杭州实行阶梯摇号 久摇不中群体每年可多摇两次，中签率是原来的3倍或6倍
都市快报
作者：记者 殷军领 通讯员 范杨
前天是4月份浙A车牌摇号的日子，陶女士收到摇号通知短信，看到“很遗憾"三个字，就没有再往下看了。后面的内容，她早就背下来了，因为这条短信，从2014年杭州实行摇号政策以来，她已收到过40多次了。
像陶女士这样久摇不中的申请人，杭州的车牌摇号池中积累了很多。截至目前，累计摇号超过24次（即使中间没有中断过，也相当于两年没有摇中）的，约为30万人，约占上月参加摇号总人数的40%；而累计摇号超过36次不中的，也达到了12万人。
好消息来了，久摇不中的状况，很快就将得到解决。
昨天下午，市调控办发布杭州市小客车调控政策优化调整方案征求意见公告，推出“阶梯摇号"、“个人指标数量动态调节机制"、“调整增量指标和更新指标有效期"三项措施，满足“久摇不中"家庭用车需求，遏制竞价非理性上涨，也给想买车的用户更多选择时间。
三项措施将于7月1日起施行，4月28日至5月6日，各界人士都可通过以下方式建言献策：
1.杭州市小客车总量调控管理信息系统网站： http://xkctk.hangzhou.gov.cn/
2. 杭州市小客车总量调控管理办公室电子邮箱：hzsxkctkb@foxmail.com
阶梯摇号：
1、哪类人才算久摇不中？个人摇号阶梯如何确定？
首先，参加杭州市增量指标摇号累计次数达到24次，才能算“久摇不中"，也才有机会参加个人阶梯摇号。参加县（市）指标摇号的次数，不计入累计摇号次数。
每个久摇不中的申请人，会获得一个摇号序号。之后，每累计增加24次，上升一个阶梯，会相应地多获得一个摇号序号。也就是说，累计参加摇号48次的，会有2个序号，累计72次的会有3个。每个申请人最多获得3个摇号序号。
截至本月，杭州市刚好进行了48次摇号，也就是说，从2014年5月至今，你一次没有中断过，才有2个号子。这样的市民，目前杭州仅有1万多人。
为什么设置累计摇号24次以上的阶梯门槛，市调控办处长金琳说，从调控政策实施四年的情况和角度看，群众普遍将参加摇号两年以上未摇中理解为久摇不中人群。同时这个时间节点的设置也参考了北京的做法，与北京开始实施阶梯中签率的时间设置一致。
2、以什么方式向久摇不中个人进行指标配置？
单独摇号。也就是在每月正常进行的摇号措施之外，久摇不中的人群，每年可以多摇两次。参加单独摇号的申请人，同时可以参加每月的正常摇号。
如果我有两个摇号的序号，会不会都摇中，获得两个指标？
不会。一个摇号序号被抽中时，同一申请人另外的序号会自动取消。即一次个人阶梯摇号一人仅可中签一个小客车指标。
3、单独摇号配置的指标哪里来？会不会影响每月正常摇号人的中签概率？
单独摇号的指标，是从历年个人和单位已失效的更新资格，或逾期未使用的更新指标中拿出来的，并没有占用每月正常的摇号指标，因此大家放心，你的摇号中签率不会下降，反而会上升，因为竞争者中，一部分已经通过单独摇号获得指标了。
截至2018年3月31日，历年个人和单位已失效的更新资格或逾期未使用的更新指标已有7万多个，平均每年约有1.8万个过期。
4、配置指标的数量定期公布 中签率是现在的3倍或6倍
每个配置周期开始之后，由市调控办根据杭州市小客车总量调控效果、历年指标积余、个人阶梯摇号中签率等情况，会同相关部门拟定指标额度，报市人民政府批准后公布。初步预计，每年会配置1.8万个指标，也就是每次单独摇号，会配置9000个。
根据目前累计摇号24次和36次的人数，我们请教了浙大专业数学系老师，算出这两类人的中签概率。有一个摇号序号的人群，中签概率约为2.143%；这是他们参加每月正常摇号中签率的3倍；而有两个摇号序号的人群，他们的中签率约为4.286%，是正常摇号中签率的6倍。
个人竞价指标数量动态调节机制：
增投50%指标应对竞价价格快速上涨
现在的个人竞价指标，每月都是固定的，大概1200个左右，谁出价高，出价时间早，归谁。
实行“动态调节"后，竞价指标数量不再固定了，主要是“增加"，暂时不会减少。当一期竞价活动结束时，竞价系统根据预设条件，自动判断是否需要触发调节机制，一旦触发，立即自动增投当期指标数的50%。
比如某个月通过竞价配置个人指标1200个，调节机制如果触发了，会增投600个指标进来，这个月竞价指标变成了1800个；新增的600个指标，按竞买人的最终有效报价金额，由高到低依次成交；报价金额相同的，按照报价时间先后顺序依次成交。
阶梯摇号是为了解决久摇不中群体的中签率，而个人竞价指标数量动态调节机制，主要是应对竞价非理性上涨。
竞价非理性上涨杭州去年就出现过。为应对交通拥堵，降低空气污染物排放，去年6月杭州市实施《2017年大气污染防治实施计划》，其中提出今后将继续实施小客车总量控制，控制车辆的有序增长；以及将“开展对长期在绕城高速公路以内行驶的非浙A车辆实施限行的可行性研究评估"。
受政策影响，接下来的两个月，杭州车牌竞价屡破新高，到了8月，成交均价达到52751元，成为杭州竞价四年来的最高成交均价。
需要同时触发四个条件
触发个人竞价指标数量动态调节机制有四个条件，必须同时满足。
一是当期参与个人报价的人数，达到了当期指标数量的两倍。一般每月个人竞价指标为1200个左右，也就是竞价人数达到2400人以上时。
二是当期所有参与报价的竞买人的平均报价，高于上期所有竞买人的平均报价。也就是说在平均报价逐渐走高时，动态调节机制才考虑出手。
三是最低成交价，达到或超过前12个月个人竞价最低成交价的最高值时；
四是最低成交价达到或超过当期个人竞价所有参与报价的竞买人的平均报价的1.3倍时。
市调控办处长金琳说，这四个条件是经过大数据分析、专家论证和在其他城市进行过模拟测试比对后确定的，非常严苛，按照这四个条件比对过去48个月的竞价情况，只有去年6月和7月，竞价价格处于高位，并有继续快速上涨的趋势，才两次触发。
而且按照去年6月第一次触发测算，7月份最低成交价和成交均价，都会比实际低很多，8月份均价也不会破5.2万。“动态调节机制，就像是一剂闷头棍，迅速遏制竞价价格持续上涨，一次触发，能有效拉低接下来3到4个月的竞价价格。"金琳处长说。
当然，增投的“50%"的指标，也是从历年个人和单位已失效的更新资格，或逾期未使用的更新指标中拿出的，不会降低大家摇号中签率。
调整增量指标和更新指标有效期：
喜欢的车型还没上市？
摇到号后现在有1年时间给你挑
以前我们摇到车牌号，要求必须在6月内用掉，也就是买车上牌。
根据这次征求意见的《杭州市小客车总量调控相关指标证明文件有效期调整实施办法》，杭州市将增量指标和更新指标的有效，调整为12个月，也就是说，以后再摇到号的市民，可以有一年时间慢慢挑选喜欢的车型。
为什么要这样调整？
金琳处长说，一是为了和交警部门政策协调一致，二个也是考虑市民实际需求。不少市民反映，目前市场上没有喜欢的车型，想再等等看；有的想买进口车型，因为通关等问题，需要等的时间比较长。综合考虑，新增增量指标设置了12个月的有效性。
车辆实现报废，或者二手车卖掉了，自动生成更新指标，同样有效期12个月。
而现在之前摇到号没买车，“仍在有效未使用"状态的，有效期延长6个月。
“浙A·C"专段号牌措施暂时搁置
之前传言的类似“沪C"的专段号牌，杭州为什么没有推出？
杭州市公安交警局车管处牌证科科长郑晓凌说，之前，杭州确实针对专段号牌进行了专题研究。因为去年公安部部署启动机动车号牌管理改革，推广应用全国统一选号系统和号牌生产管理系统，对机动车号牌进行统一监管。现阶段要保持号牌政策和全国的一致性，专段号牌，暂时实现不了。
新闻深一度：
自2014年3月杭州市实行小客车总量调控政策以来，政策实施总体平稳有序，对我市治堵治气起到积极作用。截至2018年3月底杭州小客车保有量为220万辆，自限牌以来共增加了30.2万辆，年均增幅为4.1%左右。根据限牌前小客车年增加数量的静态测评，杭州市小客车保有量少增长了83.8万辆。 空气质量明显改善。四年来，杭州共淘汰黄标车112586辆，注销老旧车63276辆，转出杭州市204006辆，共配置新能源车指标并上牌70562辆。杭州空气质量优良天数从2013年的217天，增加到2017年的271天。
城市交通拥堵得到缓解。杭州市机动车高峰期平均时速，由限牌前的17.84公里/小时上升到2017年的24.15公里/小时；高峰拥堵延时指数由限牌前的2.82下降到1.699，下降了39.75%。高德地图发布的《2018年第一季度中国主要城市交通分析报告》中，杭州市在全国拥堵城市中排名下降至第83位。