盐湖公安分局交警大队工作纪实
（三晋都市报运城记者站 闫文斌 通讯员/葛崇收）2018年新年伊始，公安部党委发出了“为新时代中国特色社会主义保驾护航、做新时代中国特色社会主义建设者捍卫者”的动员令。盐湖交警大队大队长陈文科带领大队一班人，学在深处，干在实处，将“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”转化为党尽职、为民造福的生动实践，奋力开创盐湖公安交管工作新局面，为“走进新时代，建设大运城”提供交通安全保障。
从严治警，打造过硬公安交警队
建功新时代，迈步新征程，需要一支忠诚干净担当、党和人民满意的公安队伍。盐湖交警大队牢牢把握政治建警、以德塑警、制度管警、科技强警的新理念，想实招、求实效，尽心履职尽责。
对党忠诚是第一位的政治要求，政治建警是公安队伍建设的“灵魂工程”。党的十九大以来，盐湖交警大队将学习十九大精神作为武装民警大脑的“利器”，多次举办十九大精神大轮训，结合“两学一做”和“思想再解放大讨论、改革再出发大实践、开放再扩大大学习”活动，队委会、党员活动日、中队晨会等，都成为学习交流十九大精神的阵地；从队委成员到一般民警、辅警，形成了人人讲学习、人人谈体会、人人促落实的良好局面，深化了民警对世情、党情、国情和省情、市情、区情的认识，提升了政治素养，切实用十九大精神统一思想认识、统一行动步调。
“国无德不兴，人无德不立。”盐湖交警大队以培育和践行社会主义核心价值观、人民警察核心价值观为核心，按照盐湖区委“践行德孝文化、建设幸福盐湖”的要求，充分发挥“道德讲堂”作用，深入开展了“不忘初心，牢记使命”“弘扬红船精神”“在职党员进社区”“个人素质能力提升”“廉政警示教育”等主题活动，坚定了民警的理想信念，引导党员民警传承光荣传统，永葆忠诚本色。田间地头扶贫攻坚、深入社区帮扶孤寡、冒雨赤脚蹚水推车、果断出击智取盗贼……桩桩件件无不体现出人民警察为人民的赤诚本色。
“打铁还需自身硬。”作风建设永远在路上，该大队一班人以开展党的群众路线教育实践活动为契机，抓班子带队伍，强素质树形象。严格按照《盐湖区落实全面从严治党责任实施细则（试行）》文件精神，落实“一岗双责”，细化量化从严治党责任，明确班子成员和中层干部的岗位责任、廉政责任，做到职责清、任务明。坚持重大事项一律通过队委会研究决定，并邀请派驻纪检监察组全程参与监督。严格党内生活，落实“三会一课”，开展积极的批评与自我批评，增强队伍的凝聚力战斗力。开展“定岗定员定责”活动，任务目标责任到人；应用“钉钉”系统签到签退、外出审批，查岗全程录音录像每周通报，严格工作纪律；重要节点重大活动落实“提示、提醒谈话”制度，早提醒早纠正；聘请服务对象作为“监督员”，邀请人大代表、政协委员进警营，听民声访民意解民忧。通过一系列行之有效的工作措施，队伍素质显著提升，警民关系更加和谐。
“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。”盐湖交警大队牢牢把握促进社会公平正义的基本价值取向，切实推进执法规范化建设。一方面狠抓队伍素质，开展“岗位大练兵”和“民警个人素质能力提升活动”，建立《领导干部素质提升档案》和《民警执法档案》，每季度开展执法质量考评，形成强能力、补短板、创一流的常态化工作机制，另一方面坚持阳光执法，在大队和事故科建设两个执法办案场所，并实现执法记录仪的全警配备（包括辅警），使违法查处、事故处理、业务办理等每项业务，都能全程录音录像，并录入《执法办案视频管理系统》，做到“一案一视频、件件可查询”，切实把严格规范公正文明执法落实到交管工作的每个环节，提高交管工作的法制化水平和执法公信力。
创新管理，打造畅通城市文明交通
“交通是城市的基础，也是城市的门面。管好城市交通秩序，打造畅通城市、文明交通，既是我们的职责使命，也是对人民群众最好的回报、对这座城市的最大贡献。”陈文科说。
市区工农街、条山街等供热管网改造，学苑路、步青街等道路升级改造……面对巨大的交通压力，盐湖交警顶风冒雨，暑往寒来，战斗在疏堵保畅的第一线，“白加黑，五加二”是工作常态。“道路不畅通，我们不下岗。”他们是这样说的，更是这样做的。迎着清晨的第一缕朝阳，披着深夜沉重的暮色，哪里有拥堵，哪里就有他们坚毅而忙碌的身影。
盐湖交警不仅付出了辛勤和汗水，更以创新的勇气和智慧，积极探索实践现代警务机制。动态和静态交通管理相结合，形成了以信息化、大数据为支撑，以指挥中心为龙头，以文明示范路打造为驱动，以“小中队、大机动”勤务模式为基础，以交通秩序大整治为抓手的现代城市交通管理模式，城市交通管理工作取得了可喜成绩。
——实施优化工程。对城区所有堵点乱点进行摸排，建立工作台账。对路口路段交通流量的分析，所有信号灯根据不同时段车流量的大小，自动调整为平峰、高峰、夜间模式。今年以来，累计优化交通信号灯59个、交通标志800余个、交通标线2600余公里。指挥中心视频巡逻。通过各路口高清监控视频，随时掌握路面状况，遇突发警情，向一线执勤民警发布指令，及时有效处置。同时，与交通广播电台实时共享路况信息，向社会发布，引导群众出行。
——疏通“城市血管”。交警中队按照“高峰期全员上岗，平峰期见警见人”的要求，发挥单警优势，以点带面，驻守城区的易堵路段和主要路口；摩巡中队执行“铁骑勤务”，充分发挥机动优势，以块为主，实施精准打击。开展秩序整治，规范通行秩序。针对城市交通乱象，组织开展了违法停车、机动车不礼让斑马线、行人非机动车闯红灯等一系列交通秩序专项整治行动。今年以来，已查处交通违法行为3万余起，有效遏制了违法乱象，改善了城市面貌。
——打造精品路段。盐湖交警大队精心组织，敢闯敢试，先后20余次组织设施、秩序、管片中队民警现场办公，逐点逐段调研，逐条逐项落实，通过取缔非机动车停车泊位，增加机动车通行辅道；优化公交车、出租车停靠站点；设置“潮汐式”中心隔离护栏；增加路口右转车道，完善交通标志标线；与市区两级文明单位携手开展劝导活动，创建“示范岗亭”等，进一步优化了时空资源、精细了交通组织、精致了路权分配、释放了道路潜能、提升了通行效率。
强化安全，全力筑牢交通安全防线
70余万常住人口、16万余辆机动车、15万余名驾驶人、3000余公里道路……面对巨大交通管理压力和日益严峻的交通安全形势，盐湖交警大队始终坚持生命至上、安全第一的思想，根植安全发展理念，强化安全红线意识，以乡村振兴战略为契机，以农村交通安全为抓手，构建交通安全防控网络，确保交通安全形势持续平稳。
——构建交通安全防控体系。在盐湖区和上级机关的坚强领导下，联合交通、教科、安监、公路等13家职能部门，成立道路交通安全领导小组，并在镇村两级成立专门组织，全面落实交通安全管理“属地责任”和“一岗双责”，形成了区乡村三级层层抓安全、层层促落实的良好局面，并积极发挥农村交警中队、派出所、劝导站三支管理力量。交警大队作为主导力量，重点对辖区的国省道进行管控；派出所和交警中队作为基础力量，重点对辖区的县乡道路进行管控，指导辖区内农村劝导站开展工作；农村劝导站作为补充力量，重点对辖区的乡村道路进行管控，纠正违法，开展交通安全宣传，形成了以交警公路执法检查站为依托、派出所和交警中队为基础、“三站三员”为补充的农村交通安全防控网络。
——坚持源头治理和秩序整治两手抓两手硬。坚持不懈地开展源头隐患“清零”工作，每月对重点车辆和驾驶员进行梳理，将存在异常状态的逐一建档，实行动态监管，告知客货运运输企业督促，抄告交通、安监、教科等监管部门督促，民警一对一上门督促三管齐下，落实整改。坚持不懈地排查治理事故多发路段。事故民警每月对辖区发生的交通事故进行分析，查找事故多发路段，联合交通、公路等部门进行整改，今年已排查整改事故多发路段3处。巩固完善“A+X”交通秩序整治模式，坚持重点交通违法行为重点治理，依托国省道和公路执法检查站，严厉打击“酒驾毒驾”、“涉牌涉证”、大货车不靠右行、“三超一疲劳”等重点违法行为。截至今年10月中旬，共查处大货车不靠右行12781起，超员、超载、逾期未检验、逾期未报废“四类重点”违法行为5992起，酒后驾驶244起，醉酒驾驶30起，无证驾驶1891起。
——坚持宣教先行，全面加强交通安全社会宣传教育。以“交通文明行动计划”“五进宣传”等活动为载体，通过安全节目演起来、宣传栏建起来、墙体标语绘起来、宣传条幅挂起来、警示牌竖起来、安全课讲起来、农村大喇叭响起来等形式开展交通安全宣传。同时，运用电视、报纸、交警“双微”、APP等媒介，打造交通安全宣传矩阵，今年仅针对农村地区就出动宣传警力1.65万余人次，利用“双微”、手机短信推送宣传提示4.81万余条，发送发放宣传资料15万余份，悬挂条幅1250余条，设置交通安全宣传栏25个，刷制墙体标语40条，制作警示牌60余块，开展专题讲座20余次、文艺演出21场次，辖区群众的交通安全意识普遍提高，有效防范了交通事故的发生。
随着交通安全基础的不断夯实和管理触角的不断延伸，今年1月至10月，交通事故死亡人数和直接财产损失同比下降10.91%和45.9%，未发生较大以上道路交通事故。
科技强警，大力推进科技信息化建设
向科技要警力，向科技要战斗力，是推进盐湖公安交管工作跨越式发展的又一重要举措。
指挥中心和移动终端稳步建设、城区信号灯智能化建设、执法记录仪的全警装备、“涉案财物管理系统”和“执法办案视频管理系统”的自主研发应用……盐湖交警大队正在推动智慧警务、数据警务再升级，交通安全防控体系正在完善。
“多建一个卡口，就少一分交通违法，少一分安全隐患，多一分侦破逃逸事故的保障，群众的幸福生活就多一分保障。”陈文科如是说。
多年来，盐湖交警在盐湖区委、区政府的大力支持下，持续加大科技投入力度，大力加强交通安全防控体系建设，目前建成视频监控107路、电子警察65路。其中，卡口式电子警察39路，逆行抓拍11个点位，公路卡口9套，350K对讲机194台，基本实现了指挥中心“鼠标巡逻”，“远端防控精准打击”的交通管理格局已然形成。
建设是前提，应用是关键。为了切实发挥科技优势，盐湖交警制定值班备勤、接处警、绩效考核等规章制度；多次组织民警进行集成指挥平台缉查布控系统应用知识培训，使民警能够熟练应用新科技；细化工作措施，“布控、预警、发布指令、拦截、反馈”每个环节都安排专人负责，并组织模拟演练，提升应用能力，切实做到布控无漏洞、拦截无死角。
缉查布控系统的运用，改变了以往逐车逐人检查的情况，实现了大数据甄别，精准拦截，切实提升了工作效率，打击了交通违法，减少了安全隐患。今年以来，盐湖交警通过缉查布控系统成功拦截预警车17254余辆次，查处交通违法行为11987余起，协助交通事故调查取证280余起，查获交通事故逃逸车18辆，公安部、省公安厅布控车6辆，并通过缉查布控系统，成功抓获涉嫌绑架案件的上网逃犯1名。集成指挥平台应用工作在全市多次排名第一，在公安部交管局缉查布控业务应用情况36次周通报中20次位列全国前十。
此外，“执法办案视频管理系统”储存执法办案信息30万余条、案件视频资料90余万条，构建全息视频执法档案，为公正文明执法提供了有力保障。
强化服务，“放管服”改革措施落地生根
进入新时代，人民群众对交通管理服务提出了新的更高的要求。盐湖交警着力解决交通管理和服务不平衡不充分的问题，以提高服务质量为前提，以交管业务下放为抓手，以“放管服”改革20项新措施为路径，不断满足人民群众对交管服务的需求。
今年4月，冯村、车盘、东郭3个派出所“警务大厅”建设完成；5月，上郭、解州交警中队增设车驾管业务服务窗口；6月，公路执法检查站和快处快赔中心非现场违法处理点开通；8月，盐湖政务大厅“车管服务窗口”开放；9月，“新东方车管工作站”投入使用……非现场交通违法处理、驾驶证和免检机动车审验、交通安全培训教育、轻微财损交通事故处理等交管业务逐步向乡镇延伸。目前，盐湖交警设置车管业务办理点8个，非现场交通违法处理窗口12个，形成交管业务“5公里服务圈”，辐射辖区所有乡镇，极大方便了人民群众。
盐湖交警在构建服务网络的同时着力提升服务质量，全面清理办理交管业务的各种证明凭证，全力推进免复印、免填表、免费拓、免提交“四个减免”；对补换领驾驶证、补换行驶证、满分学习考试等业务凭身份证“一证即办”；优化业务办理流程，申请资料窗口内传递，群众一次排队，在任何一个窗口提交材料，即可“一窗办结”；业务大厅设置“导办岗”和“一号窗口”，提供引办服务，并接受群众投诉监督；车辆外检“直通式查验”，通过OBD终端采集仪，对受检车辆的外观、车架号等信息进行拍照采集，自动上传至“交管服务平台”，节省查验时间，切实实现交管业务“一次办、马上办”。与此同时，不断拓展交管业务网上办理的覆盖面，充分发挥“交管12123手机APP”“一网通、一次办”平台优势，实现轻微事故网上处理、预约选号网上办理、安全教育网上学习，不断推进交管服务“零距离”。
随着各项“放管服”改革措施的落地生根，基本杜绝“黄牛”现象，交管业务办理流程更加规范便捷，警民关系更加和谐融洽，人民群众的获得感、幸福感和满意度得到有效提升。