客列车3对，货物列车增加至8对时，区间能力利用率将达89%，趋于饱和，增加至10对时将超出图定通过能力。

（2）出境车辆不符合使用条件

因出境货物运输周期较国内货物运输周期长，为实现中老铁路运输重进重出，提高运输质效，需要按《中国国家铁路集团有限公司和老挝公共工程与运输部关于国境铁路协议》中货车技术条件挑选车辆组织装车，并保证货车返回国内的段厂修时间。自中老铁路开通以来，多次出现装到老挝的车辆，在昆明东站技检发现不符合出境车辆技术条件而进行临时甩车扣修，影响重车出境效率，造成运到超时。

（3）货运作业能力紧张

磨丁站到发线9条，海关监管线2条，仅1条具备海关需卸货时的查验能力。受海关查验能力不足、查验时间长影响，车站存车能力不足，股道运用紧张，严重影响口岸站交接秩序。除磨丁站外，其余车站到发线数量少，大部分到发线有效长按650m设计，仅磨丁站、纳堆站到发线长度按850m设计。按照各站到发线现状统计，磨丁至万象段最大容车数仅700车左右，无论是区段通过能力还是装卸能力都无法满足货运增量需求。

（4）机车、车辆配置不足

磨万段现有DF4B型调机2台，DF7G型调机3台，电力机车HXD3CA型11台(货机)，HXD3C型6台(客机)。由于货运站间距离较远，专调机车兼顾周边车站作业时会影响本站作业量，调车机运用较为紧张。中老铁路国外段开通运营以来，老挝旅客人数持续增长，单日旅客发送量最高达8000余人次(当日仅剩7节普速客车备用)。

目前，国外段配置动车组3组，客车车辆15辆，动车车辆全部上线运行时，按长短交路套跑，最多能够提供9000人左右坐席运能。客流大时需开行高峰线，客车底数量不足，导致车底运用交路紧张，检修时长不足，夜间检修作业压力大的问题尤为突出。

（5）雨季后线路变化大

老挝主要为亚热带、热带地区，降雨十分充沛，受降雨影响，桥涵过渡段不均匀沉降，线路设备劣化速率快。通过轨检车检测数据显示：万象至磨丁段的轨道不平顺质量指数(TQI)从开通初期的3.68已经上升至4.81，万象至万象南上升至6.21。磨丁至万象间有多处区间限速慢行，造成列车晚点，影响运输效率。

4 优化运输能力措施

4.1 国内段

（1）提高磨憨站作业能力

一是扩大磨憨口岸海关监管区，将车站7道以上线路安装封闭栅栏纳入监管区，并新建水果、海鲜、粮食等指定监管场，目前铁路及地方相关部门正有序推进该项目实施。同时在王家营西站建设海关监管场，货主在昆明办理通关，口岸站采用快速查验出境，出境效率将大大提升。

二是减少出入境技检对股道的占用，考虑磨憨站至磨丁站间仅12km，建议对出境货物列车仅进行交接检查，对入境出发货物列车进行技术检查，提高技检作业效率。三是增建磨憨站预留到发线、调车线，延长牵出线，提高车站存车及调车能力，全面提升磨憨站技术作业及进出境查验能力。

（2）提高通关效率

老中公司应通过多渠道、多方式与海关进行协调，解决作业时间长、规范收费标准、优化查验流程等问题。同时借鉴阿拉山口、满洲里口岸站在通关程序、优化海关查验等方面的经验，简化通关程序，参考实行“一次申报、一次检验、一次放行”措施，减少申报与检验次数，实行关检共同作业，优化过关放行手续，进而压缩通关时间，提高口岸站通关的效率。

（3）积极推进配套线路建设

昆阳至玉溪段客货争能明显，建议对原有昆玉铁路进行电气化改造，延长车站到发线，并与新玉溪站接轨，实现昆阳至玉溪间客货分线，最大程度释放客货通过能力，以满足客货运输增量需求，目前云南省已批准立项，相关部门正积极推进。

（4）提高货运通道能力余量

为满足货运量日益增长需求，提高通道运输能力：

一是尽快组织相关部门在限制区段进行牵引试验，按原设计牵引质量组织运输。

二是增建国内段研和、宁洱、野象谷站预留到发线，提高车站存车及接发车能力，满足货物列车集中开行前车流集结需求。

三是适时开通缓开的越行、会让站，双线区段满足货物列车避让旅客列车，单线区间压缩运行图周期。

四是根据客流需求，动态调整旅客列车开行方案，在客流不足的情况下，及时采取停客补货等措施，充分利用区段通过能力增加货物列车开行比例，满足货运增量需求。

4.2 国外段

（1）提升通道运输能力

受老挝国家相关劳动法律法规及老中公司相关运输规定限制，国外段开行列数很难大幅提升。因此，为提高日益增长的货运需求，必须通过提高列车牵引定数来提升通道运输能力。

在开行列数不变的情况下，按照牵引质量3000t组织运输，货运量将大幅提升。同时，暂缓开通的车站应适时开通，增加区段会让列车股道，增加开行列数，使磨万段通过能力最大化。

（2）严把出境车辆质量

各铁路局集团公司装运至中老铁路的车辆需按规定挑选车辆装车，符合段修剩余时间次月到期，厂修剩余时间不少于1年，同时不得为关门车、脱轨自动制动阀关闭等技术状态不良车，车型为标记载重70t的N型、X型车辆等要求。避免因为车辆不符合条件，造成在昆明东站临甩扣修的情况。同时，制票时尽量按单车取票，避免联票时一车扣修而影响整组车辆出境。

（3）提高货运作业能力

一是做好跨境成组装车，跨境车辆国内到站均为“磨憨境”，到磨憨站办理通关手续后才能明确国外详细到站。考虑到磨憨、磨丁站调车能力不足，应积极组织装载跨境车辆时成组装车，减少口岸站调车作业，避免车站堵塞。

二是增加磨丁、纳堆、万象南等站到发线，逐步考虑万荣、琅勃拉邦等站的股道增加及到发线延长事宜，增加磨万段的容车数，为货运增量提供保障。

（4）提升国外段机车、车辆及配套保障

一是国外段开办货运业务的车站逐渐增多，作业量不断增加，加之调车机的检修替换和应急救援需要，建议国外段应尽快增配大功率内燃机车和电力机车。

二是积极增购动车组及客车车辆，以满足旅客运输增长需求，并为跨境旅客列车开行做准备。

三是进行设备补强、优化旅客列车开行方案时，同步考虑补充人员及后勤配套设施。

（5）提高线路质量

为尽快消除线路病害，应对线路病害进行全面分析，对重点区段线路数据动态监测，加强日常维修养护。同时协调国内工务、电务及大型养路机械段等相关单位出境支援，配合老中公司相关设备部门进行线路捣固整修，全面提升线路质量，确保行车安全，提高列车正点率。