党建｜永州市2018年两新组织党建工作展现独特魅力
砥砺奋进中彰显新作为
——永州市2018年两新组织党建工作综述
湖南日报·新湖南客户端12月24日讯(通讯员 段发生 李辉 杨峰)这是一组令人振奋的数据：截至今年11月底，永州市共有两新组织(非公有制经济组织和社会组织)党组织1082个，非公企业党组织覆盖率由2016年的31.8%上升到86.12%，社会组织党组织覆盖率由2016年的20%上升到89.56%;选派党建工作指导员902名，联系指导两新组织3800余个，实现了两新组织党的组织和工作全覆盖。
今年来，全市两新党建工作正经历着从小到大、由弱变强，由有形覆盖向有效覆盖的可喜转变，两新党建在潇湘大地上焕发出蓬勃生机和独特魅力，在砥砺奋进中彰显新作为、新气象。
完善运行体系 同向聚力发力
“要以更深的感情来落实两新党建责任，聚焦主责主业，在队伍、阵地、经费、待遇、制度等五个方面给予强有力的保障。各级两新党工委、综合党委(行业党委)要加强自身建设，努力成为学习型、效能型、服务型、创新型的团队。”4月11日召开的2018年市委非公有制经济组织和社会组织工作委员会第一次全体会议强调。
市委两新工委按照“四型”要求，主动作为，完善工委管理运行体系。建立常态化议事机制，先后召开 1次工委全会、1次综合(行业)党委述职评议会、3次综合党委(行业党委)例会研究部署两新党建工作。制定了市级综合党委(行业党委)考核办法和细则，调整充实了9个市级综合党委(行业党委)，新增市级综合党委(行业党委)2个，出台《市委非公有制经济组织和社会组织工委成员单位结对共建两新组织党建工作方案》，24个工委成员单位与30个两新党组织结对共建办点示范。全面推行两新领域党建三级述职评议考核，并纳入综治考核、绩效考核体系，横向到边、纵向到底的管理体系和责任链条形成。
为保障两新党建工作顺利开展，建立健全“税前列支、财政支持、留存党费补助、党费全额返还”的党建经费保障机制。市县两级两新党建工作经费全部纳入本级财政预算，市管党费中下拨86.2万元补助640个两新党组织活动开展，两新党组织上交的党费全额返还。绝大部分县区建立党组织书记津贴制度，对新建的两新组织党组织给予启动经费支持，探索建立了党建指导员考核奖励制度。
针对部分两新组织没有阵地开展党建活动的实际情况，市委两新工委突出阵地共建共享。月2日,我市非公企业自建第一家共享党群服务中心(江华双龙置业党群服务中心)正式免费开放;8月31日,全市首个社会组织党群服务中心在市社会组织孵化基地建成并投入使用。
市文体广新局社会组织行业党委、市文联社会组织行业党委社会组织党群服务中心相继建成。按照“六有”标准，各市级综合(行业)党委对有固定场所的两新组织党组织，实行统一标准、统一模板、统一制作，全面规范升级。9个省级园区党群活动服务中心活动开展已实现常态化，有的还设立了园区企业服务大厅，极大地方便了园区企业办事。永州经开区党群活动服务中心，今年已举办各类活动50余场次，得到了企业和党员的好评。
突出精准精细 提升覆盖质量
6月25日，中共永州市中邦世纪广场商圈总支部委员会成立，填补了我市商业综合体党组织的空白;8月2日，中共江永县电商街中心委员会成立，我市首个特色街道区域性党组织建立;9月7日，中共永州君诚实验学校支部委员会成立，实现党建与学校办学同步;10月21日，中共新田县个私协会委员会成立，“小、个、专”党建工作迈出了新的步伐。截至12月20日，我市今年新建两新组织党组织125个。
为持续扩大两新组织“两个覆盖”，市委两新工委健全动态化摸排和常态化组建机制，全年进行了6次集中排查，把党建工作写入了两新组织章程，确保两新组织登记、年检、评估、孵化、抽查与党建工作“五同步”。开展不规范党组织设置整治，调整清理了一批“空壳”党组织，覆盖质量稳步提高。为规范组织有效运行，出台两新组织党组织工作运行规则(试行)和“五化”建设参考标准，编印两新组织《党支部工作手册》《党员手册》，有力推进了党内组织生活的常态化。
市委组织部、市委两新工委实行“一月一通报、一季一汇总、半年一调研、一年一述职”，对工作推进效果不好的县区(管理区、经开区)、单位进行重点提醒批评。通报情况作为平时工作纳入县乡党委书记抓基层党建述职评议考核、县区综治考核。2018年开展全市性的专项调研2次，下发工作提示6期、通报7期。
5月23日，在永州市“红色引擎”启动暨市派两新组织党建指导员授证仪式上，市委两新工委向53名新聘党建指导员颁发聘书和工作证，进驻到150家两新组织开展工作。各县区(管理区、经开区)迅速行动，纷纷挑选精兵强将担任党建指导员。目前，全市共选派党建指导员902名，联系指导两新组织3800余家，实现了党的工作全覆盖。市委两新工委出台《永州市非公有制经济组织和社会组织党建指导员选派管理办法(试行)》和《永州市非公有制经济组织和社会组织党建指导员考核办法(试行)》，建立综合(行业)党委书记与党建指导员结对联系制度和例会制度，确保“红色引擎”动能强劲。《湘组信息》2018第22期以《永州市着力加强两新组织党建指导员队伍建设》为题刊发推介。
16人护旗队以铿锵有力地脚步，手捧鲜红的五星红旗，向着国旗台前进。300多党员员工和周边群众伴随着国歌，激动万分的目送国旗迎着朝晖，冉冉升起……这是12月17日上午9时，中邦世纪广场商圈党总支组织全体党员和员工群众参加“庆祝改革开放40周年升旗仪式”的场景。商圈是城市经济兴旺的新引擎，是城市最为繁华热闹的地方，如何在商户云集、就业人员密集、人气旺的区域跟进党建工作，建强党的组织，是一个需要面对的现实课题。市委两新工委大胆探索实践，在中邦世纪广场商圈建立“党员驿站”，开创了“资源共享、组织共建、活动共抓、作用共促”的基层党建工作新模式。“党员驿站”成立以来，共接待商圈党员群众150余人次，帮扶家庭困难党员2名。由商圈党总支出面协调商圈内纠纷矛盾2起，解决商圈商户实际困难问题20余件。正如商圈党总支书记陈斌说：“有作为，才有位。积极有效的党建工作，为企业发展注入了活力。让每一个顾客感受到中邦世纪广场的变化，让每一位来到这里创业的经营户都受益。商圈党总支带领广大党员，充分利用党支部这个平台为市场的和谐、发展谋福利。”
坚持党建引领 服务大局大势
“通过这次培训，让我深感肩上有责任、眼前有方向、脚下有力量。作为一名党员干部、一名党务工作者、一名党建指导员，有责任、更有义务，带头指导派驻企业抓好党建工作。”市派党建指导员、市委组织部研究室副主任冼荣军在交流培训心得时说到。
7月22日至25日，针对两新组织党务工作者业务不熟的实际情况，市委两新工委举办了全市两新组织党建指导员暨党组织书记示范培训班，153名两新组织党建指导员、党组织书记、园区企业党委(综合党委)书记、市直综合(行业)党委工作人员带着疑惑问题来，满载收获信心归。正如江华双龙置业党支部书记赵丽在交流发言中说的：“本次培训全是‘干货’，手把手教我们怎样把党建工作抓实抓好，针对性和实效性特别强，让我对非公企业党建工作有了全新的认识，身上的责任从来没有感觉像现在这样重大。”截至11月底，全市14个县区(管理区、经开区)、13个综合党委(行业党委)共轮训两新组织党组织书记、党建工作指导员1600余名。党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记在民营企业座谈会上的讲话精神，作为培训的必修课，在两新组织中落地生根。通过集中轮训，提升了两新组织党务工作者的能力和素质，更加坚定了他们听党话、跟党走的决心和信心。
两新组织要实现科学发展，人才是决定性资源。为帮助两新组织吸引更多的优秀人才加盟，从2017年开始，由市委搭台，开展组团引才，对于企业引进的人才，给予其与事业单位引才同等购房、生活补贴，降低企业引才成本，增加企业吸引力。今年11月17日，我市在北京举办招才引智暨招商引资推介会，多家非公企业随队发布招才岗位，时代阳光药业股份有限公司、裕宁电子有限公司、果秀食品有限公司、诺方舟电子科技有限公司等企业，现场签约了一批国内具有影响力的人才团队，有力推动了企业的发展壮大。在我市2018年新建省级以上科技研发平台支持名单中，非公企业研发平台有2家，占比33.3%，极大鼓舞了各类人才投身永州建设。
“过去，由于有些党员游离于党组织之外，不愿意亮明党员身份，把自己等同于一般群众;现在，党组织建立后，党员找到了家的温暖，党员先锋模范作用得到有效发挥，成为企业领头兵。”一位非公企业负责人如是说。为充分发挥党员的先锋模范作用，我市立足两新组织自身特点，开展“戴党徽、亮身份、践承诺”活动，通过设立党员示范岗、党员责任区、党员示范店等平台，广泛开展技术攻关、业务竞赛、建言献策等主题活动，引导党员在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐中创先进、争优秀。湖南恒康医药有限公司党支部积极发挥“强核心、固堡垒、聚合力、谋未来”的引领作用，全力打造“红色阵地”，创建“党员示范店”，实现了“党建强、发展强”，现年营业额5.5个亿，年纳税额3000多万。一年来，全市各级两新组织党组织共为两新组织提出合理化建议1000余条，完成急难险重任务、化解各类矛盾200余起。
党建引领，电商搭台，江永“五香”借网奔四海;支部组织，电商直播，江永香姜美食大赛在淘宝上吸引20多万人围观……中共江永县电商街中心委员会成立仅4个多月，就组织开展了35次党组织活动，举办了5期电商培训，助推农产品上行交易额9200万元。全市各级两新组织党组织既融入和推动所在单位健康发展，又推动所在单位积极承担社会责任，在稳增长、促就业、惠民生、防风险中积极作为，在打好打赢“三大攻坚战”“六大战役”中发挥作用。全市共有1000余家两新组织主动助力脱贫攻坚，192家两新组织与贫困村开展定点帮扶，35家作为永州市农村党员和青年农民培训中心实践教学基地，成为了脱贫攻坚的重要力量。在我市10月17扶贫日晚会上，共有32个两新组织和17名两新组织人士受到表彰。
征程万里风正劲，重任千钧再出发。2019年，我们有理由相信，在市委的正确领导下，全市两新组织党建工作必将扬帆起航、砥砺奋进，在建设“创新开放新高地、品质活力新永州”的时代浪潮中展示新作为、再创新辉煌。