南宁加强网络交易监督管理 规范网络交易市场秩序
9月15日，南宁市市场监管局召开南宁市网络交易监督管理工作情况通报新闻发布会。会上，南宁市市场监管局党组书记、局长李善钦介绍了当前南宁市开展网络交易监督管理工作的进展情况及取得的成效，与会相关科室负责人回答了媒体记者的提问。新闻发布会由四级调研员周丽主持。
南宁市市场监管局在南宁市委、市政府的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记视察广西时的重要讲话精神，按照国家市场监管总局关于“依法管网、以网管网、信用管网、协同管网”的要求，创新监管理念和方式，开展网络市场监督管理，规范网络市场秩序，不断优化网络消费环境，促进南宁市网络经济持续健康、快速发展。根据自治区市场监管局网监系统抓取的数据统计，目前，南宁市有经营性网站15809个，活跃网店25499个，企业微信公众号3847个，各项占比均超过全区的三分之一。
加强技术支撑，
落实以网管网。
今年以来，南宁市市场监管局建设移动端网络交易监管系统和网络云取证系统，弥补之前对移动端网络经营活动监管能力的不足，实现市、县（区）、所三级市场监管人员通过平板电脑、手机等移动设备对企业微信公众号、微信小程序、APP等移动端网络经营活动开展日常监管。同时，通过网络云取证系统快速、有效、便捷的进行网络电子数据收集、提取、固定，提高电子证据的法律效力。
投入专项经费，购买大数据监测技术服务，组织开展定向监测，摸清基础数据，抓取违法线索，有效发现市场风险点，为实施精准监管、靶向式监管提供指引。今年以来，对天猫、淘宝、京东、拼多多等国内主要电商平台，以及抖音短视频平台进行重点监测，为各类专项行动提供技术保障。截至目前，南宁市市场监管局已开展7次专项领域技术监测，共监测南宁市企业网站12598个次、网店6102个次，监测商品信息97498条，监测发现涉嫌违法违规线索139条，已全部核查处理。
加强联动整治，
落实协同管网。
南宁市市场监管局与“美团”、“饿了么”、“京东到家”、“苏宁易购”、“58同城”等5家开展本地生活类业务的大型平台企业建立了政企合作共治机制，从信息共享、食品安全风险预警、协同管理、提高平台诚信经营水平等方面加强沟通合作。同时，督促和指导平台依法履行主体责任，完善经营主体资质审查及信息公示，推动网络交易信息共享共用、优势互补，充分利用大数据平台开展网络市场监管，形成企业自治、行业自律、社会监督、政府监管的网络市场智慧共治格局。今年以来，几大平台企业与南宁市市场监管局在野生动物保护、餐饮外卖管理、发热退烧药销售管理、打击网售假冒检验检测报告等专项工作中开展协同联动，对发现的违法违规线索互相通报、对查实的违法违规行为由平台协助保存证据，并做删除信息或下架处理。共删除信息56条，下架商品链接45条，下线商家34家。
今年以来，南宁市市场监管局开展了药品、化妆品、医疗器械、野生动物、“618”集中促销、认证认可、抖音短视频等7次专项整治行动。重点查处假冒伪劣、价格、广告、产品质量、知识产权、侵害消费者权益等方面违法行为，以及清理整治网络违法销售纪念章和电商领域借庆祝名义从事商业谋利活动的行为。截至目前，南宁市市场监管局实地检查网站、网店开办企业1068个次，其中，通过登记住所无法取得联系的企业13户，均将其依法列入企业经营异常名录，责令整改违法违规行为201起，立案查处106起，办结案件98起，罚没款90.1434万元，各类专项行动取得明显实效。
畅通12315热线，提高网络消费纠纷处置效率。2021年1月-8月，南宁市12315共接收有关网购投诉共计4359件，已处理完毕4018件，挽回经济损失103.98万元，诉转案43件。
突出社会热点，
落实依法管网。
为规范南宁市网络食品经营行为，加强网络食品质量安全监管，及时发现和消除网络食品安全隐患，南宁市市场监管局对注册地址为南宁市的电商网店销售的食品，有针对性地进行了网络食品安全抽检，共计55个批次，共有3个样品检验不合格，目前正在进行后续处置。
针对社会关注的社区电商，南宁市市场监管局加强监管力度，一方面加强部门之间的业务协同，共同推进在电子商务行业信息共享、发挥行业协会带头引领和行业自律等方面优势，鼓励和引导社区电商企业加强产品规范、来源管控、团队管理，维护公平竞争的市场环境。同时，充分发挥行政指导的作用，积极为企业做好服务，规范经营行为，指导平台企业和团长规范食品进货、贮存、销售、配送、客诉各环节的管理。督促指导经营者把好“四关”：食品质量关、食品贮存关、食品运输关和售后服务关。另一方面，加大社区电商商品质量抽检力度，增加社区电商商品的网络抽检种类和批次，如米面粮油、肉禽蛋奶、瓜果蔬菜及预包装食品等社区电商的热门商品。启动不合格产品核查处置工作，采取有效措施，如责令停止生产经营、下架召回等，及时控制质量安全风险。今年6月，南宁市市场监管局配合自治区市场监管局在多多买菜、兴盛优选、美团优选、橙心优选4个社区电商平台监督抽检123批次样品。
今年以来，南宁市市场监管局共约谈社区电商企业3家次，通报存在问题，要求其限时整改，守法经营，尽量减少消费投诉和举报。并且将社区电商企业列为ODR(在线消费纠纷解决)企业的重点发展对象，目前已有1家社区电商企业成为ODR企业，推动消费纠纷源头化解。
优化网络环境，
落实信用管网。
今年5月1日《网络交易监督管理办法》正式实施后，南宁市市场监管局积极落实相关规定，督促指导本地各电商平台及时上报和更新入驻商家信息，公示入驻商家相关证照信息，目前各平台已按要求完成。今年7月，对南宁市本地电商平台开展了双随机抽查，共抽查5家平台企业，其中1家企业因不在登记住所经营无法取得联系，已将其依法列入企业经营异常名录，通过国家企业信用信息公示系统向社会公示，为各部门提供联合惩戒信息。经检查，其他4家企业没有发现违法违规行为。
以包括电子商务在内的人民群众日常消费联系紧密的行业为创建重点，以行业规范和引领示范为切入点，深入开展“诚信经营 放心消费”创建活动。截至目前，全市电子商务放心消费示范单位已达113家。
南宁市市场监管局先后指导美团、京东、瓜子二手车等大型电子商务平台企业完善消费者投诉处理机制、探索开展消费者评价和线下无理由退换货活动、强化商品和服务质量监管。在各大网购促销节点，强化对电子商务放心消费创建单位的指导，持续保持诚信、放心的良好网络消费环境，提升消费者满意度。
随着网络信息技术在经济领域的广泛应用，网络市场得到快速发展，成为助推经济发展的新动力。网络交易监督管理工作将针对新模式新业态的特点，不断加强研究，提升工作实效性。
下一步，南宁市市场监管局将多措并举，继续抓好网络交易监督管理工作，坚持不懈提升网络市场监管水平，努力构建公平公正的网络市场秩序，营造放心安全的网络消费环境，为实施强首府战略和提升南宁市首位度贡献力量。
你们关心的问题都在这里了↓
Q
人民网广西频道记者提问——南宁市市场监管局在网络交易市场监管方面有什么新的监管技术手段？
A
网监科科长黄锷回答：近年来，南宁市市场监管局不断强化信息技术应用与网络监管业务融合，不断提高“以网管网”的能力，以适应对网络经营新模式、新业态监管和服务的需求。为了加强对互联网移动端网络交易经营行为监管，今年，南宁市市场监管局投入专项资金建设移动端网络交易监管系统和网络云取证系统。监管系统具备网络经营主体信息数据库、电子地图定位、日常监管和违法线索核查处置功能。网络云取证系统有一键取证、定时取证、批量取证等功能，还能与移动端网络交易监管系统同步使用。一线监管执法人员可以实现“掌上监管”“掌上执法”，开展线上检查，核查处置违法经营线索。同时，通过网络云取证系统，对违法经营信息进行快速、有效的电子数据固定，为下一步案件办理、行政指导等行政执法程序提供更好的支持。这两个系统将于今年底前建成投入使用，届时将帮助市场监管部门更好的对社区团购、网络订餐外卖等本地生活类电子商务进行监管和服务。
Q
人民法治网记者提问——《网络交易监督管理办法》修订、实施后，南宁市市场监管局是怎样对网络交易平台开展监管的？
A
网监科科长黄锷回答：《网络交易监督管理办法》（以下简称《办法》）经修订并于今年5月1日正式实施之后，南宁市市场监管局坚决贯彻落实《办法》的有关规定，多举措加强对网络交易平台的监管。
一是通过“双随机一公开”抽查第三方网络交易平台，实地开展检查工作。南宁市市场监管局依据《办法》有关规定的内容制定双随机检查记录表，开展线上线下双查。线上检查平台公布、公示信息情况，如：是否公示平台经营者和平台内经营者的营业执照和许可经营等信息，平台制定的服务协议和交易规则是否能保证经营者和消费者能够便利、完整地阅览和下载，经营者提供的商品或者服务直接捆绑或者提供多种可选项方式，向消费者搭售商品或者服务的，是否以显著方式提醒消费者注意等。实地检查平台经营企业对平台内经营者进行真实身份验证、登记与建档等工作的落实情况，对未办理市场主体登记的平台内经营者进行动态监测等。同时，加强对《办法》的宣贯，指导企业提升管理水平，落实平台主体责任。截至今年7月，南宁市市场监管局已经完成对双随机抽查出来的5家本地网络交易平台的检查和指导工作。
二是主动督促指导南宁市网络交易平台经营企业向自治区市场监管局报送平台内经营者信息，执法人员逐个实地走访南宁市网络交易平台经营企业，面对面指导企业开展数据报送工作，并指导企业按《办法》规定落实网络交易平台主体责任。截至目前，南宁市经营正常的网络交易平台已经按要求完成平台内经营者信息上报工作。
三是根据《南宁市市场监督管理局消费投诉信息公示办法》，通过政务官网、新闻媒体、手机短信、中心商厦LED屏、地铁枢纽站点广告、小区电梯广告等渠道，向南宁市民发布消费投诉公示信息，公示信息中包含网络交易平台及平台内网店消费投诉情况。今年以来，南宁市市场监管局已发布12315消费投诉信息公示4期，并对消费投诉量较多或消费投诉量上升较明显的网络交易平台企业进行约谈，通报存在问题，要求其限时整改，守法经营，尽量减少消费投诉和举报，共约谈网络交易平台4家(次)。
Q
广西日报记者提问——目前，很多消费者喜欢在团购平台购买食品，请问对团购平台食品安全如何监管？
A
食品经营科副科长孙纯禾回答 ：市场监管部门采取以下措施规范经营行为：
一是指导经营者依法在第三方网络平台、公众号、APP公示营业执照、许可证等合法经营资质，以及检疫合格证明、食用农产品合格证等相关合格证明文件，确保消费者明明白白消费；
二是指导经营者规范网络经营许可业态，对经营项目无网络经营的，应当及时变更经营许可，确保经营者资质合法；
三是指导经营者规范食品进货、贮存、销售、配送各环节的管理，督促指导食品销售者把好“四关”：（1）把好食品质量关，销售的食品必须符合食品安全标准，不得夹带腐烂、变质等感官性状异常的食品以及其他异物，避免过期、变质、腐烂、假冒伪劣等不符合食品安全标准的食品流向消费者。（2）把好食品贮存关，食品应存放环境安全、无毒、无害、清洁的场所，贮存场所保持良好通风。（3）把好食品运输关，食品运输应当遵守有关法律及食品安全标准的规定，食品的包材符合食品安全标准要求，配送员身体健康，冷冻食品要有相应的保温措施，防止交叉污染，直接入口食品配送要选择封闭的容器盛放，并实行封签管理。（4）把好售后服务关，食品到达配送目的地后，要及时通知购买者提货，避免生鲜食品腐烂变质。同时，做好由于运输不当等原因导致食品出现感官性异常等问题的后处理工作，积极妥善处理好消费者投诉。四是重点把商场超市、农贸市场、食品经营者的配送中心或分装场所、居民小区提货点等作为重点场所，把米面粮油、畜禽及其产品、直接入口食品、散装酒或油等作为重点品种，加强巡查，排除风险隐患，不留监管盲区。加大监督检查力度，开展对社区团购平台中心仓、网格仓的抽样检验工作，及时向社会公示抽检结果。同时，依法取缔无证照经营，严厉打击把过期食品拆散销售、销售无检验检疫证明动物及其产品行为，以及其他销售假冒伪劣食品行为，对情节严重构成犯罪的，坚决依法移送司法机关。
Q
广西广播电视台新闻910记者提问——电子商务放心消费创建单位有什么标准吗？
A
消保科科长尹学兵回答 ：有的。根据《广西壮族自治区地方标准DB45/T 2276.4—2021放心消费单位创建指南 第4部分：电子商务经营者》的要求，电子商务放心消费创建——
应遵循：自愿参加原则；公开、公正、公平原则；非有偿服务原则；非终身制原则；社会监督原则。
应符合：依法核准登记，有准入许可要求的应获得相关准入许可；正常开展生产、经营活动连续达到1年以上；国家企业信用信息公示系统（广西）中近2年内没有行政处罚记录；没有列入严重违法失信企业名单、列入经营异常名录或者标记为经营异常状态；近2年内没有发生下列情形之一：被媒体曝光且造成严重不良社会影响；发生群体投诉事件且造成不良社会影响。并在其首页显著位置，应持续公示营业执照信息、与其经营业务有关的行政许可信息或者上述信息的链接标识。
应履行：主体责任，围绕商品质量、制度建设、商品和服务质量、交易行为、售后服务、消费维权等方面，做出不低于相关法律法规规章规定的承诺，签署《放心消费创建承诺书》，并在本单位经营场所、网站或媒体平台等醒目位置公示，主动接受社会监督。
Q
南宁晚报记者提问——目前，直播带货、社区团购成为消费投诉新热点，主要反映什么问题？我们职能部门如何监管？
A
南宁12315中心主任陈敏回答 ：近年来，直播带货、社区团购等远程购物消费纠纷不断增多，特别是新冠疫情发生以来问题较为突出，主要集中在五个方面：一是虚假宣传，部分直播的主播夸大宣传，甚至隐瞒产品瑕疵；二是货不对板，存在销售“三无”或伪劣产品的情况，有的食品存在腐烂变质；三是退款难，一种情况是商家无货又未告知消费者就直接取消订单，消费者要求退款并赔偿损失。另一种情况是消费者不想购买了，提出退款遭拒绝；四是售后无保障，一旦出现问题，主播、平台与商家之间互相推诿，不兑现承诺；五是诱导消费，存在恶意刷单、刷消费者好评等不正当竞争嫌疑。
针对这些情况，国家市场监管总局2020年11月5日发布了《关于加强网络直播营销活动监管的指导意见》，分别规定了网络平台、商品经营者、网络直播者的相关责任，违者将按《电子商务法》《反不正当竞争法》《广告法》等法律法规进行查处。另外，2020年12月1日起正式施行的《规范促销行为暂行规定》（国家市场监督管理总局令第32号），针对巨奖销售、虚假促销、不履行优惠承诺等不正当促销手段进行严厉打击。近期，国家市场监管总局也对橙心优选、多多买菜、美团优选、十荟团、食享会5家社区团购企业通过巨额补贴、诱骗交易等行为进行立案调查，对这些企业的低价倾销、价格欺诈等违法行为进行了顶格罚款，形成有力震慑。在此，南宁市市场监管局也对商家发出警示：请网络平台、商品经营者、网络直播者严格按照法律法规的要求，加强行业自律，严守法律底线，共同创造让消费者敢消费、愿消费、放心消费的和谐消费环境，持续提升消费者满意度。对违反规定的，市场监管部门将依据相关法律法规进行处罚，并通过国家企业信用信息公示系统向社会公示