只想做中间商赚差价？合法运营才是关键！网约车平台全合规势在必行
一家新平台的网约车出现在济南街头。(记者戴升宝摄)
2022年7月，网约车聚合平台的订单数据首次公布于网约车监管信息交互平台。当月，网约车聚合平台完成1.53亿单，占全部网约车订单6.95亿单的22%。此后，聚合平台订单量占比稳步上升，尤其是9月和10月，尽管网约车市场进入淡季，订单总量大幅下滑，但聚合平台9月和10月的订单量分别占总量的24.4%和24.6%，已经抢占了市场近四分之一的份额，成为网约车市场越来越重要的订单来源渠道。“流量为王”的互联网思维，在网约车行业同样展现得淋漓尽致。
在快速发展的同时，问题逐步显现。聚合平台汇聚了众多中小网约车平台，而这些平台的合规率普遍不高。与传统网约车平台对比，聚合平台究竟该承担什么主体责任，仅是居间信息服务提供者?还是承运人?业内专家认为，今年随着腾讯、华为加入网约车聚合平台模式行列，革新了一直以高德打车、美团打车为代表的聚合平台格局，在网约车市场逐渐占据越来越大的份额。与众多网约车平台一样，聚合平台全面合规化势在必行。
地方主管部门关注聚合平台
“刚刚过去的10月，我的营业收入惨不忍睹，挂靠小平台虽然抽成低，还有推广费用可以赚，但订单量太少，让很多网约车司机吃不饱。我已经打算转投大平台了，正等待消息。”网约车司机小王在微信交流群里这样说。
“小平台生意难做，主要原因是各地主管部门正加速推进网约车合规化，原来主要对网约车平台发力，随着各城市网约车订单合规率的提升，他们近期明显开始重点关注聚合平台，小平台再想蹭流量过日子，难了!”一家小网约车平台的市场负责人苦笑着说。
近日，天津市场监管委联合道路运输管理局，对某聚合平台上的6家网约车企业进行约谈，这些企业存在频繁调整计价规则的行为。天津市场监管委透露，将设置一个“观察期”，持续跟踪平台内网约车企业计价规则调整情况，每日精准监测对比，注重分析研判，将以问题为导向实施靶向监管，提出规范整改意见。通过柔性监管方式，采取加强政策宣传、适度规范引导、行业自律解决问题等事前事中监管方式，引导企业依法合规经营，充分保障平台及平台内企业、用户、司机的三方权益，在严守安全底线前提下推进平台经济监管创新，为新业态发展留足空间。
业内专家认为，一直以来各地司机师傅都在抱怨聚合平台上价格比较低，这是地方主管部门明确对网约车价格的监管要求，对整个行业的健康发展将起到积极作用。
济南也对聚合平台加强管理，9月下旬宣布《济南市客运出租汽车管理条例》将于12月1日起施行。条例明确规定，聚合平台接入未取得经营许可的网约车平台的，由交通运输主管部门责令停止违法行为，处一万元以上三万元以下罚款。这预示着聚合平台将从接入端就开始审核网约车平台的资质，不合规的车辆将不再给予派单，很多浑水摸鱼、手续不全的小平台和网约车司机很难生存下去。
今年上半年，由中国城市公共交通协会标准化协会审查立项的《网络预约出租汽车信息聚合平台运营服务规范》，正式形成了团体标准征求意见稿，这其实已经意味着聚合平台主动向合规化发展。
做中间商也要合规化
一直以来，网约车聚合平台都宣称和自营平台不同，即不设自营运力，自身不需要直接管理司机和车辆，只需要给接入的网约车服务商流量入口，就可以轻松赚取“中间商的差价”。作为给“打车平台提供信息的平台”，聚合平台同时具备了运营成本低、流量大等优势，从而吸引众多自营平台加入，不少本身没有流量池的小平台，因此借力发展，迅速成长。
快速扩张的聚合平台，集合了大量的网约车平台，确实给市场带来多样化的选择。但由于进入门槛低，服务质量参差不齐，混杂了很多不合规平台和车辆，也给市场管理带来隐患。同时，由于平台之间竞争激烈，运价持续走低，部分平台甚至能接受公里运价低于1元钱的订单，造成了司机抢单不赚钱、甚至赔本赚吆喝的恶性竞争局面。
今年以来，华为和腾讯开始涉足聚合平台业务，他们的流量引入让聚合平台实力大增，在网约车市场迅速占有了更大的份额。有的聚合平台公开表示，不设自营车辆，目标就是做一个提供网约车订单信息的“中间商”。
业内专家认为，网约车市场经过近几年的发展，已经成长为一个相对成熟的市场。此时，“中间商”携带流量入场，通过赚取差价实现流量变现。他们在不增加固定投资的情况下分享了网约车市场红利，实现了企业新业务的战略扩张。
网约车市场实现合规化是行业发展的必然方向，作为“中间商”的聚合平台，显然不能只享受市场红利，却不承担市场责任。对于前期野蛮生长吸纳的大量不合规运力，如今只有快速实现合规化一个解决方案。
11月10日，交通运输部网约车监管信息交互系统发布了10月网约车行业运行基本情况。截至10月31日，全国共有290家网约车平台公司取得经营许可，环比增加4家;各地共发放网约车驾驶员证488.8万本、车辆运输证203.0万本，环比分别增长1.5%、2.2%。网约车监管信息交互系统10月共收到订单信息5.74亿单，环比上升3.6%。其中，聚合平台完成1.41亿单。在各主要中心城市中，订单合规率最高的是杭州，最低的是北京。
不少人认为聚合平台只是作为“中间商”提供订单信息，不应该承担审核网约车平台及司机是否合规的问题。虽然相关法规并未明确规定，但在实践过程中，各地交通管理部门要求聚合平台也要履行审核责任，从源头切断不合规平台和车辆的订单信息来源。济南12月1日将要施行的《济南市客运出租汽车管理条例》，就对这方面作出了明确的规定，也让主管部门在管理聚合平台时做到“有法可依”，或成为各地学习的样本。
业内专家认为，聚合平台的出现，一方面使得中小网约车平台有了发展的可能;但另一方面，也使得这个行业难以优胜劣汰。即使没有任何流量的平台，只要聚集起部分运力，就能借助聚合平台开展网约车业务。本着从源头解决问题的出发点，聚合平台应该承担市场合规化的责任，督促平台内网约车和旗下网约车司机尽快办理相关手续。对于不合规的运力，聚合平台应该主动停止向其派单，从而助力整个行业实现良性发展，走上高质量发展之路。
聚合平台有望进一步扩容
聚合平台之所以发展迅速，与出行市场发展模式改变有关。经过前期烧钱补贴，网约车平台吸引了大量沉淀流量，但在行业发展进入稳定期后，尤其是随着市场合规化进程，大量兼职型、“打酱油型”的私家车主，显然不愿意办理正规运营手续，改变车辆使用性质，这就导致可能出现局部或者一定时段的运力不足。也就是说，平台上的订单很多，数据亮眼，但实际运力的增长很慢，无法满足需求。而有的平台运力起来之后，需求却跟不上，司机收入不高。这都会导致供需失衡。
在这种情况下，对于单个平台来说，想要打通供需两端，需要投入非常高的成本。同时，由于目前流量成本居高不下，而用户的忠诚度在不断降低，这造成一种现象，一家新平台发展初期烧钱补贴，吸引来了不少用户，但这些用户很多可能都是来“薅羊毛”的，等没有补贴了，就会流失到其他平台。司机端也是同样的情况。因此，在司乘两端大量投入买流量，这个逻辑现在已经不太行得通了。
在这种情况下，自身拥有流量的互联网企业迎来发展良机，切入网约车市场作为“中间商”赚差价成了水到渠成的事，借力轻松完成流量变现。
业内专家认为，聚合平台的出现符合市场规律。市场经济最大的优势就是整合资源，人尽其才，物尽其用，把所有资源的优势充分发挥出来。而聚合平台恰恰做的就是这件事情。随着腾讯、华为的加入运营，聚合平台得到进一步的发展。这个流量变现模式日渐成熟，必然会吸引更多的流量企业入场。比如，目前拥有海量流量的抖音、快手、京东、淘宝等，一旦时机成熟，他们也会进入网约车市场，给聚合平台发展增加更强有力的流量支持。
同时，业内有识人士提醒，聚合平台作为出行领域的新兴业态，有其自身的发展规律。各地交通主管部门在加强管理的同时，也要积极扶持，给其提供良好的成长空间。 (本报记者戴升宝)