王波明对话贾康：房产税如果开征，应该怎么扣？
如果中国的房产税普遍开征，就必须给一个扣除的范围。不同类别中设定的第一单位的范围扣除以后，剩下的部分再征税会更合理，社会的可接受度也更高。
近几年，房地产税一直是中国老百姓关注的焦点，我国房地产税的推进过程也是走走停停。最近一段时间以来，由于国内疫情的控制，经济持续复苏，为房地产税改革提供了较好的宏观环境。但是房地产税怎么收？收多少？一直都是一个难题。
巨浪视线特邀财政部财政科学研究所原所长贾康与《财经》杂志总编辑王波明，在《聊一波》中继续探讨中国的房产税应该如何征收才能适应中国的国情，起到调节社会公平的作用。
房产税是一个很复杂的工程
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王波明：对于房产税，如果政府制定出第一套房具体多少面积可以不收税的措施，会起到调节效果吗？
贾康：房地产税如果推出以后会是一个经济手段，这种手段就形成了持有成本，会让大家自觉考虑是否还要继续多买房。
王波明：持有成本还得考虑。
贾康：另外炒房的人会受到限制。炒房的人一下买这么多套房子，转手卖出不去的话，成本就砸在自己手里了，所以他再想买房的时候就得收敛。整个房地产市场因为有了一个持有成本，总体来说相当于有个压舱石的效应，这都是值得肯定的。接着就是房产税开征后，应该怎么扣？美国的政策很简单，因为产权是清楚的，所以房主必须交住房的税。中国是从房改走过来的，不能用美国那套办法。
如果房产税普遍开征，就必须给一个扣除的范围，你刚才提到的就是这个概念。第一单位扣除以后，剩下的部分再征税，我觉得这是合理的，至少在中国要建立这样一个税制框架，从一开始就必须这么考虑，否则这个社会不可接受。
那怎么扣呢？问题就来了。如果说按人均多少平米来扣除，这个数据是清楚的，也没有问题。2018年就做到了覆盖整个中国的不动产登记，查询每个人相关的不动产的情况，只要把身份证号码输入进去，就能查出来你的家庭有哪些成员，如果这个家庭是由父母和未成年子女组成的，那就按人均多少平米来计算。
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贾康：但是这个家庭成员要是变化了怎么办？这就麻烦了，社科院曾经提过一个方案，那时候人均住房面积33平米是全国普遍水平，如果往上提一个整数关口，人均40平米作为扣除的标准是否可行。很快在网上我就看到了一个反对意见，假设父母带着一个自己的孩子，三口之家住在一个120平米的不用交税的房子里，但是非常不幸，孩子遭遇车祸身亡了，父母悲痛欲绝之际，有人敲门，税务官员赶到说你们家人员情况变化了，你该交房地产税了。这种情况是不是很尴尬？政府依法收税，似乎说得过去，但是老百姓的感受是伤口上撒盐。当然还有其他的各种假设，比如有的人有养子养女，政府得算到他的家庭人员中，但是政府怎么核实呢？他可能真的有养子养女，甚至有养父养母也得算到这里，因为他们也没有别的收入来源，需要跟他一起住，可是要怎么说清楚这些呢？
王波明：总体来说，房产税这个问题是一个很复杂的工程。
贾康：是比较复杂的，那替代方案是什么呢？干脆按套，第一套不交了，从第二套开始交。不管第一套房子是800平米还是40平米，都不用交房产税，承认这种差别，这样不就解决问题了吗？但是有人说不行，这会催发离婚潮，夫妻二人来个假离婚，各扣一套，离婚潮咱们是领教过的。
我的想法是，先在建框架的时候寻求最大公约数，能不能从第三套房开始征收。当然可以表述为单亲家庭扣第一套房，双亲家庭扣前两套房，你有多少套房你自己说，反正这些信息是清楚的。假如你在北京一套，青岛一套，这两套扣掉，然后你在天津的这一套就得交房产税了。这从操作上来说没有问题，另外社会在可接受度上我觉得也没有问题。当然了，我这么说不算数，一旦进入立法过程，大家来讨论到底怎么办才好，这就是它的复杂性了。
视频链接
【贾康解读“住有所居”：建议房产税从第三套开征】在最新的《聊一波》节目中，财政部财政科学研究所原所长#贾康 建议：#房产税 的征收是一个很复杂的工程，可以用“按套征收”替代“面积征收”，寻求最大公约数，从第三套房开始征收，既解决了“离婚潮”问题，又保证了可操作性和社会接受度。
策划/贾梦霞 王宇
新媒体编辑/王奕菲
贾 康 简 介
第十一届、十二届全国政协委员、现任全国政协参政议政人才库特聘专家，华夏新供给经济学研究院院长，中国财政科学研究院研究员、博导。曾长期担任财政部财政科学研究所所长。是北京、上海、福建、安徽、甘肃、广西、西藏等地方政府特聘专家、顾问或咨询委员，北京大学、中国人民大学、国家行政学院、中央社会主义学院、南开大学、武汉大学、厦门大学等多所高校特聘教授。1988年曾入选亨氏基金项目，到美国匹兹堡大学做访问学者一年。1995年享受国务院政府特殊津贴。1997年被评为国家百千万人才工程高层次学术带头人。多次受党和国家领导同志之邀座谈经济工作。担任2010年1月8日中央政治局第十八次集体学习“财税体制改革”专题讲解人之一。孙冶方经济学奖、黄达—蒙代尔经济学奖和中国软科学大奖获得者。国家“十一五”、“十二五”、“十三五”规划专家委员会委员、国家发改委PPP专家库专家委员会成员。2013年，主编《新供给：经济学理论的中国创新》，发起成立“华夏新供给经济学研究院”和“新供给经济学50人论坛”（任首任院长、首任秘书长，第二届理事会期间任首席经济学家），2015年-2016年与苏京春合著出版《新供给经济学》、《供给侧改革：新供给简明读本》以及《中国的坎：如何跨越“中等收入陷阱”（获评中国图书评论学会和央视的“2016年度中国好书”）》，2016年出版的《供给侧改革十讲》被中组部、新闻出版广电总局和国家图书馆评为全国精品教材。2017年后又撰写出版《供给侧结构性改革理论模型与实践路径》、《供给侧改革主线上的未来财税》、《财政学通论》等多部专著。根据《中国社会科学评估》公布的2006～2015年我国哲学科学6268种学术期刊700余万篇文献的大统计分析，贾康先生的发文量（398篇），总被引频次（4231次）和总下载频次（204115次）均列第一位，综合指数3429，遥居第一，是经济学核心作者中的代表性学者。