通辽市政法系统“全覆盖、多形式、分层次”推进大讨论活动高质量开展（第四十一期）
在全市政法机关组织开展“迎接二十大、优化营商环境、服务保障高质量发展”大讨论活动，是继续巩固拓展政法队伍教育整顿成果的重要举措，通辽市委政法委统筹全市政法战线闻令而动、听令而行，把开展好大讨论活动作为一项政治任务，第一时间安排部署、全面启动，实现活动高标开局、高位推动、高效开展。
市公安局
应对变局、开拓新局，优化法治化营商环境意义重大，更具备大有作为的空间。通辽市公安局逢山开路，遇水架桥，打通梗阻，畅通循环。聚焦优化法治化营商环境的堵点、痛点、难点，开好顶风船，破除瓶颈，汇聚优势，增强动力。
打通堵点，优化营商环境。企业谋发展，稳定是关键。自优化法治化营商环境“大讨论”活动开展以来，通辽公安坚持执法为民、服务企业的工作理念，求真务实、真抓实干，严格执法、持续为群众办实事，为企业排忧解难，严厉整治涉企案件，全力守护企业和群众的生命财产安全，营造公正、有序、和谐的企业环境。通辽市公安局以优化营商环境为契机，立足主责主业，加大对涉企案件的打击力度，全力护航企业发展。
直击痛点，释放营商活力。为确保疫情期间企业员工及家属正常办理各项业务，通辽市两级公安局在全市范围内开设企业居住证办理“绿色通道”45个，已为企业办理居住证10000余个；推进交管业务“就近办”，加强“警邮”“警医”“警保”“警企”合作，实现车驾管业务多点办、就近办，在全市设立便民服务站29个，已累计办理业务4500余次；确保疫情期间群众在家门口就可以办理各项业务，极大方便了辖区群众，获得了群众一致认可。通辽市公安局在重点商户群周围建立由情指中心牵头整合各警种巡逻力量的“区域性巡防”体系，做到及时预测预警预防，全方位进行巡逻防控、治安检查，严厉打击涉企违法犯罪，基本形成党建引领、服务导向、资源整合、信息支撑、执法保障的巡防大格局，确保辖区企业财产安全。
瞄准难点，创新营商发展。公安局打破警种壁垒，坚持问题导向，大力推进数字公安建设，持续优化完善公安服务窗口“一窗通办”“一网通办”升级工作，变“群众跑”为“公安跑”，大大提升了服务质量和办事效率，全力推动霍市经济高质量发展。自“蒙速办”“互联网+公安政务服务”平台推广以来，群众通过平台可随时随地申办业务、上传资料，公安机关预核后通知群众到窗口一次性交验原件、签字确认、领取证照。把传统的“面对面咨询”变成了“指尖上的对话”，确保群众办证“最多跑一次”，真正将优化法治化营商环境工作落到实处。
市司法局
按照市委、市政府优化营商环境工作部署，4月15日，市司法局、市市场监督管理局召开涉企执法联席会议，市司法局党组副书记、副局长李玉良，市市场监督管理局副局长包百顺，市司法局三级调研员包泉及两局相关科室负责人、工作人员参加了会议。
会议围绕全市优化营商环境攻坚年活动要求，立足发挥各自职能，就减少企业负担，解决涉企执法检查规范化、标准化达成一致意见，并对《通辽市涉企行政执法行为若干规定（讨论稿）》（以下简称“《规定》”）相关内容进行了讨论。市司法局工作人员汇报了《规定》相关起草情况，该规定旨在着重解决任性执法、多头执法、重复执法问题，设立了涉企行政执法检查备案制度。
包百顺表示，市市场监督管理局将充分贯彻落实“双随机、一公开”监管工作方式，推动以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，提升全市各行政执法部门监管工作水平，坚持线上线下一体化监管，构建执法联动响应机制，努力做到“一次执法、全面检查”，有效性提高执法效率，维护企业合法权益，为进一步打造法治化营商环境，起到积极的推动作用。
李玉良指出，联席会议就规范执法、标准化执法等问题达成共识，达到了预期效果，会后双方将进一步充实完善起草的《规定》。一要推动涉企执法规范化。要强化计划统筹，切实减少对企业正常生产经营活动的干扰。二要推动涉企执法标准化。推行涉企执法清单，有效破解涉企行政执法工作中存在的随意检查、重复检查、频繁检查、选择性执法等问题。三要推动涉企执法便利化。优化办事流程，加大推进行政执法“三项制度”落地落实，助推我市经济健康持续发展。
科尔沁区
为贯彻落实内蒙古自治区政法机关“迎接二十大、优化法治化营商环境、服务保障高质量发展”大讨论学习活动，科尔沁区人民检察院立足检察职能，高站位推进，开通涉企服务窗口，推动智能化阅卷，有序推进“护企、安企、便企”工作机制，为服务民营经济提质增效。
开通涉企绿色通道，强化端口前移。在12309检察服务中心设立涉企案件绿色通道，实现“优先受理、优先流转、快速办理”。自2021年起本院已受理涉民企案件20余件，并实时更新涉企案件台账，关注办理情况，减小民营企业诉累。科区检察院自开通此窗口以来，有效提升涉企案件的办案质效，真正实现“最多跑一次”的司法理念，对于缺少材料或不符合要求的案件进行一次性告知，避免出现“重复跑、多次跑”。加快涉企案件办案进程，减小对民营企业诉讼伤害。
拓宽涉企阅卷渠道，实现智能检察。在原有传统阅卷的基础上，形成了以“云阅卷”为主、“自助服务终端机”为辅的异地阅卷体系，为疫情期间异地涉企案件提供更加高效便捷的阅卷方式，保障律师能第一时间完成阅卷工作。展现检察机关主动担当作为，全方位、多角度优化检察工作，推进智能化检察建设。现科区检察院已完成6件涉企案件的律师阅卷工作，共涉及7名犯罪嫌疑人，共计完成1253本电子卷宗的阅卷工作，保障企业诉讼权益，将“让数据多跑路，企业少跑腿”的工作理念落到实处。
立足涉企听证工作，推进释法说理。通辽市两级院建立“专属”听证员库，且涵盖了人大代表、政协委员、人民调解员和民营企业法定代表、员工等社会人士，积极开展听证工作，做到“应听证尽听证”，以实现全过程民主。2022年科区检察院召开首例“涉企”案件公开听证会，主动邀请企业参与办案过程，为企业提供更多的“说话”机会，保护企业诉讼权利。同时，进一步深化履行检察监督职能，加强和规范人民检察院以听证方式审查案件工作，切实促进司法公开，保障司法公正，提升司法公信，推动听证工作与优化营商环境深度融合，将办案过程“晒出来”，实现司法公平、公正、公开，让民营企业感受到检察温度。
霍林郭勒市
为持续推进“迎接二十大，优化法治化营商环境，服务保障高质量发展”大讨论活动，霍林郭勒市公安局党委以“务实”验真功，出实招便企惠民，全心全意为企业发展保驾护航，用实际行动践行服务保障经济社会高质量经济发展主力军作用。
全警请战在“疫”线，用“务实”护航企业安全生产。疫情就是命令，防控就是责任，霍林郭勒市公安局将疫情防控作为当前的首要政治任务。与霍市星火运输有限责任公司、内蒙古联晟新能源材料有限公司、霍林郭勒市启富筑路材料有限责任公司等10余家企业建立警企协作机制，为企业提供提前预约服务，方便管理企业危险品运输车辆、大型货运车辆等重型汽车的检查检测防疫工作，并随时与卫健委、交通等相关部门快速对接，确保这些车辆进入霍市后实现全程闭环管理，同时抽调精干警力做好疫情期间“特事特办”业务，确保企业能够正常运转。
战“疫”警务服务不打烊，用“务实”推出利企实招。为确保疫情期间方便企业员工及家属正常办理各项业务，霍市公安局在全市范围内开设企业居住证办理“绿色通道”5个，已为企业办理居住证2700余个；推进交管业务“就近办”，加强“警邮”“警医”“警保”“警企”合作，实现车驾管业务多点办、就近办，在全市设立便民服务站3个，已累计办理业务500余次；确保疫情期间群众在家门口就可以办理各项业务，极大方便了辖区群众，获得了群众一致认可。
巡逻防控助发展，用“务实”出实招打击违法犯罪。霍市公安局在本市工业园区及重点商户群周围建立由情指中心牵头整合各警种巡逻力量的“区域性巡防”体系，做到及时预测预警预防，全方位进行巡逻防控、治安检查，严厉打击涉企违法犯罪，基本形成党建引领、服务导向、资源整合、信息支撑、执法保障的巡防大格局，确保辖区企业财产安全。即坚持“1、3、5分钟”快速响应机制，各巡逻组动中备勤，坚持全天候24小时不间断巡逻防控，并加大巡防频次，形成点、线、面全方位立体化巡逻防控网，真正做到“警察在、警车巡，警灯亮”，切实提高企业周边见警率、盘查率、管事率，有效防范各类突发事件发生，努力营造稳定公平透明、可预期的法治环境，霍市公安局现已破获2起涉企案件，发现治安隐患13处，下发限期整改通知书1份，让群众、企业切身感觉到“平安稳定就在身边”，切实提升人民群众、企业的安全感和满意度。
法治宣讲营造氛围，用“务实”守护企业财产安全。为提高企业、职工、居民的法治意识，更好地守护好群众、企业的“钱袋子”，霍市公安局组织督察法制科民警、经侦大队民警和派出所民警定期采用线上讲座及抖音短视频的形式开展民法典、反诈、优化法治化营商环境宣讲，并充分利用辖区LED大屏幕及横幅、展板等多种形式进行普法、反诈、营商环境宣传，开展“法治宣传进企业”“法律小课堂”等活动30余次，开展禁毒、反诈、交通安全、食药安全、反恐知识等宣传活动26次，培训企业25家，发放宣传单27700张，从企业内部打造学法、知法、懂法、守法的优质营商环境。
霍市公安局将继续坚持全心全意为人民服务的工作导向，推出更多便民利企举措，全面优化法治化营商环境，最大程度方便企业群众办事，切实提高企业和群众的获得感、满意度。
开鲁县
法治是最好的营商环境，行政执法是法治政府建设中的重要组成部分，开鲁县司法局紧紧围绕打造法治化营商环境，立足行政执法监督职能，严格规范涉企的执法检查行为。
一是深入落实行政执法相关制度，全面提升行政执法规范化水平。通过全面推行行政执法三项制度，严格落实行政执法裁量基准，进一步完善行政执法委托手续，确保执法主体合法、执法信息公开、执法程序规范、执法决定合法适当，真正将行政权力装进制度的“笼子”。
二是重点规范涉企行政检查行为，为优化营商环境提供法治保障。严格落实涉企行政执法检查计划备案和联合执法检查报告制度，督促执法部门依法依规开展检查，不断优化和创新执法方式，坚决保护民营企业公平公正地参与市场竞争，切实做到“法定职责必须为、法无授权不可为”。
三是加强执法队伍建设，提升执法人员专业素养。全面加强执法队伍建设，开展线上培训，不断提升执法人员的法律素养和职业使命感、荣誉感，着力打造出信念坚定、执法为民、敢于担当的执法队伍。
通过对涉企行政执法计划、过程、结果等各个环节的监管，给执法部门戴上“紧箍”，让涉企执法不再“任性”，有效解决了执法扰企问题。
科左中旗
走进科左中旗保康镇工业园区一片繁忙景象——机器轰鸣不断，各生产线繁忙而有序。科左中旗公安局保康派出所民警将刚刚办理好的居住证送到企业员工手中。
“现在真方便啊，本来想着要专程去派出所等候办理，这下证件直接送到手里了”保康镇安泰水泥有限公司员工张女士兴奋地说。这是科左中旗公安局在“优化法治化营商环境”活动的又一项便民利民举措，受到了企业员工的一致好评。
日前，保康派出所民警走访辖区企业时发现，工业园区企业外来员工较多，居住证办理成为企业员工一个急需解决的问题。
4月11日，在企业“办证窗口”已经有不少办理居住证的企业员工。“从填写表格、采集信息、审核、制证、领取 ，只用了短短的几分钟，效率之高，超出我们的预期”在左中感受到了“公安速度”，安泰水泥有限公司负责人王先生直呼“神速”。
小小居住证的背后，连接的是几十名员工的“大民生”，更是检验左中营商环境的“试金石”。截止目前，保康派出所已为安泰水泥有限公司、现代星旗生物质发电有限公司、聚鑫元饲料加工厂等7家企业的100余名员工集中办理了居住证。
科左后旗
为进一步优化法治化营商环境，科左后旗司法局立足律师管理和公共法律服务职能，秉持主动服务理念，组织律师到企业开展“百名律师进百企”活动。
3月25日，组织内蒙古蒙嘎立（科左后）律师事务所深入到科左后旗万顺二手车交易市场有限公司开展“法律进企业”活动。
3月27日，组织内蒙古扎萨克律师事务所到通辽市北正服饰用品有限公司、通辽市华明混凝土有限公司开展法律服务活动。
4月13日，组织内蒙古双合尔律师事务所到通辽市大维碳材料有限责任公司开展法律宣传活动。
4月13日，组织内蒙古巨鼎科左后旗律师事务所到旗丰种业开展“法治体检”活动。
活动中，律师团队直接走进企业生产车间，和企业负责人进行深入交流，了解企业近期的法律需求，现场为企业关心的法律问题提供切实可行的风险防范意见。同时，为企业发放了《民法典应知应会知识》宣传手册，讲解了《民法典》中与企业经营相关的最新法律知识。参加活动的律师成员对企业负责人近几年在工程施工、注册资金等方面发生的诉讼纠纷一一进行了解答。
“百名律师进百企”活动，加大了对《民法典》及涉企法律法规相关宣传力度，充分发挥法律服务团作用，为企业“法治体检”，减少企业涉法涉诉纠纷，为民营企业健康发展提供优质高效的法律服务，打通法律服务企业“最后一公里”。
库伦旗
为进一步优化营商环境，践行司法审判职能，结合“百名法官进百企”活动，4月15日，库伦旗人民法院召开“百名法官进百企”法官交流会，9组走访企业法官围绕本组工作开展情况、取得的实效、企业存在的困难与问题以及下一步工作计划与安排作汇报，并就如何改进“百名法官进百企”工作提出具体的意见和建议。
库伦旗人民法院将进一步扎实推进“百名法官进百企”活动，本着出实招、办实事、求实效的工作原则，把法治化营商环境建设、服务保障企业发展的各项举措做实做细做优。一是充分考虑企业生产经营实际，运用人性化执行方式，审慎采取保全措施，减轻对企业生产经营的消极影响；二是延伸司法服务，全面加强与企业的联系，将办案过程中发现的倾向性、普遍性和多发性问题整理归纳，为企业投资经营、规避风险提供法律建议；三是抓好宣传引导工作，注重对包联服务企业的典型事例进行挖掘和整理，对好的经验做法要及时报送和推广，营造良好的舆论氛围。
奈曼旗
为维护社会和谐稳定，优化法治营商环境，奈曼旗大沁他拉司法所多种措施推进矛盾纠纷排查化解工作。通过依托矛盾纠纷多元化解机制，主动前移服务阵地，下村入户，开展矛盾排查化解专项行动，纠纷均得到了有效化解，为老百姓带来了实实在在的获得感，为扎实推进优化营商环境工作提供了保障。
加大排查力度，掌握基本情况。此次专项行动中由司法所牵头联合信访办、包村干部、网格员，进村入户，全面实施拉网式排查，对有苗头性、倾向性的问题，进行了清理排查、处理落实。对排查到的矛盾纠纷问题，进行了重点梳理，建立了准确、完善的台账，既做到了全面覆盖，又做到了重点突出，为全面化解矛盾纠纷工作提供了重要依据。
创新调解方式，助力化解纠纷。大沁他拉司法所积极立足本职工作，不断深挖调解潜力，通过学习借鉴，总结出稳情绪、快调解、道情理、互换位调解新方法，沉下身子，与群众面对面交谈，引导群众以理性合法的方法表达诉求，成功调解矛盾纠纷18件，有效防止了矛盾激化和事态扩大。同时依托“法律七进”，将矛盾纠纷调解工作与普法宣传相结合,调解员也是普法宣传员，在开展调解时，向广大群众宣传法律知识。
转变工作思路，创新工作机制。大沁他拉司法所通过树立维稳、排查、调解工作意识，整合力量、共同参与、上下联动，联合排查与调处。加强统筹协调，深入到嘎查村民小组的联动网络，形成了动态联动的工作格局。对群众要求调处的矛盾纠纷，实行统一登记受理，然后根据矛盾纠纷的性质、类别，按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，开展矛盾调解工作，变行政司法部门“单兵作战”为多部门工作队伍的“协同作战”，大大提高了工作效率。
扎鲁特旗
为进一步深化多元化纠纷解决机制改革，切实推动和谐劳动关系构建，优化法治化营商环境，4月11日上午，扎鲁特旗劳动争议诉裁调工作室揭牌仪式在法院举行。旗人社局、工会有关领导应邀出席。揭牌仪式由扎鲁特旗人民法院党组成员、政治部主任李玉杰主持，院领导班子及环节正副职参加揭牌仪式。
仪式上，扎旗法院党组书记、院长通拉嘎与旗人社局党组书记、局长薄世元，旗总工会党组书记、常务副主席白顺共同为劳动争议诉裁调工作室揭牌。
随后，白顺副主席为受聘调解员颁发聘书并致辞。他对劳动争议诉裁调工作室的成立表示祝贺，同时指出劳动争议诉裁调工作室的成立，是一项顺应号召、顺应形势、顺应民意的好工程，有利于构建和谐劳动关系，保障职工合法权益，对于维护社会和谐稳定具有重要意义。
薄世元局长在致辞中强调，设立劳动争议诉裁调工作室，是新形势下融合人社力量、工会力量与司法力量，促进构建和谐劳动关系的创新探索，对充分发挥劳动仲裁院在劳动争议调解纠纷中的职能优势和作用，及时有效维护劳动者和用人单位的合法权益具有重要的意义。
最后，通拉嘎院长作讲话，她表示，劳动争议诉裁调工作室的揭牌成立，标志着扎鲁特旗劳动争议诉调对接工作正式启动，对于积极构建“一站式、多元化”劳动争议解决平台，更好地维护所有职工的合法权益，促进一站式多元解纷机制和诉讼服务体系建设的深度发展具有里程碑的意义。
通拉嘎院长强调，成立劳动争议诉裁调工作室，目的是以“法院+人社+工会”工作联动模式为基础，依托工会、人社贴近基层劳动者、擅长群众性工作的职业便利，结合法院在劳动争议案件处理的专业性、权威性资源优势，通过“法理+情理”有机融合，为当事人提供委托调解、释法答疑、协助司法确认等服务，积极构建“一站式、多元化”劳动争议解决平台，更好保障当事人的合法权益。
通拉嘎院长要求，眼下，新冠疫情阴影仍未完全消散，加快构建新发展格局至关重要，扎旗法院将以此次劳动争议诉裁调工作室挂牌运行为新的契机，在实践中不断提升案件质效、积极探索解决劳动争议纠纷的新途径、新方法，为推进劳动争议多元化解工作，建立案件移交委托委派、信息共享等衔接机制提供“试验田”，努力打造具有扎鲁特旗特色的劳动争议纠纷化解品牌。
下一步，扎旗法院将认真落实全区优化营商环境大会精神和“迎接二十大、优化法治化营商环境、服务保障高质量发展”大讨论活动工作部署，创造良好的营商环境，充分发挥职能作用，激励劳动者焕发劳动热情、持续释放创造潜能，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开。
开发区
为进一步优化法治化营商环境，充分发挥法治对营商环境的引领、规范和保障作用，近日，开发区滨河司法所深入走访经商办企矫正对象，助力经商办企矫正对象解决发展难题，切实推动优化法治化营商环境大讨论活动提质增效。
司法所对在矫涉企社区矫正对象开展走访排查，通过全面排查走访，详细了解涉企社区矫正对象经商办企详细情况，查看营业执照，询问发展现状，了解发展过程中遇到的法律问题和困难，通过走访交流，掌握社区矫正对象的法律需求，听取他们对司法所工作的意见建议。
同时对收集的意见建议及时分类处理，能够解决的及时处理，针对涉企在矫对象有外出办理涉企事项请销需求，及时向主管部门上报，为下一步快捷及时办理，确保企业正常运转提供保障，让社区矫正对象真正感受到开发区政法机关优化法治化营商环境大讨论活动带来的关心关爱，同时告诫社区矫正对象一定要依法经营，合法办事，安心矫正，以实际行动回报社会。