行刑衔接双重对接产生互利共赢多赢双赢最高人民检察院公布检察院行刑衔接工作中经典案例

□ 本报讯记者张晨

10月11日，最高检公布《最高人民检察院关于推进行政执法与刑事司法衔接工作的规定》(下称《规定》)，与此同时公布5件检察院行刑衔接工作中经典案例，涉及到讨要拖欠工资、食品卫生安全、生态环境保护等与人民群众日常生活紧密关系的民生领域，展现了行刑衔接、双重对接产生的互利共赢多赢双赢。

最高检检察长杨春雷、法律法规政研室负责人高景峰，国家公安部法制局副局孙萍，司法部门综合执法融洽监督站副局徐志群参加推介会并回应了小编的提出问题。

参加社会管理创新解决矛盾

2017年12月至2018年年末，戚某依次招骋林某等39名职工在广东茂名市赤坎区某省从业木匠工程施工。工程项目全都竣工后，戚某托欠员工工资200多万元。

收到多位职工举报后，茂名市赤坎区人力资源局劳动保障局2次向戚某推送期限纠正命令书，戚某回绝查收和第三方支付。2019年1月，赤坎区人民检察院积极走访调查社保中心时发觉案件线索，核查后提议将案子移交公安部门立案调查。

社保中心将本案移交公安部门并将相关原材料密送检察系统后，赤坎区人民检察院以涉及拒不结算劳务报酬罪对戚某做出批捕决策。移送起诉期内，检察系统催促戚某付款了绝大多数拖欠工资，与39名受害人取得调解。赤坎区人民检察院对被告戚某依规立案侦查并明确提出从轻处理定刑提议，被法庭采取。

【检查履职情况】赤坎区人民检察院发觉案件线索并催促行政部门行政机关将案子移交公安部门后，干预侦察并正确引导公安部门侦察调查取证。分派检查官从批捕后即进行释法讲理，向戚某以及亲属诠释法律法规，协助其了解个人行为的社會不良影响，与此同时告之立即付款欠薪可在定刑时从轻处理惩罚；细心说动、平稳受害人心态，在提起诉讼前催促戚某付款薪水17八万汪义，获得受害人原谅，解决了社会风险。

【典型性实际意义】检察系统提升与有关行政部门执法部门情感交流，及时处理线索。细心释法讲理促使调解，为艰难群体给予切切实实的合法权益维护。检察系统在执法的一起参加社会管理创新，较大水平解决社会问题，法律法规作用和时代成效优良。

资源共享扩张履行职责实际效果

2017年至2018年10月间，肖某等人到未获得食品生产、市场销售许可证的情形下，在江苏苏州吴中区某冷藏工业厂房内，将死亡原因未知的大闸蟹生产加工成蟹肉蟹柳分销商。以后，涉案人员蟹柳及蟹产品被某酒店餐厅制做成“蟹肉干鲍鱼”等菜肴供诸多顾客服用。相城区销售市场监督机构发觉思路后向检察系统资询。

检察系统经核查评定此案涉刑，提议区销售市场监察部门将案子移交公安部门。相城区人民检察院对关键嫌疑人做出批捕决策后，对肖某、李某等立案侦查并提到附加民事诉讼公益诉讼。

2019年二月，人民法院一审以犯生产制造、市场销售不符国家标准的食品类罪，各自被判被告肖某等刑期一年6个月至拘留不一酷刑，处以9万余元至2000元不一罚款；对一部分被告可用判缓，并禁止在缓刑考验期内从业食品生产、市场销售及有关主题活动；与此同时被判肖某等被告担负惩罚性赔偿金39.09万余元，在国家级媒介上公布道歉。

【检查履职情况】相城区人民检察院与区销售市场监督机构创建了食品药品安全行业综合执法与刑事案件司法部门合作体制，要求销售市场监管机构在查处重特大、繁杂案情时，能够邀约检察系统干预，就案件线索判断、案子判定等出示帮助。接到区销售市场监督机构商请帮助的邀约后，相城区人民检察院马上借调审理案件技术骨干创立专家团，数次与工作人员一同判断案件线索，经对比“两高”法律条文有关条文，评定该个人行为因涉嫌食品卫生安全违法犯罪。公安部门立案调查后，相城区人民检察院派员干预侦察调查取证。对于此案，相城区人民检察院构成由检察长和刑检单位、公益诉讼单位检查官构成的执法组，由检察长出任公诉人和公益诉讼起诉人参加一审开庭审理，人民代表、人大代表、行政部门行政机关、大闸蟹养殖户等60余名观看开庭审理。庭前检查官根据质证、示证、庭审等方法，当场释法讲理，做到“申请办理一案、文化教育一片”的实际效果。

【典型性实际意义】检察系统与有关行政部门行政机关根据创建资源共享、调研合作等工作方案提升相互配合，确保了广大群众“舌尖上的美味的安全性”。检察系统寓监管于适用，集中体现互利共赢、多赢、双赢核心理念，积极主动促进民生领域组织建设，进一步扩展了检查履行职责的法律法规实际效果、社会发展实际效果。

技术专业审理案件保证案子品质

2011年6月至11月间，被告李某在未获得许可证书，也无技术专业工程资质的情形下，在北京密云县石城镇某河堤内滥采沙石，涉案人员砂石价钱12七万汪义，导致自然资源受到破坏。

2019年5月，密云区检察院在与区水利局日常事务沟通交流联络中发觉线索。以后，区供水公司单位深入调查并邀约检察系统就案子判定给予资询。密云区人民检察院经核查觉得李某以上个人行为涉刑，提议密云水库管理办和水利枢纽综合性执法大队将案子移交公安部门立案调查。案子移交通州公安局立案调查后，密云区人民检察院以因涉嫌非法采矿罪立案侦查，人民法院一审评定李某犯非法采矿罪，被判其刑期3年3个月、罚款10万余元，再次追讨被告非法所得给予收走。二审人民法院退回了李某的起诉。

【检查履职情况】密云区人民检察院与区水利局创建平时交流联络体制，在解释滥采个人行为执法权有关难题全过程中发觉线索。密云区人民检察院特定由医院生态环境保护資源审理案件组筹办本案，审理案件工作人员在移送起诉环节依规运行自主补充侦查，填补健全证据20余份，压实了案子直接证据，以上直接证据均获得法院采纳。自此，密云区人民检察院融合此案，向区水利局等部门明确提出健全审批程序层面制度建设的提议。

【典型性实际意义】密云区人民检察院与区供水公司单位根据取得联系体制，并留意在资询流程中发觉线索，催促其向公安部门移交案子，集中体现了系统化执法方式的优势，与此同时依规自主补充侦查，保证案子品质。

专升本报名北京市10月11日讯