5月新规来了！事关你的车子、房子和钱袋子
《保障农民工工资支付条例》施行、全国收费公路恢复收费、非现场交通违法行为可跨省异地处理、聊天记录可作证据、5地楼市新规落地、3地户籍政策松动……5月，一大波新规来袭，快来一起了解吧！
01｜《保障农民工工资支付条例》实施
《保障农民工工资支付条例》自2020年5月1日起施行。
《条例》明确任何单位和个人不得拖欠农民工工资。要求用人单位实行农民工劳动用工实名制管理，与招用的农民工书面约定或者通过依法制定的规章制度规定工资支付标准、支付时间、支付方式等内容。
建设单位与施工总承包单位依法订立书面工程施工合同，应当约定工程款计量周期、工程款进度结算办法以及人工费用拨付周期，人工费用拨付周期不得超过1个月。
施工总承包单位应当按照有关规定开设农民工工资专用账户，专项用于支付该工程建设项目农民工工资。工程建设项目分包、转包，拖欠农民工工资的，由施工总承包单位先行清偿。
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02｜《农作物病虫害防治条例》施行
《农作物病虫害防治条例》自2020年5月1日起施行。
《条例》明确了各级政府及有关部门、农业生产经营者的防治责任，细化完善了监测预报、预防控制、应急处置等全链条防治制度安排。要求专业化病虫害防治服务组织应当遵守国家有关农药安全、合理使用制度，建立服务档案，如实记录服务的时间、地点、内容以及使用农药的名称、用量、生产企业、农药包装废弃物处置方式等信息，服务档案应当保存2年以上。
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03｜聊天记录将可作为民事诉讼证据
最高人民法院关于修改《关于民事诉讼证据的若干规定》的决定2020年5月1日起施行。
此次修改决定对电子数据范围作出详细规定，同时规定了电子数据审查判断规则，完善了电子数据证据规则体系。
根据这份修改决定，电子数据包括网页、博客、微博客等网络平台发布的信息；手机短信、电子邮件、即时通信、通讯群组等网络应用服务的通信信息；用户注册信息、身份认证信息、电子交易记录、通信记录、登录日志等信息；文档、图片、音频、视频、数字证书、计算机程序等电子文件；其他以数字化形式存储、处理、传输的能够证明案件事实的信息。
修改决定规定，人民法院对于电子数据的真实性，应当结合电子数据的生成、存储、传输所依赖的计算机系统的硬件、软件环境是否完整、可靠等7类因素综合判断。修改决定同时明确规定，电子数据的内容经公证机关公证的，人民法院应当确认其真实性，但有相反证据足以推翻的除外。
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04｜非现场交通违法行为可跨省异地处理
新修订的《道路交通安全违法行为处理程序规定》自2020年5月1日起施行。
《规定》明确，交通违法行为人可以跨省异地处理非现场交通违法行为，这项措施将于5月1日起在湖南、广西、四川、贵州、云南试点，6月底在全国全面实施。对交通技术监控设备记录的违法行为信息，能够确定实际驾驶人的，公安交管部门可将该交通违法记录由机动车名下变更至实际驾驶人名下。
此外，《规定》还对检验酒驾醉驾违法犯罪嫌疑人体内酒精含量以及重新检验等程序进行了规范，并增加了与保险监管机构建立交通违法行为与机动车交通事故责任强制保险联系浮动制度等内容。
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05｜全国收费公路恢复收费
交通运输部公告，自2020年5月6日零时起，经依法批准的收费公路恢复收费(含收费桥梁和隧道)。
符合《收费公路管理条例》及相关规定的军队车辆(含武警部队车辆)，公安机关在辖区内收费公路上处理交通事故、执行正常巡逻任务和处置突发事件的统一标志的制式警车，悬挂应急救援专用号牌的国家综合性消防救援车辆，经国务院交通主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府批准执行抢险救灾任务的车辆，鲜活农产品运输车辆，进行跨区作业的联合收割机和运输联合收割机(包括插秧机)的车辆，继续享受免收车辆通行费政策。
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06｜新版《中央定价目录》施行！项目缩减近三成
新修订的《中央定价目录》自2020年5月1日起施行。
《中央定价目录》是规范国务院有关部门定价权限和范围的清单。新版《目录》主要包括输配电、油气管道运输、基础交通运输、重大水利工程供水、重要邮政服务、重要专业服务、特殊药品及血液等7类16项。与之前相比，缩减近30%。删除了2015年以来国家明确放开或取消的价格和收费项目，将政府定价范围限定在重要公用事业、公益性服务和网络型自然垄断环节。
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07｜销售二手车减按0.5%征收增值税成
财政部、税务总局发布《关于二手车经销有关增值税政策的公告》，明确自2020年5月1日至2023年12月31日，从事二手车经销的纳税人销售其收购的二手车，由原按照简易办法依3%征收率减按2%征收增值税，改为减按0.5%征收增值税。
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08｜保险资管机构不得承诺保本保收益
《保险资产管理产品管理暂行办法》自2020年5月1日起施行。
《办法》明确保险资管产品定位为私募产品，面向合格投资者非公开发行，产品形式包括债权投资计划、股权投资计划和组合类保险资管产品等。要求保险资产管理机构开展保险资管产品业务，应当加强投资者适当性管理，向投资者充分披露信息和揭示风险，不得承诺保本保收益。
《办法》指出，同一保险资产管理机构管理的全部组合类产品投资于非标准化债权类资产的余额，在任何时点不得超过其管理的全部组合类产品净资产的35％。
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09｜任何机构和个人不得造假收视率
《广播电视行业统计管理规定》自2020年5月5日起施行。
《规定》明确，广播电视主管部门应当依托大数据统计信息系统，统筹收视收听率（点击率）统计工作，对数据的采集、发布进行监督。任何机构和个人不得干扰、破坏广播电视主管部门依法开展的收视收听率（点击率）统计工作，不得制造虚假的收视收听率（点击率）。
出现统计造假、弄虚作假行为的，所在单位的主要负责人承担第一责任，分管负责人承担主要责任，统计人员承担直接责任。
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10｜海关涉案财物拍卖不限制参与竞买人数
《海关涉案财物拍卖若干问题的规定》自2020年5月1日起施行。
《规定》明确，海关涉案财物拍卖是指海关依法委托拍卖企业以拍卖的方式公开处理依法查扣的涉案财物。拍卖企业应于拍卖日7日前通过报纸或其他新闻媒介发布拍卖公告。
海关涉案财物拍卖不限制参与竞买人数，1人参与竞拍，且出价不低于保留价的，拍卖成交。拍卖竞价期间无人应价或竞买人的最高应价未达到保留价的，拍卖流拍。海关委托再次拍卖的保留价每次降低的数额不得超过前次保留价的百分之二十。
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11｜全面开放油气勘查开采市场
《关于推进矿产资源管理改革若干事项的意见（试行）》自2020年5月1日起实施，有效期三年。
《意见》包含全面推进矿业权竞争性出让、严格控制矿业权协议出让、积极推进“净矿”出让、同一矿种探矿权采矿权出让登记同级管理、开放油气勘查开采市场等十一项内容。
《意见》明确，稀土、放射性矿产勘查开采项目或国务院批准的重点建设项目，自然资源主管部门可以协议方式向特定主体出让矿业权。除协议出让外，对其他矿业权以招标、拍卖、挂牌方式公开竞争出让。
此外，在中华人民共和国境内注册，净资产不低于3亿元人民币的内外资公司，均有资格按规定取得油气矿业权。
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12｜水路托运需查验身份信息
新修订的《国内水路运输管理规定》自2020年5月1日起施行。
《规定》明确，水路运输经营者应当与托运人订立货物运输合同，对托运人身份信息进行查验。水路运输经营者收到实名举报或者相关证据证明托运人涉嫌在普通货物中夹带、谎报瞒报托运危险货物的，应当对相关货物进行检查。此外，水路旅客运输业务经营者应当向旅客提供客票，包括纸质客票、电子客票等乘船凭证，鼓励水路旅客运输业务经营者开展互联网售票。
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13｜五地楼市新规落地
上海
上海市发改委会同市房管局研究制定了《上海市实物配租廉租住房租金标准管理办法》，2020年5月1日起施行，有效期至2025年4月30日。
办法明确，基准租金标准参照房源所在区域市场租金的80%确定，廉租住房租金在基准租金标准上下浮动20%的范围内确定，廉租住房租金标准有效期为两年。
佛山
佛山市住建局日前印发《佛山市住房和城乡建设局存量房交易资金监管办法》（以下简称《办法》），进一步规范和加强我市存量房交易配套制度建设，保障存量房交易资金安全，维护交易当事人合法权益。《办法》自2020年5月1日起实施。
《办法》明确除交易当事人明确提出放弃监管外，应当选择交易资金监管；资金监管范围暂时为部分监管，待条件成熟时再进行全额监管；存量房交易监管资金的缴存和使用均通过监管账户进行，资金划转有保障；申请办理房屋转移登记前，买卖双方可协商解除资金监管；将房地产经纪机构的佣金纳入监管范围。
黑龙江
黑龙江省住房和城乡建设厅日前发布《黑龙江省住房公积金提取管理办法》，对省内住房公积金的提取范围、提取额度、提取凭证、提取程序以及法律责任等进行了详细规定，并明确老旧小区改造和老旧小区加装电梯等都可以申请提取公积金，2020年5月1日起实施。
购买、建造、翻建、大修自住住房的；无房职工连续缴存3个月以上租房自住的；老旧小区改造和老旧小区加装电梯等9种情形之一的，缴存人可以申请提取住房公积金账户内的存储余额。
在提取额度上，黑龙江规定缴存人购买、建造、翻建、大修自住住房的，每套房可办理一次住房公积金提取。对购买自住住房的，提取金额不应大于实际支付的购房款；对建造、翻建、大修自住住房的，提取金额不应大于建造、翻建、大修自住住房费用。
西安
西安市自然资源和规划局发布《关于优化不动产登记婚姻关系审查的公告》，5月1日起执行。
《公告》明确，自然人因取得不动产申请登记的，无需提供婚姻证明材料；自然人因抵押、出售、赠与不动产申请登记的，也无需提供婚姻证明材料。
宁波
《宁波市地名管理条例》（以下简称《条例》）于5月1日起施行。《条例》明确，建设单位在住宅区、建筑物(群)推广时，擅自使用未经批准的标准地名，由专业主管部门责令其停止使用、限期改正；逾期不改正的，处一万元以上十万元以下罚款。
《条例》将信用管理机制引入地名管理工作。对相关法人和非法人组织以欺骗、贿赂等不正当方式获取地名命名、擅自使用未经批准地名进行商业推广拒不改正等不良信息，按照公共信用信息管理有关规定，纳入统一的公共信用平台。
14｜三地户籍政策松动
上海
《上海市家政服务条例》5月1日起正式施行，《条例》明确符合条件的家政服务人员可申请上海常住户口，申请公租房或租赁补贴，加入工会享互助保障计划。据媒体报道，目前已有部分家政服人员成功实现在上海落户。
浙江
《浙江省常住户口登记管理规定》5月1日起实施，《户口规定》放开父母投靠落户年龄限制、市内投靠落户限制，放宽市内户口迁移条件、集体户设立条件，并明确停止使用迁移证件、简化户口登记事项申报材料、推行户口登记事项“全市通办”。
大连
大连户籍新规同样给力，明确全面放开高校毕业生、职称专业技术人才、国家职业资格证书等级人才等六类人群落户限制，对普通高校(含高职院校)毕业生等实行先落户后就业政策。
同时，大连明确取消新市区综合积分落户政策；取消主城区综合积分落户政策中“购买非住宅的，要求有合法稳定住所”条款；取消主城区综合积分落户政策中“就业社保缴费基数”积分指标项；取消投靠落户政策中“参加社会保险年限”条款，以有合法稳定住所为落户基本条件。
15｜四地环保有新规
北京
继上海等地强制生活垃圾分类后，《北京市生活垃圾管理条例》新规5月1日起正式生效。《条例》明确，生活垃圾可分四类，即厨余垃圾、可回收物、有害垃圾和其他垃圾。值得注意的是，新《条例》没有采取强制撤筒和厨余垃圾破袋投放的规定。
此外，《条例》还规定，禁止在北京市生产、销售超薄塑料袋；超市、商场、集贸市场等不得免费提供塑料袋；餐厅、旅馆主动提供一次性用品最高可罚5万元等。
北京周边省市也一起加入环保队伍，5月1日起，北京市、天津市和河北省同步施行机动车和非道路移动机械排放污染防治条例，共同对重型柴油车及推土机、挖掘机等非道路移动机械污染排放进行规范，共同守护蓝天白云。
河北
河北省生态环境厅、河北省市场监督管理局组织编制了《水泥工业大气污染物超低排放标准》、《平板玻璃工业大气污染物超低排放标准》、《锅炉大气污染物排放标准》三项地方标准，5月1日正式实施。
在已实施钢铁、焦化超低排放标准基础上，对水泥、平板玻璃工业提出了超低排放标准要求，并将燃煤、燃气、燃油和燃生物质成型燃料等四种非发电锅炉纳入了标准管控范畴。
江苏
全国首部生态环境监测地方性法规《江苏省生态环境监测条例》，5月1日起在江苏落地。
《条例》以立法的形式，提出多条“刚性”规定，包括每年地方政府向同级人大及其常委会报告环境监测情况制度、监测数据报告真实性责任制度、重大环境信息统一发布制度等。对于环境监测数据弄虚作假行为，江苏将对监测机构和人员实行“双罚”。
16｜这四地居民注意！
苏州
5月1日起，苏州启动线下购物无理由退货政策服务，并由政府设立“无理由退货”资金池。据了解，无理由退货商品类型实现“全覆盖”，除了散装食品零售、黄金珠宝、奢侈品零售等七大类负面清单外的商品都能无理由退货，应退尽退。
《江苏省燃气管理条例》同步落地，其中提及建立健全用户服务信息系统，实行用户档案管理，推行实名制销售，并向用户发放供气使用凭证，定期向燃气主管部门报送用户管理等信息。用户及相关单位和个人不得有擅自操作公用燃气阀门、将燃气管道作为负重支架或者接地引线、改变燃气用途或者转供燃气等10项行为。
北京
《北京市物业管理条例》5月1日起实施，条例提出物业费可实行市场调节价并适时调整。
不过，动态调整物业费并不等同于涨价，北京物业管理行业协会法务部主任刘立华指出，所谓动态调整，既可以涨价，也可以降价。无论是涨价还是降价，物业应该对物业的经营所得进行公示，让业主明白账目上的具体信息。
日前，北京市文物局已正式下发通知：北京地区博物馆、美术馆、图书馆将从5月1日起陆续开放并实行限流。公众可登陆各博物馆官网预约参观，具体开放时间以各馆公告为准。
五一期间北京地区博物馆还将推出41项线上活动，包括云展览、直播、科普视频、公益游戏、知识竞赛等多种形式。故宫博物院将于5月5日举办《故宫知时节》线上发布暨读书分享会，由中央电视台天气预报节目首位主播宋英杰对中国传统非遗文化二十四节气的七十二候做详细解读。中国印刷博物馆于5月1日推出《版画万象》直播活动，展示雕版彩色套印年画。北京天文馆于5月3日举办《云游古台——张衡带你看浑天》主题直播。
重庆
部分重庆车主也将迎来资金补助，4月28日重庆印发《关于鼓励汽车更新换代消费的通知》明确，符合补助条件的对象，按照申报补助材料的相关要求申报，并按程序审核通过后，可获得每辆2000元市级财政资金补助。补助适用时间为2020年5月1日0时至2020年6月30日24时期间。
此外
5月1日起天津不再发放纸质职称证书
改为实行专业技术职务任职资格电子证书
北京地铁安检升级
禁止携带2个以上普通打火机
北京西站、清河站实现地铁、火车站安检互认
《上海市推进科技创新中心建设条例》施行
新规会在一定程度上影响大家生活
老乡们早做准备
内容来源 | 中国政府网、中新经纬
本期编辑 | 任靓（实习）
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