乌鲁木齐：“物业城市”创新基层治理
新疆网讯 “别的小区安装了智能快递柜，我们小区能否安装？”“小区日间照料中心能否为老年人提供一些营养餐？”4月8日，在中海友好北路片区“物业城市”项目会议室内，一场业主接待日活动正在进行，社区、物业、业主代表坐在一起，共话小区如何开展各种延伸服务。
习近平总书记参加他所在的十四届全国人大一次会议江苏代表团审议时强调，要健全基层党组织领导的基层群众自治机制，加强基层组织建设，完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，健全城乡社区治理体系，为人民群众提供家门口的优质服务和精细管理。
用一把党建“金钥匙”打开基层治理“千把锁”、设立红色物业业主接待日、完善和运营智慧平台的功能和场景、试点社区居民增值服务……从“最后一公里”到“最后一米”，乌鲁木齐积极探索破解基层精细化管理难题，试点“物业城市”项目，提供家门口的优质服务，不断满足居民对美好生活的需要。
精治 “物业管家”变为“城市管家”
4月9日，在友好北路人行道上，中海物业保洁员莱丽古丽·图尔荪正用镊子一点一点捡拾绿化带里烟头和纸屑。
除了一把扫帚、一个簸箕标配工具外，莱丽古丽·图尔荪的腰上还挎着一个黑色腰包，里面装着铲子、镊子、抹布等保洁配套工具。
“小型清扫车打扫完，我们主要对边边角角进行打扫。”莱丽古丽·图尔荪说，和以前相比，现在保洁工作有一套标准化的模式，班长和社区管家都会进行巡检。
友好北路片区“物业城市”项目是乌鲁木齐第一个“物业城市”项目。目前沙依巴克区友好北路片区28个老旧小区2000余户居民、19条街道、130个垃圾点位、4座公共卫生间、6座地下通道与天桥、3万多平方米的绿地都是由中海物业通过专业化服务、精细化管理措施进行统一服务管理。
在友好北路人行道上，中海物业保洁员正在打扫卫生。
结合老城区现状，通过梳理整合后，“物业城市”项目可提供环卫保洁、绿化管护、市政设施维护、河道管理、老旧小区服务、建筑垃圾清运、非机动车管理、智慧化服务八大领域的综合化服务。
中海物业新疆公司负责人徐鹏说，老旧小区由于房龄老、设施差、规模小、管理成本高等遗留问题，也是现代化城市及社区治理的一大“心病”。去年5月我们正式启动“物业城市”项目，通过“全域治理”模式，从小区走向城市，从社区服务走向基层治理，从劳动密集走向智慧物业，不仅拓宽了物业服务边界，而且确保老旧小区物业服务的可持续性。“物业管家”变为“城市管家”后，将物业服务思维植入城市服务，减少了管理真空，助力城市精细化管理。
“以前一些无物业老旧小区都是由政府托底服务，现在专业的物业进入后，街道、社区工作人员可以投入更多的精力掌握居民的诉求，充分发挥居民的主动性。建立社区、业主、物业企业三方联动服务机制。”友好北路街道党工委书记朱明说，“物业城市”项目实施后，通过对城市公共空间与公共资源、公共项目进行全流程“管理+服务+运营”的政府、市场、社会多元主体协同治理模式，从而达到降低政府人力资源投入、提升政务服务质量、强化城市管理质量、精准化专业化治理城市的理想效果。目前友好北路街道整体投诉率下降了30%。
基层治理千头万绪，管好“小事”就是治理“大事”，怎样理顺“千条线”，穿进“一根针”？乌鲁木齐正在有序推进“物业城市”项目，探索把“一根针”变成全域智能运营“一张网”。根据市住房保障和房产管理局统计，目前全市累计有233个小区由物业城市运营企业提供管理服务。
在征求居民意见后，天裕花园小区门口安装了智能快递柜。
智治 智慧平台赋能城市精细化管理
4月7日，在中海物业沙依巴克区物业城市服务友好北路片区调度中心内，大屏幕显示着重点设施的运行状态，这里就是“物业城市”智慧运营平台。
“绿色的亮灯是什么？”“这些就是我们重点监督的部位，包括垃圾点位、老旧小区、地下通道等。平台目前已实现人员、设施、事件的可视、可管、可控。”中海物业新疆公司友好北路片区“物业城市”项目副经理胡祥随机点开一处，立刻出现了小区的场景。
大屏幕还实时显示出当前区域PM2.5、温度、湿度等数值。“这个数值有利于我们对绿化带、绿地精准灌溉。另外垃圾桶满溢，厕所异味浓度超标，工单没有及时处理，系统都会自动报警。”胡祥说道。
“看得见”、“听得着”、“找得到”，智慧运营平台让基层治理更聪明，可与统筹决策的城市“大脑”连接，形成“线上+线下”运营闭环。“看得见”，指挥调度一张图，实时掌控队员、车辆、重点路段等全部资源；“听得着”，灵活群组对讲，可及时、高效传达指令；“找得到”，实时调取事件、部件、队员位置、视频回传等信息，实现全局资源掌控。
16时，看到海韵花园小区垃圾箱出现满溢的报警信息，胡祥通过系统临时性派发了工单任务，“150多名工作人员的行动轨迹都能看到，可以在最合适的时间，找到最合适的人去处理问题，为城市居民提供精准的高质量服务。”
友好新村东社区管家张莉说：“目前，我们一旦在街道、小区发现问题可通过App小程序随时拍照上传智慧运营平台。”
善治 用党建“金钥匙”打开基层治理“千把锁”
老旧小区改造一头连着民生、一头连着发展。2019年至2022年乌鲁木齐市共改造977个老旧小区，惠及14.6万户居民。
如何做好老旧小区改造“后半篇文章”？友好北路街道给的答案：充分发挥基层党组织的优势，打造“共谋、共建、共管、共评、共享”的小区治理新格局，实现老旧小区常态长效治理。
4月8日，记者在天裕花园小区门口看到，党建引领物业公示栏张贴了社区、物业党建联建负责人及物业管理委员会负责人姓名及联系方式。
在老旧小区天裕花园小区内，物业施划了停车标志标线。
如何让党建引领真正发挥作用？友好新村东社区打出了一套“组合拳”，着力推动组织在小区建立、资源在小区集聚、难题在小区化解，以党建引领小区“微治理”助推城市基层治理和服务效能大提升。
友好新村东社区党委书记侯瑞说，社区5个小区全部建立了社区牵头、小区党支部、业主、物业等共同参加的三级多方联席会议制度，参与重大事项商议、矛盾纠纷调解、物业服务管理等事项，制定共治资源清单、治理需求清单、服务项目清单，推进共治共建共享。
通过发挥基层党组织力量，老旧小区环境更加整洁了，停车变得有序了，配套设施也在不断完善。近日，天裕花园小区门口安装的智能快递柜就是小区三级多方联席会议商量的结果。
胡祥说：“当时很多居民都在反映小区没有快递柜，还得到隔壁小区取快递，我们实地调查后，拿出了三个方案，然后在业主群征集了大家的意见。”
看到物业发来的信息，居民何书强当场回复：同意快递柜装在大门边上，不用太高，长一点就行。
综合大家的意见后，中海物业将智能快递柜安装在大门口附近。60岁的王花娟在小区住了20多年，她说：“有了物业，很方便，有啥问题随时反映。”
朱明说，友好北路街道有85个小区，已全部成立党组织。在党建引领下，小区基层管理不再是单方努力的“独角戏”，而是社区、物业和广大业主群策群力的“合唱团”，已有2000多人加入街道、社区各种志愿者队伍。
目前，全市物业服务企业党组织建立278个，业主委员会成立党组织195个。今年乌鲁木齐将打造100个党建引领提升物业管理服务示范小区，对100个老旧小区物业服务开展试点，通过建立健全标准化、规范化物业服务规程，着力提升老旧小区物业服务管理水平，提高居民满意度。
“我们正在考虑把越来越多的细分服务融入‘物业城市’生活圈，例如谈到的营养餐问题，我们已开始试点。”徐鹏说，今后还将不断延伸“物业服务+生活服务”模式，满足居民多样化、多层次、全方位的生活服务需求。
（文/图全媒体记者王媛媛）