最高人民检察院公布物种多样性维护公益诉讼经典案例

10月9日电据最高检网址信息，10月9日，为了更好地相互配合联合国组织《生物多样性公约》第十五次缔约国交流会(COP15)举办，最高检公布了一批物种多样性维护公益诉讼经典案例，呈现检察系统经验做法，正确引导全国各地检察系统在物种多样性维护工作上不断深层次充分发挥公益诉讼检查职责的与众不同效应。

最高人民检察院强调，此次公布的经典案例包含四川省剑阁县人民检察院催促维护古柏行政部门环境公益诉讼案、江苏苏州市人民检察院诉王某某等危害湘江生态环境民事诉讼环境公益诉讼案、山东青岛人民检察院诉青岛青岛市北区某室内空间艺术欣赏核心不法回收、售卖宝贵、濒临灭绝野生动植物及产品民事诉讼环境公益诉讼案等14件，有8件行政部门环境公益诉讼案子、3件民事诉讼公益诉讼案子、3件邢事附加民事诉讼公益诉讼案子。在其中，有2件实例与催促治理外来物种侵入有关。

最高人民检察院详细介绍，本批实例维护目标丰富多彩，不仅有我国保障的陆生、水生物野生动植物、绿色植物，也是有小动物栖息的地方、保护区，也有对外开放来外来物种的预防和当地关键微生物类群的维护，涉及到物种多样性三个构成部分即生物多样性、生态体系多元性和基因遗传資源多元性。从维护等级看来，维护目标从国家一级维护动物与植物到“三有”保护动物(即有利、有关键经济价值，有科研使用价值的野生动植物)，均有涉及到。

最高人民检察院第八检察厅责任人表明，此次公布经典案例也是对物种多样性维护行业公益诉讼检察工作的分阶段汇总，将由此为突破口，切实加强对工作经验的汇总提炼出，能够更好地具体指导审理案件实践活动，持续推进物种多样性维护公益诉讼检察工作。

下列为物种多样性维护公益诉讼经典案例：

1.四川省剑阁县检察院催促维护古柏行政部门环境公益诉讼案

【关键字】

行政部门公益诉讼绿色植物資源维护我国保护区野生动植物古蜀道古柏跨地区司法部门合作

【要义】

检察系统从不法砍伐我国关键珍稀植物邢事附加民事诉讼环境公益诉讼案中看到案件线索，根据行政部门公益诉讼促进搭建古柏维护常态化，完成老树資源常态、智能化系统维护，与此同时创建古蜀道沿途检察系统古柏資源维护跨地区司法部门合作体制。

【基本上案件】

2018年11月23日，张某某以违法谋利为目地，在没经林果业行政部门主管机构砍伐批准的情形下，将坐落于四川广元剑阁县木马病毒镇七柏村七柏山里的2株古柏砍伐，并以钢锯断成木材。经评定，被砍伐的2株古松柏树的冠径均在400年上下，属我国二级珍稀植物，经检测使用价值为23.16万余元。2019年7月16日，剑阁县派出所对张某某不法砍伐我国关键珍稀植物立案调查，检察系统在申请办理该邢事附加民事诉讼公益诉讼案子时发觉，七柏山原来古柏7株，均未依照要求挂牌上市。经进一步调研发觉，剑阁县古柏資源丰富多彩，以“柏木名镇”而出名。管辖区内柏木总面积14余万公顷，堆积98.97万立方，居四川省第一位。现有8000余株古柏的上千年驿道，是全球古绿化树之最和在我国西汉文化艺术积累数最多、保存最完全的驿道。在其中冠径2300多年的“剑阁柏”是世界唯一种群，并仅有1株。剑阁县地区目前古树名木資源15620株，占我省26%。在其中国家一级老树7632株，我国二级老树617株，我国三级老树7371株。除对集中化遍布及国有制林、祠庵堂庙的老树开展了挂牌上市管理方法外，一部分老树未开展挂牌上市管理方法，一部分老树未列入古树名木档案资料，已挂牌上市的老树也出现未标准标出树名、别名、科属、冠径、管理方法企业等难题，存有被盗伐和遭到当然危害的风险性。

【调研和催促履行职责】

2019年8月14日，四川省剑阁县检察院(下称“剑阁县院”)以行政部门公益诉讼立案侦查。2019年8月26日，剑阁县院向剑阁县林管局传出执行异议检察建议，提议其认真落实老树养管规章制度，对剑阁县地区老树开展排查并挂牌上市，贯彻落实养管义务；健全合作体制，科学研究采用技术措施，预防病害、气候问题、城区发展趋势、空气污染等对老树导致的危害。

2019年10月16日，剑阁县林管局向剑阁县院做出回应，以资金不足且极少数老树无需建册挂牌上市为由不予以整顿。剑阁县院各自于2019年12月、2020年3月举办交流会催促剑阁县林管局做好本职工作，但剑阁县林管局仍然未对古树名木档案资料开展升级，剑阁县樵店乡、木马病毒镇、义兴乡、涂山美美乡、迎水乡古镇等地老树仍未挂牌上市维护。

【起诉全过程】

2020年4月24日，剑阁县院向剑阁县人民检察院提到行政部门公益诉讼，要求诉请剑阁县林管局执行古树名木调查建册、标准挂牌上市岗位职责。

检察系统提起诉讼后，剑阁县委县政府十分重视，根据举办政府部门常务会等方法专题调研布署老树维护工作中，并由县委县政府制订《剑阁县古树名木普查挂牌实施方案》。剑阁县林管局争取经费预算，聘用专业性组织对全乡地区古树名木进行调查，并创建“一树一档”电子器件数据库查询，对于老树生长发育自然环境、现况等进行精细化管理、智能化、智能化系统管理方法。某县还将古柏维护列入离任审计，确立由县委书记及各乡镇长按段包干制创建古柏转交新项目明细。2020年8月31日，剑阁县举办古柏维护行政部门长官卸任交接仪式。

经省、市、县三级检察系统机构有关工作人员对整改成效开展竣工验收后，2020年10月14日，剑阁县院向剑阁县人民检察院申请办理撤销提起诉讼，10月27日，剑阁县人民检察院判决准许撤销提起诉讼。

为进一步加强古蜀道古柏資源以及生长发育条件的高效维护，剑阁县院与县林管局创建“检林协作”体制，创建古柏資源维护检查工作平台，协同开设古蜀道古柏資源维护产业基地。2020年12月15日，剑阁县院带头昭化区、宜宾市阆中市、绵阳市梓潼县、巴中市南江县五地检察系统和林业站会签合作体制，签定《加强蜀道古柏资源保护公益诉讼工作协作配合的意见》，促进古蜀道古柏資源维护跨地区合作。2021年1-4月，剑阁县院借助合作体制审理涉古柏資源及栖息的地方维护公益诉讼案件线索22件，已传出行政部门公益诉讼执行异议检察建议20件。

【典型性实际意义】

检察系统对审理案件中看到的老树資源维护不到位难题，根据行政部门公益诉讼职责完成对全乡古柏資源的合理维护。与此同时以案例为突破口，促进跨地区跨密切配合，创建高效维护体制，深层维护古蜀道古柏資源，维护生态体系的原病理性和一致性，维护栖息的地方物种多样性，在推动我国保护区野生动植物当然生态体系整治、助推剑门蜀道物种多样性维护与申请全球当然与历史文化遗产中起到了主动功效。

2.江苏苏州市检察院诉王某某等危害湘江生态环境民事诉讼环境公益诉讼案

【关键字】

民事诉讼公益诉讼物种多样性维护湘江生态环境维护生态环境损害法律责任

【要义】

检察系统对选用禁止使用钓具不法打捞，威协濒临灭绝的鱿鱼物种平稳，毁坏湘江海域物种多样性的个人行为提到民事诉讼公益诉讼，根据医生评定等方法明确生态环境损害的规范，全传动链条追责打捞者、收购、售卖者的法律责任，进而最大限度地维护湘江生态环境和物种多样性。

【基本上案件】

2018年一月至4月，张某某等34人独立或一同在长江干流海域，应用目数规格低于3mm的张网等禁止使用钓具，不法打捞具备关键经济价值的湘江鳗鱼苗最少4852条，售卖给王某某、高某某某等1三人。

高某某某等7人，为牟取不法权益，明知道所购买的鳗鱼苗系别人不法打捞所得的，仍在靖江市平静港、蟛蜞港等地，各自数次向张某某等不法打捞工作人员回收鳗鱼苗最少5301条，并抬价售卖给王某某等。

王某某等明知道所购买的鳗鱼苗系别人不法打捞所得的，仍一同合作经营注资向以上张某某等34人、高某某某等7人和别的真实身份未知的打捞者或售卖者回收湘江鳗鱼苗最少116999条，后抬价售卖给如东县鳗鱼苗养殖厂的秦某某某以及他回收工作人员。

案涉鱿鱼于2014年被全球野生动物保护同盟列入稀有动物，迄今没法人力繁殖。

【调研和起诉】

江苏苏州市检察院(下称苏州市院)从王某某等违法犯罪案子中发觉危害湘江生态环境的公益诉讼案件线索，于2019年二月14日决策立案查处。

在查明案子客观事实的根基上，苏州市院走访调查多位水产业权威专家、渔政稽查人员，调研此案不法打捞给湘江生态环境导致的危害。中国水产研究所淡水渔业研究所出示权威专家评定建议，觉得此案不法打捞、交易鳗鱼苗所产生的伤害，包含同时的鱿鱼資源损害、误捕的别的水产资源损害及其海域生物链受到损坏的伤害，所产生的鱿鱼資源以及其他生态环境的损害应参考《江苏省渔业管理条例》第四十条之要求，按鱿鱼資源直接损失3倍测算。

另查清，此案王某某等收购明知道别人向其售卖的鳗鱼苗是以湘江中不法打捞所得的，仍数次、不断回收，乃至与打捞者事前承诺价钱、付款担保金，不法打捞、售卖、收购一同毁坏了湘江生态环境。针对非禁渔期有关工作人员选用禁止使用网具打捞的禁捕鱼类导致湘江生态环境损害的个人行为，虽不组成违法犯罪，但合乎民事诉讼赔偿责任的构成要件。

2019年7月15日，苏州市院对王某某等提到民事诉讼公益诉讼，要求诉请被告对其不法打捞、回收、售卖鳗鱼苗所产生的鱿鱼資源损害35一万元，及导致的别的生态环境损害(按鱿鱼資源损害的1.5倍至3倍测算)担负连同承担责任，并聘用水产品科学研究权威专家到庭，輔助表明不法打捞个人行为给湘江物种多样性及其湘江海域生态体系产生的伤害。

2019年10月24日，南京初级法院做出一审判决，诉请王某某等1三人在858.9万余元范畴内担负连同承担责任，秦某某某、高某某某等7人、张某某等各自在301.9万余元，38.七万元，17.2万元区域内与王某某等1三人担负连同承担责任。

王某某等不服气，提到起诉。2019年12月31日，江苏高级人民法院做出二审裁定觉得，王某某等收购明知道打捞鳗鱼苗必定会给湘江生态环境导致危害，仍积极主动回收，并存有明显的意思联系，回收个人行为是对湘江生态环境的侵权责任。打捞者选用杀鸡取卵的方法打捞鳗鱼苗，给湘江生态环境导致的危害具备破坏性，此案按鱿鱼資源损害的2.5倍测算湘江绿色生态损害有效。裁定驳回申诉，检察院抗诉。

【典型性实际意义】

检察系统对不法打捞个人行为提到民事诉讼公益诉讼，全方位评定不法打捞个人行为对物种多样性导致的损害，既规定赔付立即水产业损害，又规定赔付别的水产资源及其海域生物链受到损坏引起的损害，有益于全方位维护湘江生态环境。检察系统全传动链条追责打捞者、收购、售卖者的一同赔偿责任，规定各侵权人依据参加剧情担负法律责任，有益于防止或避免不法打捞个人行为，从根源维护湘江生态环境。该案庭审时央视等四十多家新闻媒体全过程同歩直播间，1600多万元网民线上旁边听，合理地激发了警示教育心得功效。

3.山东青岛检察院诉青岛青岛市北区某室内空间艺术欣赏核心不法回收、售卖宝贵、濒临灭绝野生动植物及产品民事诉讼环境公益诉讼案

【关键字】

民事诉讼公益诉讼野生动植物資源维护惩罚性赔偿生态环境保护服务项目作用损害劳务公司偿还

【要义】

针对毁坏自然生态环境的犯罪行为产生在检察官法实施前，但其危害結果不断存有至检察官法实施后的，检察系统可依照检察官法的要求探寻认为惩罚性赔偿，并可挑选以公益劳动的方法折抵一部分惩罚性赔偿金。

【基本上案件】

青岛青岛市北区某室内空间艺术欣赏核心(下称“赏析核心”)系个体户，业务范围为餐饮经营。其在2017至2018年期内的运营历程中，购买并对外开放市场销售国家一级维护野生动植物中药穿山甲1只、我国二级保护动物棕熊1只、“三有动物”孟加拉国响尾蛇3只。

【调研和起诉】

2020年9月10日，山东青岛检察院(下称“青岛院”)在履行职责中发觉该情节后，依规立案查处。在查明案子客观事实后，为明确野生动植物损毁造成的生态环境保护服务项目作用损害，检察系统授权委托山东大学生态环境保护危害评定研究所副院长、山东环境生态工程学好自然环境影响评定技术专业协会副委员会、山东高级人民法院环境与资源审理资询权威专家出示医生建议，评定此案生态环境保护服务项目作用损害90.7五万元。

青岛院觉得，依据《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民法典>时间效力的若干规定》第二十四条要求：“侵权责任产生在检察官法实施前，可是危害不良影响发生在检察官法实施后的民事诉讼案子，可用检察官法的要求”。此案赏析核心回收、售卖宝贵、濒临灭绝天然的动物的行为尽管产生在检察官法实施以前，但生态环境危害不良影响一直不断存有至检察官法实施后，检察系统能够依照检察官法之要求，追究其侵权人担负生态环境保护服务项目作用损害的与此同时，要求对应的惩罚性赔偿。

青岛院经依规公示后于2021年1月16日向法院提出民事诉讼公益诉讼。开庭审理全过程中，赏析核心允许以给予自然环境公益劳动的形式担负所有或是一部分惩罚性赔偿。经数次庭前会商及征询权威专家等建议，觉得以生态环境保护损失赔偿花费10%至一倍做为惩罚性赔偿较为适合，融合侵权人用心悔改并积极担负绿色生态生态环境保护法治宣传等公益劳动，明确可用10%的惩罚性赔偿金占比。1月29日，青岛初级人民检察院裁定适用了检察系统的所有诉请，诉请赏析核心赔付引起的野生动植物损害8.三万元、生态环境保护服务项目作用损害90.7五万元、惩罚性赔偿99050元(为前二项之和的10%；惩罚性赔偿金额的25%以公益劳动劳务公司偿还折抵)、权威专家建议费15150元等总共108.9万余元，并在国家级媒介上公布道歉。

为标准该类案子申请办理，青岛院与青岛初级人民检察院会签了《关于在生态环境和资源保护领域开展公益诉讼劳务代偿工作的暂行办法》。2021年3月12日，青岛院、青岛初级人民检察院、市场监督管理单位等协同在青岛青岛市北区检察院进行青岛野生动植物维护公益诉讼重点普法教育暨赏析核心案劳务公司偿还公益劳动启动式，管辖区海底捞火锅等35家具有象征性的餐饮业参加活动。在青岛市北区司法所的辅导下，赏析核心已相继向120多家餐饮业送到宣传手册，并参与了青岛市北区司法所的三次法制普法教育宣传教育。

【典型性实际意义】

针对危害生态环境保护、毁坏生态资源的环境公益诉讼案子，检察系统做为集体利益的意味着，可根据检察官法要求明确提出惩罚性赔偿的诉请。针对惩罚性赔偿的占比和金额，能够融合实际案件和法律规定的有关要求开展探寻。在侵权人具备赔偿工作能力的条件下，经商议自行给予公益劳动以折抵惩罚性赔偿，侵权人舍身观点，既警觉自身，更警觉同商家，更有着文化教育警告实际意义。

4.浙江丽水市莲都区检察院催促维护纯天然樟树群行政部门环境公益诉讼案

【关键字】

行政部门公益诉讼执行异议程序流程绿色植物資源维护变动整体规划古树名木维护体制树评规章制度

【要义】

检察系统对于中心城区纯天然樟树群因关键路面建设工程没经审核拟移殖并遭到影响的状况，进一步执行公益诉讼监管职责，促进政府部门变动整体规划和农田采用特性，为樟树群“让座”，进而颁布古树名木维护体制。

【基本上案件】

凉塘樟树群系丽水市中心城区不可多得且经营规模最高的纯天然樟树群，一共有44棵大樟树，均为我国二级关键珍稀植物，在其中最大冠径300年，为国家一级老树。因关键路面建设工程，樟树群被划归整体规划红杠内，方案移殖解决。截止到2019年3月，小区业主企业顺利完成樟树群移殖新项目的招标投标，方案4月底前所有移殖。路面基本建设已全方位动工，施工工地相邻樟树群，一部分樟树遭到毁坏，但移殖新项目却未汇报丽水市住宅和城乡建设局(下称衢州市住建局)审核。

【调研和催促履行职责】

2019年4月2日，浙江丽水市检察院收到公益性案件线索检举后，马上将此案交给浙江丽水市莲都区检察院(下称莲都区院)申请办理。莲都区院快速立案侦查，进行核查。丽水市和莲都区二级院检察长领队赴现场勘察，与此同时检察系统邀约公益性人员参加审理案件，聘用权威专家当场评定冠径，走访调查行政单位和客户企业，理清监督岗位职责，核查路面基本建设、移殖新项目等详细情况。经调研，存有老树移殖新项目没经审核、樟树遭到毁坏等难题，社会发展集体利益遭到损害。

2019年4月8日，莲都区院向衢州市住建局传出执行异议检察建议，催促其依法履职，提升老树移殖审核和事后维护工作中。与此同时，检察系统积极向丽水市政府通告案件。主抓常务副市长2次机构当场调查，四次带头举办工作会议。2019年6月3日，衢州市住建局做出分阶段回应。7月24日，丽水市政府最后明确樟树群所有旧址保存，路面做线形调节，樟树群所在城市27252平米土地用途变动为园林绿化商业用地。因此，路面基本建设将多开支2000多万元。

2019年9月12日，丽水市政府举办工作会议，颁布《丽水市区古树名木保护工作专题会议纪要》，在国内首先创建“树评”规章制度，确立大城市土地内古树名木统一由住建单位管控，图中挂牌上市发布，生态资源和计划机构在土地交易前要先征询住建单位建议并在设计规划标准上标明古树名木部位及保障措施。

丽水市检察院进而在我市机构“守老树、护名木”公益诉讼专项整治，共申请办理案子90件，催促对600余棵古树名木采用保障措施，促进颁布行政规章4份。在检察系统的催促和扶持下，丽水市政府于2020年12月颁布《丽水市生物多样性与可持续利用发展规划》，将古树名木维护新项目列入十二个物种多样性维护优先选择新项目之一给予关键推动；公益性人员也于同年末创立了我省第一个古树名木维护慈善机构。

、检察日报、检察日报各自以“城市建设为树让座”“土地交易先过‘树评’关”等问题对此案开展报导。

【典型性实际意义】

浙江省丽水市是“青山绿水便是绿色发展理念”核心理念的关键出芽地和优先实践活动地。检察系统着眼于生态环境保护，根据执行公益诉讼监管职责，在公益性危害产生以前，促进政府部门变动整体规划，对中心城区纯天然樟树群总体旧址维护，合理保护了大城市物种多样性。检察系统促进政府部门颁布古树名木维护体制，确立管控岗位职责，明确提出大城市土地转让前先要过“树评”的规定，较大程度上完成经济实用和物种多样性维护互利共赢双赢。与此同时，检察系统趁势而为，布署重点监管行動，促进将古树名木维护新项目纳入本地物种多样性维护优先选择新项目，提高了监管质效。除此之外，检察系统还搭建起公益性人员、慈善机构参加案子申请办理的新模式，合理扩张了物种多样性维护的同盟军。

5.内蒙古阿拉善盟额济纳旗检察院诉王某某起火邢事附加民事诉讼环境公益诉讼案

【关键字】

邢事附加民事诉讼公益诉讼胡杨林维护生态环境治理义务对接认罪认罚从宽外地修补

【要义】

检察系统将公益诉讼检查与邢事检查合理对接，把被告方积极主动执行生态环境保护修补义务做为其投案自首悔改主要表现，积极主动可用认罪认罚从轻规章制度，完成了公益性危害修补义务与刑事处罚的使用价值相辅相成。针对早已完成当然修补情况的或不适合在原地不动补栽的损伤林地类，能够“外地修补”方法填补损伤公益性。

【基本上案件】

胡杨林是旱灾或戈壁地域的一种独有植物群落，它的存活对改进旱灾或是戈壁地域的生态环境保护拥有关键功效，被称作“荒漠的守护者”。内蒙古自治区阿拉善盟额济纳旗地区现有44.4万亩胡杨林，是现今仅剩的三处纯天然河堤胡杨春之一。2020年4月，王某某在额济纳胡杨林国家级别风景名胜区内焚烧处理野草，起火点燃地边柽柳造成发生火灾事故。

【调研和起诉】

2020年6月9日，内蒙古阿拉善盟额济纳旗森林公安以王某某因涉嫌纵火罪移交至额济纳旗检察院(下称额济纳旗院)移送起诉。经甘肃绿森源鉴定机构核心出示鉴定评语，王某某起火损坏额济纳胡杨林国家级别保护区中心城市内国有制林地类73.9亩，涉案人员被损坏植物群落类型为柽柳，生态环境保护修补花费为14.八万元。额济纳旗院在申请办理刑事案时发觉公益诉讼线索。同年同月15日，额济纳旗院以刑事案件附加民事诉讼公益诉讼立案侦查，并于同一天依规执行执行异议公示程序流程。公示满期，沒有法律法规的部门和社会团体提到民事诉讼公益诉讼。

案子申请办理流程中，额济纳旗院做细做实调研工作中，发觉王某某是本地低保困难户，家里还有年老妈妈必须抚养，起火案发前，王某某积极向人民法院交纳了取代补植确保金3万余元，与检察系统签署认罪认罚具结书。充分考虑被损坏植物群落坐落于胡杨林国家级别风景名胜区内，依照物种多样性当然修补规定，不适合在规划区内补植修补；融合《内蒙古自治区林业厅关于做好森林植被恢复费用于重点区域绿化造林项目管理工作的通知》指示精神及其额济纳旗林果业和大草原局的建议，额济纳旗院觉得可选用“外地修补”代替性修补义务的负责方法，规定王某某在特定地址按损坏柽柳总面积的2倍补植150亩固土植物群落梭梭林。由于王某某交纳了取代补植担保金，积极主动执行生态环境保护修补义务，投案自首悔过，社会发展危害并不大，额济纳旗院觉得可对王某某可用判缓。

2020年7月23日，额济纳旗院以王某某因涉嫌纵火罪提起诉讼至额济纳旗人民检察院，并于同一天对王某某提到刑事案件附加民事诉讼公益诉讼：要求诉请王某某在特定地址补植150亩梭梭林，并在旗县市级新闻媒体上向社会发展公布道歉。额济纳旗院积极主动与检查院沟通交流，在庭前会议中进行直接证据互换，讨论开庭审理关键点及诉请的可操作性等。

2020年10月12日，额济纳旗人民检察院依规构成七人仲裁庭公开审判本案并复庭判决，裁定被告王某某犯纵火罪，被判刑期一年缓期执行二年实行；诉请其在行政单位特定地址补植150亩梭梭林，若补植林地类修补不合格则担负委托补植花费三万元；诉请王某某在地方新闻媒体上向社会发展公布道歉。检察系统的定罪量刑提议和诉请所有获得采取和适用。开庭审理时邀约本地人民代表、人大代表、本地人民群众意味着共60余名参与旁边听，社会发展成效优良。

【典型性实际意义】

此案系2020年9月1日《内蒙古自治区额济纳胡杨林保护条例》执行至今，我区检察系统提起诉讼的第一例维护胡杨林案子。案子申请办理流程中，检察系统把被告方积极主动执行生态环境保护修补义务做为其投案自首悔改主要表现，将公益诉讼取代修补义务承当方法与认罪认罚从轻规章制度可用合理对接，充分运用检察系统在绿色生态生态环境保护中惩处违法犯罪和催促修补自然环境的双向作用，“小案子”具备“大实际意义”。

6.辽宁丹东市宽甸县检察院催促维护中华蜜蜂种类資源行政部门环境公益诉讼案

【关键字】

行政部门公益诉讼执行异议程序流程物种多样性维护中华蜜蜂种类資源社会管理创新

【要义】

检察系统以“公益诉讼法律监督恢复司法部门实践活动社会性环境整治”相统一的方法，催促行政单位依规全方位执行管控岗位职责、健全稽查管理体系，促进产生地区物种多样性维护常态化。

【基本上案件】

中华蜜蜂系我国特有的稀有蜜峰种类，吉林长白山型中华蜜蜂是分散于吉林长白山附近的中华蜜蜂种类，是在东北地区严苛的纯天然标准下，历经自然进化和长期性训化而产生的优质蜂类，其本身构造优点、对天气的适应能力、纯蜂蜜中酶肽类成分等均远胜西蜂，2006年被财政部(现农业农村部)列入国家级别禽畜基因遗传資源维护种类，西蜂、意大利蜂等为其克星。辽宁宽甸满族自治县检察院(下称“宽甸县院”)在履行职责中发觉，《宽甸满族自治县长白山型中华蜜蜂品种资源保护条例》(下称《条例》)施行后，自然保护区附近关键街口、关键地区并沒有依照法规要求开设维护标识标牌；因为欠缺宣传策划，自然保护区內外有关工作人员对法规的施行不了解；自然保护区内有很多外界蜜峰饲养者进到自然保护区内喂养中华蜂的克星——西班牙蜜峰，中华蜜蜂种类資源遭受严重危害。

【调研和催促履行职责】

宽甸县院对于发觉的难题，于2019年6月13日立案侦查，并经证据调查于2019年6月24日向宽甸县农业农村局传出执行异议检察建议，规定其依规全方位执行法律规定岗位职责，催促其加强宣传工作中，对在规划区内喂养意大利蜂的状况及早做出解决，采取相应对策维护中华蜜蜂种类資源。

宽甸县院还就有关解决问题制订了详尽有效的实施意见，数次与县农业农村局融洽推动。县农业农村局在接到检察系统提议后，积极主动履行职责：一是在自然保护区附近主要是道路交通街口、关键地区，以县人民政府公示方式开设了10处“吉林长白山型中华蜜蜂种类資源维护标识标牌”；二是在政府门户网站、县有线电视台、县报及其丹东日报等关键主流媒体加大宣传力度，关键详细介绍《条例》的主要要求和维护中华蜜蜂的实际意义；三是在自然保护区附近城镇派发《条例》文字410本、宣传页3300余份，积极主动扩张社会影响；四是加强对自然保护区巡视稽查幅度，驱逐外界意大利蜂养殖场20余户。2019年7月18日，宽甸县农业农村局向检察系统书面形式回函。对于回函，检察系统开展了跟踪工作中。经跟踪调研，查证宽甸县农业农村局的有关工作举措对本地的中华蜜蜂种群資源进一步具有了合理的保障功效。

宽甸县院还与县农业农村局密切配合，推动创建中华蜂维护常态化，创立了中华蜜蜂品种鉴定专家团，对全乡蜂业进行调查，井然有序派发《养蜂证》；分类优化中华蜂维护难题。促进县委县政府制订《<宽甸满族自治县长白山型中华蜜蜂品种资源保护条例>实施办法》《宽甸满族自治县长白山型中华蜜蜂品种资源保护和产业发展规划》，进一步优化中华蜂保障措施，并确定了宽甸县域将来5年中华蜜蜂饲养物种的建设规划，扩张中华蜂经营规模养殖厂，将西蜂养殖厂降低到零。

截止到2020年底，自然保护区内吉林长白山型中华蜜蜂种群数量已由2018年的2.五万群发展趋势到约3.三万群，西蜂饲养总数物种降低。现阶段，自然保护区内吉林长白山型中华蜜蜂种类資源在合理维护的根基上正蓬勃发展。

【典型性实际意义】

做为我国特有种类，中华蜂具备种群独特性、基因遗传唯一性和物种易损性，一旦遭受外界种类侵入残害，非常容易造成生物链混乱，从而给中华蜜蜂資源及其农业、蔬菜水果业、中草药等有关传统式特色农业导致破坏性严厉打击。检察系统一方面充分运用行政部门公益诉讼保护性维护功效，催促有关行政单位依法履职，立即维护我国稀有基因遗传种类資源，避免独有微生物种群的濒临灭绝绝种；另一方面积极主动充分发挥检察系统助推社会发展环境整治及功能提高功效，争得地区人党委会适用，促进健全地区法律对中华蜂种群的法制化标准维护，处理地区处理的关键、难题难题。

7.吉林松原乾安县检察院催促治理红花刺茄维护物种多样性行政部门环境公益诉讼案

【关键字】

行政部门公益诉讼执行异议程序流程物种多样性维护外来物种侵入地区合作 “社会发展-行政部门-司法部门”共治

【要义】

对于外来物种侵入毁坏自然生态环境的难题，检察系统根据现场实地调查、技术专业资询，精确制发检察建议，催促行政部门主管机构立即采取相应治理对策。针对跨地域的物种多样性维护难题，理应将线索及审理案件原材料移交有关地域检察系统，必需时可报请上级领导检察系统制发地区性检察建议。

【基本上案件】

吉林松原位于全球三草原之一的科尔沁草原与松嫩平原交界处，全省草坪資源占总管辖区总面积的19.9%，管辖区内大草原多见一类青饲料，所含营养元素丰富多彩。2020年7月，在吉林松原乾安县渭字村西南地区大草原发觉一片及零散生长发育的外来物种红花刺茄。生长发育力极强的红花刺茄会比较严重抑止其他植物的生长，其生长发育之处满目疮痍，大草原植物群落受到破坏，威协地区物种多样性，而且其果子带有神经毒素茄碱，能致家畜身亡，伤害地区农业安全性。

【调研和催促履行职责】

吉林松原乾安县检察院(下称乾安县院)在进行生态环境保护“回过头来再看”中发觉疑是外来物种红花刺茄毁坏地区生态环境保护线索，2020年7月6日立案查处。经查看生态环境部、中科院《关于发布〈中国自然生态系统外来入侵物种名单(第四批)〉的公告》，基本判断涉案人员种群为红花刺茄，获取绿色植物样版授权委托吉林长春海关研究中心开展检验，评定被授权委托评定物为红花刺茄。检察系统马上开展调研：应用小型无人机对涉案人员地区开展调研拍攝相片固定不动直接证据原材料，了解本地群众红花刺茄对大草原生态环境保护及家畜散养导致的现实危害，资询乾安县林果业和大草原局红花刺茄对大草原生态体系的影响并一起开展总面积计算，在其中安字镇渭字村西南地区大草原处侵入总面积为6829亩，进一步掌握最近红花刺茄清除清除进行的工作情况，调研乾安县农业农村局、林果业和大草原局预防对策，证实红花刺茄对大草原生态安全、物种多样性导致威协。

依据有关法律法规、领域主管机构行政规章及乾安县市人民政府有关农业农村局、林果业和大草原局职责配备、内设机构和人员配置要求，明确乾安县农业农村局、林果业和大草原局的负责人岗位职责。7月15日乾安县院机构举办公布听证制度，依据听证制度评定状况分別向乾安县农业农村局、林果业和大草原局传出检察建议，催促主管机构执行危害大草原预防管理方法岗位职责，与此同时向乾安县市人民政府传出风险提示函，告之本县别的地区也有可能有案对外来外来物种等潜在性的风险性，与此同时强调“现红花刺茄正处在花期，是预防最佳时机。”

接到风险提示函以后，乾安县市人民政府快速举办专题讲座布署会，全国各地马上进行检查工作中，在其中安字镇又清查出侵入红花刺茄3450亩，严字乡清查出795亩。接到检查建议后行政部门主管机构十分重视，融合全国各地清查状况，马上安排对11000多亩的红花刺茄进行消除治理工作中，对地势平坦、集中化联片的地区采用机械设备消除方法，对不宜农机车工作的大草原、路面边缘、林地类及村屯附近的沟渠、路沟等选用人力清桩方式开展消除。截止到7月底，乾安县域内11000多亩红花刺茄早已清除、晾干后焚烧处理掩埋，并已立即耕地草种补栽复绿。乾安县院全程跟踪参加，并运用无人机航拍清除、焚烧处理、补栽状况，与此同时向当地的群众普及化红花刺茄的伤害，防止人民群众生产制造日常生活遭到巨大损失。为进一步加强协作共治，乾安县院与乾安县农业农村局、林果业和大草原局会签《关于在涉林涉草涉耕案件中生态保护协作机制》。

松原检察院依据现场踏查状况判断红花刺茄具备扩散蔓延的迫切性及不良影响，布署进行全省重点监管。全省检察系统共传出催促履行职责检察建议7份，向本地市人民政府传出风险提示函1份，均获回函采取，本地行政部门监管部门对20余块涉案人员地区29000多亩侵入红花刺茄均已开展治理。

【典型性实际意义】

外来物种侵入很有可能造成物种多样性缺失和生态体系衰退，威协本地的院内感染。《中华人民共和国生物安全法》确立将预防外来物种侵入与维护物种多样性列入维护院内感染的法律规定范畴。检察系统在申请办理外来物种侵入公益诉讼案子所实行的快速响应、派发风险提示函进行执行异议程序流程、加强点面结合地区合作方式等获得优良审理案件实际效果，消除了对环境有影响的侵入外来物种，促进产生大草原物种多样性维护“社会发展-行政部门-司法部门”的并为共治的优良局势，合理保障了本地大草原植物群落和地区物种多样性。

8.黑龙江齐齐哈尔市龙沙区检察院诉李某某等1三人非法狩猎邢事附加民事诉讼环境公益诉讼案

【关键字】

邢事附加民事诉讼公益诉讼野生动植物資源维护国家级别保护区生态环境保护危害修补费

【要义】

检察系统根据对国家级别风景名胜区的野生动植物维护提到刑事案件附加民事诉讼公益诉讼，在追责資源毁灭者刑事处罚的与此同时，还使其依规担负生态环境保护损失赔偿义务，完成对物种多样性和生态环境保护的合理司法保护。

【基本上案件】

2018年9月初至10月中下旬，李某某等1三人在黑龙江扎龙国家级别保护区内及附近，推广危化品化肥“呋喃丹”捕杀包含斑嘴鸭、琵嘴鸭以内的飞禽22种，总共5000余只。经东北地区林业大学亲子鉴定中心评定，被猎杀的野生动植物均归属于《国家保护的有益的或者有重要经济、科学研究价值的陆生野生动物名录》中的野生动植物。李某某等非法狩猎的个人行为，毁坏了野生动植物資源和生物的多样性，给国家主权和社會集体利益导致了明显危害。

【调研和起诉】

此案超越黑龙江省和湖南两省，捕猎飞禽诸多，事发地在国家级别保护区及附近，对野生动植物資源和生物的多样性导致毁坏，造成了当今社会的极度关心。由于此案损害了社会发展集体利益，2019年3月25日，黑龙江齐齐哈尔市龙沙区检察院(下称“龙沙区院”)决策立案侦查并在《检察日报》传出公示。公示到期后，沒有法律法规的部门和社会团体提到起诉。5月23日，龙沙区院向龙沙区人民检察院提到刑事案件附加民事诉讼公益诉讼，要求依规诉请李某某等1三人担负不法猎杀野生动植物所产生的生态环境保护修补费10096零元并公布道歉。该花费是由黑龙江扎龙保护区管理处出示的专业的建议，根据融合生态环境保护影响的水平、修补的难度系数、行政经理行政机关的建议、不法狙击兵的不法盈利金额等案例中的实际情况综合性明确的。龙沙区院在申请办理案子流程中，积极主动与公安部门、行政单位、鉴定机构组织沟通交流合作，关键紧紧围绕违法犯罪总数、危害不良影响、修补花费等领域搜集确定直接证据。

2019年7月31日，龙沙区人民检察院公布开庭了本案，开庭审理历经9个钟头。省、市、区人民代表、人大代表、地市级各相关部门及本地住户、被告亲属等170余名参与旁边听。经法庭调查、庭审等阶段，龙沙区人民检察院复庭做出裁定，以非法狩猎罪被判李某某等1三人刑期三年六个月至十个月不一的有期徒刑，与此同时对检察系统提起的公益诉讼要求所有给予适用。裁定起效后，李某某等1三人均赔付了民事判决确认的生态环境保护修补花费，并复庭道歉。扎龙管理处协同森林公安将对被抓杀的5000余只天然的禽类开展了集中化无害化。

案子申请办理后，对于扎龙国家级别保护区周边一部分群众对捕杀个人行为仍存有错误观点的难题，龙沙区院积极主动贯彻落实“谁稽查谁普法教育”的监督责任，一方面重返事发地，鼓励已出狱的非法狩猎工作人员向群众言传身教，并制做《公益诉讼宣传之野生动物保护》宣传册，进行宣传工作中；另一方面，以此案的申请办理为素材图片，拍攝了《守护，这生生不息的希望》法制企业宣传片，在四级检察系统微信公众号上开展宣传策划，使群众在掌握检查职责的另外提高对生态环境保护和物种多样性的防范意识。与此同时，龙沙区院还与邻近检察系统会签了《关于加强生态检察协作服务和保障扎龙国家级自然保护区域生态文明建设的意见》，创建了跨区域合作维护体制，一同守卫人们的美丽家园。

【典型性实际意义】

“全球大湿地公园，我国鹤故乡”。扎龙国家级别风景名胜区是以鹤类、飞禽等为核心的关键稀有禽类主产区，拥有充足的水生动物資源和较高的微生物生产效率，具备调整气侯、净化处理水体、溶解环境污染、储水防汛、补充地表水、调整范围的水流量均衡、避免自然力量腐蚀等作用。检察系统在申请办理案例的环节中，为维护扎龙国家级别保护区生态环境保护和物种多样性，在三打击一整治的与此同时，重视对野生动植物维护的主题教育。根据制做法制企业宣传片“以案说法”、创建协同体系等方法，提高广大群众环境保护意识、法治意识、担当意识，推动物种多样性维护，完成湿地公园資源的可持续性运用，推动人与环境和谐共生。

9.浙江舟山市检察院诉沈某某某等毁坏海洋动物資源民事诉讼公益诉讼系列产品案

【关键字】

民事诉讼公益诉讼野生动植物資源维护海洋动物資源生态环境治理赔偿金法律责任

【要义】

对于深海生态资源与生态环境保护危害民事诉讼公益诉讼案子中损害目标与损害行为主体相分离的状况，检察系统要综合考虑社会发展集体利益的全面性，精确评定捕猎、回收、运送、售卖等各阶段侵权人具体实施侵权责任中间有着的逻辑关系，进而全传动链条追责各侵权人的法律责任，多方位维护海洋动物資源。

【基本上案件】

2018年9月至11月期内，沈某某某等15人为因素不法一同盈利，从舟山市辖下各港口不法回收大海龟，并根据长途货运、客运车拖运等方式，将236只大海龟运送至广东省售卖。10月18日晚，沈某某某全部的大货车在上海市普陀区东港街道社区芦花塔岭下马路边被公安部门破获，现场扣留大海龟107只。经评定，涉案人员大海龟均为我国二级保护动物。

【调研和起诉】

2019年初，浙江舟山市检察院(下称舟山市院)在审理沈某某某等因涉嫌回收、运送、售卖宝贵濒临灭绝野生动植物刑事案中，发觉具有不法损害我国野生动植物資源，毁坏海域生态环境保护，危害国家主权和社會集体利益的状况。因刑事案涉案人员总数诸多，案件重要繁杂，依据涉案人员犯罪团伙机构承担的港口地区、各被告方中间违纪行为及其侦察部门的侦察进展等状况，舟山市院分成三个案子，各自于2019年4月16日、4月18日立案侦查并发表执行异议公示。

舟山市院在刑事案评定客观事实的根基上，依据“高度盖然性”的民事诉讼直接证据规范再次证据调查，明确被告范畴，填补了解沈某某某等关键被告，读取通讯记录、转帐清单、车子出入流水单、宁波舟山水域大海龟往年主题活动数据信息等直接证据，并委派有资格的权威专家开展评定评定。与此同时，依据“被告方觉得”“有益于被告”等标准，对损毁一部分的大海龟属种、亲幼体、总数等客观事实多方面评定。在沒有海洋动物绿色生态危害鉴定评语参照的情形下，检察系统觉得生态环境治理赔偿金该是野生动植物資源和深海生态环境保护修补需要的花费，案子中的大海龟使用价值应属于此。因而，依照鉴定评语中的大海龟使用价值来明确生态环境治理赔偿金653.04万余元的诉讼请求。与此同时，检察系统觉得大海龟的收购、运送者、出售者与打捞者对自然资源的毁坏、生态环境保护的危害都具备法律法规上的逻辑关系。

公示到期后，沒有海洋资源监督机构或社会团体向法院提出民事诉讼公益诉讼。依据《最高人民法院关于审理海洋自然资源与生态环境损害赔偿纠纷案件若干问题的规定》，2019年5月22日，舟山市院向宁波市海事法院提到民事诉讼公益诉讼，要求诉请各被告公布道歉，在不同的侵权行为范畴内连同担负生态环境治理赔偿金总共RMB653.04万余元。2019年11月，2020年3月，宁波市海事法院做出一审判决，对检察系统的诉请所有给予适用。被告未起诉，裁定均已起效。

【典型性实际意义】

本系列产品案子是深海生态资源与生态环境保护危害公益诉讼案子，在生态环境治理赔偿金的明确、法律法规逻辑关系评定及其刑民交叉式时直接证据评定等情况上具备引导功效。由于自然资源类侵权行为案例中损害目标与损害行为主体相对性分开的情形较多，在逻辑关系、义务评定应该不同于一般侵权行为案子，不可以将逻辑关系仅限制在微生物被猎捕至死的阶段，只是理应综合性评定收购、运送者、出售者与打捞者(狙击兵)产生密不可分的产业链，均与危害結果中间具备法律法规上的逻辑关系，均解决伤害不良影响负责任。

10.福建晋江市检察院诉邱某某某等不法猎杀、残害宝贵、濒临灭绝野生动植物(鲸鱼)邢事附加民事诉讼环境公益诉讼案

【关键字】

邢事附加民事诉讼公益诉讼野生动植物資源维护权威专家评定论述生态环境损失赔偿 “绿色生态检查公益诉讼”

【要义】

在沒有扣留到鲸鱼实体的情形下，聘用权威专家科学分析论证，明确鲸鱼种群及生长发育指数，评定发育过程，破译评定难点。

【基本上案件】

2019年11月至12月期内，被告邱某某某安全驾驶木船在中国日水产业协约海域周边打捞生产制造时，发觉有2批号共8只活鲸鱼误进鱼网，遂指引被告施某某某、占某某某等水手将鲸鱼拖至船只主甲板面的上下两边，并将当中的5只鲸鱼残害割掉牙床取下牙，后将早已死掉的鲸鱼丢掉海中。经评定，涉案人员鲸鱼为瑞氏鲸鱼，属我国二级保护动物。

【调研和起诉】

2020年3月13日，福建泉州海警局对此案立案调查，福建晋江市检察院(下称晋江市院)充分发挥“绿色生态检查公益诉讼”组织机构优点，提前介入正确引导侦察。8月19日，泉州市海警局将本案移交晋江市院移送起诉。次日，晋江市院对邱某某某等不法猎杀、残害宝贵、濒临灭绝野生动植物邢事附加民事诉讼环境公益诉讼案给予立案侦查并发布消息，满期没有法律法规的部门和相关机构拟就此案提到起诉。

依据有关要求，不法猎杀、残害宝贵、濒临灭绝水生物野生动植物的，以该水生物野生动植物的使用价值为判罪定刑根据，而使用价值则以该种群标准使用价值、维护等级指数和发育过程指数为前提来测算，种群评定、种群生长发育指数及涉案人员鲸鱼发育过程评定，就变成该类案子判罪定刑和追索生态环境损害的重要。因中国对鲸鱼的科学研究少，鲸鱼生长发育指数在学术研究上并无统一评定，也无类似实例产考，且涉案人员鲸鱼去世后已被丢回海里，其种群及生长状况更无法判断。为处理评定难点，晋江市院聘用多名高等院校、科研院所和野生动植物维护单位权威专家协同对此案种群、生长发育指数和发育过程开展评定评定，权威专家经过对扣留到的鲸鱼牙开展获取DNA测序和核对评定，融合当场小视频和相片、案发水域微生物物种情况，并经反复现场探访和科学研究，明确涉案人员鲸鱼种群为瑞氏鲸鱼，属我国二级保护动物；明确了涉案人员瑞氏鲸鱼的生长发育指数；融合农业农村部2019年《水生野生动物及其制品价值评估办法》，评定出涉案人员鲸鱼的生态环境损害花费累计RMB37.5万余元。

2020年11月16日，晋江市院向晋江市人民检察院提到刑事案件附加民事诉讼公益诉讼，要求诉请邱某某某等对不法猎杀、残害宝贵、濒临灭绝野生动植物所产生的生态环境损害花费37.5万余元担负法律责任，并在新闻媒体公布道歉。2021年2月1日，此案公布开庭审判。开庭审理中，晋江市院机构沿海地区几十名渔夫、群众旁边听开庭审理，并邀约厦大野生动植物权威专家运用远程参加法院的方法，就猎杀鲸鱼对物种多样性毁坏水平、鲸鱼的宝贵使用价值、维护援助等领域发布权威专家建议，具有了较好的警示功效。被告复庭悔过，并自行担负刑事附带民事义务，积极交纳了赔偿费。

案发前，晋江市院促进创立晋江市维护水上野生动植物志愿队，在晋江市与大金门岛中间的水域进行物种多样性维护宣传策划与检测巡护主题活动，合理防止并严厉查处捕猎、售卖宝贵、濒临灭绝水上野生动植物、毁坏栖息的地方等违法违纪个人行为，持续改进水域生态环境保护，招来了中华民族凤头燕鸥、中华白海豚、勺嘴鹬等极其濒临灭绝野生动植物栖居、停靠在，物种多样性趋向丰富多彩。

【典型性实际意义】

检察系统综合性充分发挥“绿色生态检查公益诉讼”职责累加优点，“提前介入”破译公益诉讼证据调查难点。在被抓杀的野生动植物实体缺少的情况下，依靠权威专家“决策层”开展论述、评定，明确野生动植物种群和生长发育指数，科学研究评定绿色生态危害赔偿费花费。在法庭开庭审理时引进专家证人远程适用到庭，为案子取得成功申请办理给予了强大的直接证据支撑点，与此同时对旁边听人民群众开展普法教育警告，消除沿海地区渔夫迷信活动恶习，也为进行深海野生动植物公益性司法保护累积了实践活动样版。

11.湖北宜昌市西陵区检察院催促维护中华鲟保护区生存条件行政部门环境公益诉讼案

【关键字】

行政部门公益诉讼执行异议程序流程野生动植物資源维护保护区长江大保护

【要旨】

检察系统就保护区存有的生态资源影响难题，依规向相关行政单位传出公益诉讼执行异议检察建议，不但合理促进难题治理，还进一步推动当地政府创建起密切配合、社会共治的高效维护体制。

【基本上案件】

中华鲟是全世界仅存的最历史悠久哺乳动物之一，至今已有有一亿四千万年的历史时间，被称作水生动物中的动物活化石，被纳入国家一级保护动物名册，因为人类活动的危害湘江水质及周围环境持续恶变，中华鲟总数不断降低、濒临绝种。湘江湖北省宜昌市中华鲟保护区于1996年创建，在其中纪南管辖区所相匹配海域所有属自然保护区的主要地区，是中华鲟洄游生卵地区。

【调研和催促履行职责】

湖北宜昌市西陵区检察院(下称西陵区院)在执行公益诉讼监管职责中发觉，在关键范围内的湘江海域岸上有很多住户应用钓鱼钩网具等不法打鱼，附近约一公里湘江河岸被改成菜园，基本建设了违反规定建筑物，很多污染物质经降水冲洗后直排湘江，比较严重危害中华鲟生息繁衍。

西陵区院于2020年6月立案侦查后进行现场勘察，搜集相关直接证据，经走访调查三峡大学水利工程与自然环境学校科技人员详尽资询权威专家建议后，掌握到湘江湖北省宜昌市中华鲟保护区是中华鲟关键的产卵场，中心城市内住户生产制造日常生活比较严重影响到了中华鲟生息繁衍。医院积极沟通有关权责公司开展商谈，发觉涉及到环境保护、农业农村、林果业、水利工程及所属社区服务中心等诸多行政单位，且各单位中间存有管理权限不清、双头难管等难题。为推动行政单位部门联动、协力推动解决问题，2020年6月15日西陵区院各自向宜昌市西陵区水利局、宜昌市西陵区西坝社区服务中心、宜昌市生态环境局、宜昌市农业农村局、宜昌市林果业和园林局传出执行异议检察建议，提议以上企业依规执行监管岗位职责，进一步维护宜都中华鲟保护区生态环境保护。

有关行政单位接到检察建议后运行综合性治理，在岸堤上建造护栏，使自然保护区与宿舍区完成物理学装修隔断，原菜园建筑物被拆卸后栽种了花草树木，环境污染情况得到改进。在岸上设定标语牌，机构青年志愿者按时巡视，清除菜园2000余平方米、废弃物50余吨，治理污染物5处，规劝钓鱼者，收交违反规定网具，清除违反规定违反规定船只，不法打捞状况获得有效的抵制，湘江湖北省宜昌市中华鲟保护区关键地区生态环境保护获得有效的整治。宜昌市、西陵区政府依次公布通知，确立对湘江湖北省宜昌市中华鲟保护区范畴推行永久性禁捕，产生了中华鲟维护的常态化。

【典型性实际意义】

伴随着湘江水质及周围环境的持续恶变，中华鲟資源不断降低、濒临绝种，更为严实合理地维护湘江湖北省宜昌市中华鲟保护区，针对中华鲟群恢复有非常重要的功效。检察系统根据案子申请办理，不但推动相关行政单位理清工作岗位职责，还促进当地政府创建起密切配合、社会共治的中华鲟保护区绿色生态生态环境保护常态化。展现了检察系统参加社会管理创新的责任与担当，合理助推长江大保护，服务项目长三角城市群高质量发展。

12.广西防城港市市检察系统催促维护红树林公园生存条件行政部门环境公益诉讼案

【关键字】

行政部门公益诉讼商谈程序流程野生动植物資源维护近危红树绿色植物执行异议商谈抢救性维护

【要义】

对于近危红树绿色植物存活遭遇的实际损害和急迫风险，检察系统充分发挥一体化审理案件优点，齐抓共管运用方式方法迅速查清红树林公园生存条件状况，依靠权威专家决策层给予“救治”计划方案，可用商谈程序流程高效率促进有关部门执行抢救性维护工作中，为红树林公园抢救“抢得”一线生机，提高了检查监管的准确性和实效性。

【基本上案件】

2021年3月11日，广西自治区广西防城港市检察院(下称广西防城港市院)收到公益诉讼志愿填报观测员体现案件线索，坐落于广西防城港市防城区河山镇飞龙村横叉尾港西北侧的“海漆-桐枇杷树-花朵老鼠簕”红树林公园生态系统生存条件遭受到破坏。

【调研和催促履行职责】

2021年3月15日，广西防城港市院命令防城区检察院(下称防城区院)依规立案侦查，并运行一体化审理案件体制，借调二级院审理案件技术骨干构成重案组深入调查。核查查清，案涉红树林公园群落生境总面积为686㎡，关键遍布点所处的滩涂地于2020年6月被某公司租赁用以建造虾塘，虾塘基本建设围堤后彻底堵塞了红树林公园环境要素需要的海面潮汛涨跌。在其中包含已被纳入《中国生物多样性红色名录—高等植物卷》“近危”等级的1796株红树绿色植物种群花朵老鼠簕正面对着存活威协。依据广西省红树林公园研究所重点调查表明，案涉花朵老鼠簕是广西省已发觉的2处遍布点之一，环境要素总面积占广西省总遍布总面积的89.6%，主茎数占广西省总主茎数的98.1%，系储存优良比较初始状况的红树林公园，具备关键科学研究使用价值。2020年9月27日广西省红树林公园研究所曾向广西防城港市自然资源局传出《关于珍珠湾濒危红树植物小花老鼠簕面临消亡的紧急告知函》，提议采取一定的有效措施开展维护，不然本片红树林公园生态系统很有可能在6—12个月后全都身亡。

重案组多次走访调查广西防城港市、防城区二级林果业、深海行政机关和广西省北仑河口国家级别保护区管理办等企业，掌握案涉红树林公园种群遍布、生长发育生态环境保护等状况；数次深层次红树林公园芽眼现场查询，运用无人机航拍制作生长发育地区图，核实海面水质互换状况，应用迅速检测勘察箱检测水质状况，立即固定不动红树林公园环境要素现况直接证据原材料。重案组觉得，行政单位虽采用了一定对策，但仍未合理改进红树林公园环境要素，并且长时间沒有跟踪整顿，该点红树林公园遭遇生态系统身亡风险性不断扩大。检察系统直接运行执行异议商谈程序流程，对红树林公园执行抢救性维护。在红树林公园資源维护专家团队下，检察系统与防城区林管局、案涉企业达到尽早在虾塘河堤堵塞处开启空缺，有利于潮汛涨跌时內外海面互相商品流通，产生合理海面水动力互换的商谈的共识。多方于3月26日合力输通了红树林公园环境要素与珍珠湾水域联接口，立即改进了近危红树绿色植物花朵老鼠簕群落生境。

2021年4月1日，自治州、广西防城港市、防城区三级人民检察院协同广西省深海研究所、广西省红树林公园研究所举办专家访谈讨论会，讨论促进创建红树林公园高效维护体制，并将权威专家建议立即通告有关行政单位。防城区市委、人民政府十分重视，机构举行专业大会，安排部署事后保障措施。防城区林管局依据医生建议机构工作人员对红树绿色植物的叶子及根须上的飘浮粘胶物开展清洗，确保其能吸呼和植物光合作用，并持续促进事后有关保障工作中。几个月后，检察系统“回过头来再看”时当场现场勘查，原几近枯萎地区的红树林公园已修复翠绿色活力，底栖处的花朵老鼠簕涨势优良。

【典型性实际意义】

检察系统坚持不懈“急案快办”，灵便可用执行异议商谈程序流程，仅用11天時间便迅速处理拖延7个月未结的近危红树林公园“保存活”难题。在审理案件获得阶段成果的与此同时，坚持不懈“要案稳办”，借势权威专家决策层，紧抓高效维护“大事儿”，不断促进行政单位科学研究创建高效维护体制。除此之外，审理案件行政机关探寻聘用具备技术专业情况的公益诉讼观测员，为检察系统扩宽监管视线、拓宽公益性维护触须累积了工作经验。

13.海南文昌市检察院催促维护文昌市麒麟菜省部级保护区行政部门环境公益诉讼案

【关键字】

行政部门公益诉讼执行异议程序流程海洋动物資源维护麒麟菜保护区中间绿色生态环保监督

【要义】

对于中间环境保护环保督察组强调的难题，检察系统根据传出执行异议检察建议，催促有关行政单位依法履职，推动整顿并协助清除影响，推动保护区生态环境保护获得合理修补，探寻“环保督查公益诉讼检查”新式监管途径。

【基本上案件】

麒麟菜是宝贵的热带海洋藻类植物。1993年海南人大常委决策创建文昌市麒麟菜保护区，自然保护区总面积为6500公亩。2017年，中间环保督查和我国海洋资源监督意见反馈难题强调：文昌市麒麟菜省部级保护区长期性来无整体规划，藻类场被盲目跟风开发设计，原生态麒麟菜濒临绝种；当地政府不但疏于自然保护区的管理方法，乃至违反规定填海造地，基本建设清澜半岛、东郊椰林、东海休闲度假村等新项目，侵吞自然保护区174公亩。2020年中间环保督查再度强调：应于2018年年末结束的文昌市麒麟菜保护区整体规划，及其应于2019年6月底进行的麒麟菜保护区生态环境治理计划方案，仍没完成。

【调研和催促履行职责】

2020年7月，海南检察院在布署“公益诉讼推动生态保护治理”重点监管主题活动中，向文昌市检察院(下称文昌市院)督办了该线索。文昌市院立案侦查后进行核查。一是调研麒麟菜生态环境保护影响的现况，发觉麒麟菜遭遇多功能性损毁威协，类型及遍布总面积均在连年大幅度降低。二是查清导致损坏的缘故。历经现场查询、查看材料和征求技术专业工作人员建议，查清麒麟菜骤减关键系围填海工程新项目及其违法占有水域、违反规定打捞等情况导致海域空气污染造成。三是查清行政部门管控缺乏难题并理清义务。省林管局虽已经在2020年4月制订了《海南麒麟菜省级自然保护区生态保护修复方案》，但相关修补工作中一直未进行。2020年9月11日，文昌市院向文昌市市政府办明确的中间环保督查带头整顿义务企业文昌市林管局传出检察建议，规定我局进一步执行整顿岗位职责，紧密配合省林管局和催促市有关行政部门搞好养管和恢复工作中。对于违反规定围填海工程、违反规定工程验收等导致麒麟菜生态资源环境污染难题，向文昌市生态资源和城建局传出检察建议，规定依规采取一定的有效措施清除违反规定围填海工程及违章建筑对生态环境保护的危害。

相关行政单位接到检察建议后积极主动落实整改。文昌市林管局依照《海南麒麟菜省级自然保护区总体规划(2020-2035)》和恢复计划方案，协作有关部门进行自然保护区生态环境治理工作中，在麒麟菜修补地区推广麒麟菜粘附基11800个，推广麒麟菜133510株；与此同时拆卸自然保护区内占有水域建筑物及附近违反规定房屋建筑5729平米。2021年3月，文昌市创立文昌市东海休闲度假村人工岛和东郊椰林人工岛拆卸和生态环境治理工作中领导组，下发《文昌市南海度假村人工岛和东郊椰林人工岛整体生态修复工作方案》，下一步将进行2个人工岛拆卸和生态环境治理工作中，麒麟菜生态环境保护正逐渐修补中。

【典型性实际意义】

麒麟菜保护区遭遇多功能性损毁威协，且在中间环境保护环保督察组强调难题后并未获得高效整顿，检察系统充分运用公益诉讼检查职责在国家治理中的特有功效，积极干预，探寻“环保督查公益诉讼检查”的工作中途径，根据传出执行异议检察建议，在环保督查的行政责任以外，再加一份司法部门义务，促进有关工作部门依法履职，产生密切配合的运行布局，保证公益性损害顽症获得有效的整治。

14.云南寻甸县检察院催促全方位执行物种多样性维护岗位职责行政部门环境公益诉讼案

【关键字】

行政部门公益诉讼执行异议程序流程物种多样性维护黑颈鹤维护保护区宣布送到

【要义】

检察系统融合当地的具体，进行天然的各种奇珍动物重点维护主题活动，对于保护区生态环境保护存在的不足和安全隐患，向行政单位传出检察建议，催促产生维护协力。

【基本上案件】

黑颈鹤是在我国一级保护区野生动植物，云南寻甸黑颈鹤省部级保护区是现在已发现的黑颈鹤最南过冬地，是黑颈鹤过冬期内的关键寻食和运动地区。据寻甸黑颈鹤省部级保护区养管局(下称“鹤管局”)通告，在自然保护区过冬的黑颈鹤种群数量逐渐平稳回暖，2010年仅21只，到2021年1月12日，自然保护区已检测到73只过冬的黑颈鹤在湿地公园主题活动。可是，近些年，在该自然保护区存有硬件设施不够、规章制度体制不完善和管控不标准、整体规划不确定等难题和安全隐患，危害黑颈鹤在过冬栖居期内的安全性。

【调研和催促履行职责】

2021年1月，云南寻甸县检察院(下称寻甸县院)在履行职责中发觉线索，随后布署对黑颈鹤维护状况做好了基本调研。当期，寻甸县院与鹤管局、县公安局森林警察中队等有关负责任单位一同前去自然保护区现场查询黑颈鹤维护状况，发觉自然保护区存有以下难题和安全隐患：(1)硬件设施不够，日常管理不及时。黑颈鹤栖居期内，自然保护区内有放养、耕地等主题活动，且未设定施工围挡和进出口贸易副本，工作人员和车子随便进出；养管网站欠缺必需的巡护设备和通信设备，未充足配置专业的工作人员。(2)规章制度体制不完善，管理方法不标准。寻甸黑颈鹤地市级保护区于2011年创建，2013年升級为省部级保护区，但迄今未制订管理规定，极少数农民在规划区内私自基坑开挖池塘开展生产制造，毁坏自然保护区湿地公园的方式无法获得立即劝阻和惩罚。(3)整体规划不确立，土地收储不及时，自然保护区规范化管理不统一。自然保护区中心城市和周期性中心城市人为因素影响主题活动明显，维护中心城市也有农民在开展土地资源耕地，危害黑颈鹤在过冬栖居期内的安全性。

寻甸县院立案侦查后，对于实地考察全过程中看到的情况和安全隐患立即照相调查取证，并征求鹤管局有关工作员明确提出意见与建议。2021年3月15日，寻甸县院邀约人民代表、人大代表、人民监督员出席，依规向县林果业和大草原局、县水利局、县自然资源局等6家行政单位、黑颈鹤自然保护区所属3故乡政府部门及其鹤管局公布送到检察建议，催促各行政单位在分别职责标准内，全方位执行物种多样性岗位职责，一同推动寻甸黑颈鹤自然保护区维护工作中，产生黑颈鹤维护工作中协力。检察系统还举办大会追踪问效，促进各行政单位中间沟通协调。

检察建议传出后，行政单位十分重视。鹤管局带头拟定了《云南寻甸黑颈鹤省级自然保护区管理规定》，进一步健全管理方案，在自然保护区南北方两个关键街口提升监管，严禁不相干员工和汽车进到自然保护区；与县自然资源局就退耕还湿工作中达成一致建议，井然有序进行有关工作中。黑颈鹤自然保护区所属所在地乡镇政府严苛执行属地责任，并提升与鹤管局等机构的沟通协调和会商连动，规定乡林果业科和村民委员会在黑颈鹤群集主题活动地区提升郊外巡护和指定看管工作中。

2021年3月中下旬，寻甸县院带头，协同昆明检察院、鹤管局、县法院、县公安局、县司法所等多个企业在保护区开设“检查公益诉讼维护物种多样性实践活动产业基地”和“寻甸县黑颈鹤暨物种多样性维护法制工作平台”，产生物种多样性维护共创共治的协力。

【典型性实际意义】

保护区是物种多样性维护的主要地区，是在我国生态安全室内空间布局的主要连接点。检察系统融合本地具体情况，根据传出执行异议检察建议、举办大会、挂牌上市创建实践活动产业基地和法制工作平台等方法，综合性充分发挥惩处、监管、维护等职责，与行政单位密切配合，进一步加强对保护区暨物种多样性的保障幅度。