打通服务“最后一公里” ，安顺市交管局车管所聚焦“放管服”
近年来，随着机动车和驾驶人数量迅速增长，车驾管受理业务成为重要的民生服务。如何应对快速发展的车辆驾驶管理需求，提升服务质量和群众满意度，全面清理“黑中介”的市场空间和土壤成为了各地车管所面临的问题。
为此，安顺市公安交通管理局车管所不等不靠积极作为，以“群众的满意度”为目标，持续净化公安交管窗口环境，切实履行工作职责，提高业务水平和职业素养，打通服务群众的“最后一公里”。经过几年的努力，“放管服”各项改革措施已在我市落地见效，“黑中介”的市场空间和土壤正在被全面清理，公安车管各项业务的服务质量和服务效率稳步提升。
重拳出击 净化车管服务环境
“不好意思，经查您的身份信息已被录入我们‘黑中介’的黑名单中，我们不能帮您办理业务，请您让车主本人来进行办理。”
“车主没有时间，我只是帮他的忙，又不是中介，你们凭什么不给我办理。”
“首先您没有出示有效的工作证件，其次根据‘黑名单’管理系统显示，你曾为多名车主代办。2017年你还蓄意唆使车主到业务大厅大吵大闹、胡编乱造，恶意抹黑工作人员，扰乱工作秩序，损害政府机关形象，造成了恶劣影响。现在请你立刻离开车管所！”……
记者在车管所停车查验区看到，一名“黑中介”在面对查验员有理有据的质询时，只得选择灰溜溜离开。
“对排查发现的‘黑中介’人员坚决依法打击并纳入黑名单管理”这只是安顺市交管局车管所依法打击“黑中介”、净化车管服务环境的其中一项措施。近年来，安顺市交管局重拳出击、多措并举，严打车驾管业务“黑中介”，不断净化周边工作秩序和道路交通秩序，清除“黑中介”带来的恶劣影响，最大限度地提升车驾管窗口的整体形象。一方面车管所严格对进出车辆逐一登记，并通过数据分析，将长期进出车辆和多次办理业务人员列入重点关注对象，对排查发现的“黑中介”人员坚决依法打击并纳入“黑名单”管理，并通过典型案例曝光等方式，不断强化对“黑中介”的打击和震慑。
另一方面建立定期自纠自查和不定期暗访检查制度，不断加强内部管理。定期对民警、辅警、业务办理人员以及门卫开展业务培训，不断提升内部人员对非法中介的识别和甄辨能力，严厉打击非法中介招客揽客、扰乱秩序等违法行为。“除此之外，我们还组织全市辖区内4S店、二手车交易市场、机动车登记服务站、机动车业务代办公司等负责人召开专题会，进一步强调对代办行业的规范管理。现在我们已经实现车管所、驾校考场周边‘黑中介’基本绝迹的目标，车管服务环境得到了进一步的净化。”车管所工作人员张明民对记者说道。
优化服务 挤压“黑中介”生存空间
“太快了，这次新车落户只花了我40分钟，这还是因为途中耽误了点时间，这速度确实是出乎我的意料。”车主余华平看着自己已经上好牌照的新车美滋滋的对记者说道。
时间长、速度慢、效率低，这是前些年社会大众对车管所留下的刻板印象，不少车主因此宁可多花几百块钱，让代办公司代为办理，这也给了“黑中介”生存的土壤。
群众的事就是自己的事，为了提升服务质量，维护群众根本利益，从源头上最大限度的挤压非法中介的生存空间。安顺市公安交管局认真落实公安交通管理放管服改革措施，以“最多跑一次”为突破口，以一次办结，群众满意为目标，为服务群众办事创造良好的营商环境，营造更加优秀高效的服务。
“以新车上牌为例，原来办理车辆注册登记，群众要在五六个点来回往返跑，费时费力。为了便利群众，我们早在几年前就开始实行闭环运行、流水线式作业，全程提供预审、登录、查验、受理、选号、制证、上牌等一条龙服务。群众只需驾车从通道一端驶入，沿通道依次办理有关业务，即可一次完成机动车上牌的全部业务流程，新车上牌由原来的平均耗时4至5小时缩短至30分钟内。”张明民对记者说道。
不仅如此，车管所还抽调了5名业务办理人员，设置免费导办服务岗，导办员可在办证服务大厅门口接待群众、审核整理资料，告知业务流程，阻挡驱赶非法中介。并率先在全省实行窗口工作人员手机工作时间统一保管制度，避免了工作人员在窗口工作时出现玩手机、打电话等影响群众办理业务的情况，得到了办事群众的一致肯定。与此同时，积极搭建车管大厅综合管理平台，通过完善人脸识别、智能取号、代办人员信息化管理、中介“黑名单”信息化管理、代办业务次数限制等功能，加强对中介人员的日常监督管理。
“以前总觉得花点钱没什么，能省事儿就行。后面才知道是冤枉钱花了不少，事儿却一点没省下来。”车主余华平感慨道，现在办理车驾管业务已经非常方便和规范了，自己来一趟省时又省力。反倒是中介市场混乱，代办费参差不一、漫天要价，有的中介为了做成一单生意甚至不惜欺骗和隐瞒，要是找到“黑中介”为自己代办，实在是得不偿失。
简政放权 回应人民群众新期待
车管所在长期的实战过程中发现，“黑中介”为了谋取暴利，利用乡镇群众办事路程远、时间长、成本高的心理，假意“顺路帮忙”，实则谋取利益。因此，想要真正消灭“黑中介”，还是必须得先从自身做起。
为此，安顺市交管局主动适应群众的新需求和新期盼，大力简政放权，推动服务下沉，以“放管服”改革为核心，积极行动、勇于创新，从提升服务效能和服务质量入手，打通服务群众“最后一公里”。
群众的事无小事，宁愿自己多担当，不让群众多跑路。2018年，安顺市公安局交通管理局与中国邮政集团公司安顺市分公司开展密切协作，安顺全市58个网点从当年2月1日起即可开始代办机动车及驾驶员相关业务。这58个邮政网点对外工作时间不受周六、周日及节假日限制，市民只需携带相关资料、证件、提交邮政网点窗口后，即可在5分钟内审核、受理完毕，无需长时间等候。随后，安顺市交管局又陆续与银行、保险公司达成协议，设立小型机动车，驾驶业务代办点，切实让群众享受到了“就近跑一次”的改革红利，方便了农村地区群众，极大节约了群众的办事成本，斩断了“黑中介”的“咽喉通道”，真正将办事服务窗口延伸到了村居和百姓家门口。
除此之外，安顺市交管局还与全市最大的汽车贸易交易市场安顺亿丰国际汽车物流城合作。2017年初，直属一大队车管所成功迁驻亿丰国际汽车物流城。自入驻以来，前来办理业务的人车流不断增多，既为企业发展注入了活力，带动了周边经济发展，又延伸了服务触角，达到了一举多赢的社会效果。
如今的车管所业务大厅“门庭冷落”，印象中“人山人海”、“喧闹非凡”的场面早已一去不复返。走到哪都不用排长队了，业务大厅的“冷清”衬托出的是群众真正的便利。
放管结合 身正才能风清气正
放得下，也要管得住。在不断深化“放管服”工作中，安顺市交管局坚持放管并重、放管结合，推行智慧监管，切实加强事中事后监管，严肃责任追究。
走进车管所监管大厅，映入眼帘的是“打造车管数据铁笼，创新网络服务理念”几个大字。工位上，考试巡查岗、义务监督岗、数据分析岗等岗位、电话咨询岗的工作人员正在忙碌着。
为有效遏制“人情服务”“关系服务”等违规现象，车管部门狠抓实时监管，同步建立业务监管中心，将驾驶人考试、机动车查验检验、车管所、社会代办网点等音视频全部接入监管中心，对业务办理进行全程音视频监管。在对每笔业务全程监控的同时，建立监管中心后台审核机制。建立定期研判机制，监管中心通过监管预警系统，对安顺全市服务网点和业务大厅、查验区、检测线、机动车登记服务站等业务办理数据进行定期分析，提前预警异常业务，并及时推送给相关责任单位和人员进行整改，变过去的事后监督为事前预防，最大限度遏制违规检测行为。
“‘黑中介’最常做的事就是诈骗牟利，如告诉你他在车管所有熟人、有关系，能够保证驾考包过或者改装车年检包过等等。但这其实是不可能做到的，在大数据和制度的双重监管下，任何徇私舞弊都会无处遁形，我们奋斗的目标是一流的全覆盖服务，业务延伸到哪里，监督就到哪里。”监管中心工作人员卢倩告诉记者。
此外，安顺市交管局还建立健全失信联合惩戒机制，消除监管盲区，确保放得下、管得住；建立咨询投诉举报平台，提供电话、互联网等多种渠道，听取社会公众意见建议。抽调民警成立内部网巡专班，固化巡查机制，全天开展视频巡查，进一步强化内部监督管理，及时发现和处理业务办理中的异常情况。并通过在车驾管业务大厅、机动车检测站、考试场、机动车销售等场所悬挂横幅标语、摆放宣传展板等形式，广泛宣传“黑中介”的危害性，引导群众自觉远离“黑中介”，营造良好舆论氛围。
下一步，车管所将从搭建服务民生“连心桥”、构筑群众办事“便捷路”、开启车管服务“快节奏”、织牢权力运行“监管网”着手，切实深化“放管服”改革措施，形成长效机制，切实创新流程，创新举措，以“放管服”改革为契机，全面推进车管服务更上台阶，进一步增强人民群众的幸福感、获得感。
来源：贵州省公安厅交通管理局