中华人民共和国产品质量安全突发事件应急处置预案（试行）
1 一般
1.1为了加强产品质量突发事件应急处置，提高突发事件处置能力，减少突发事件造成的负面影响，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国产品质量法》的规定，依据中华人民共和国等有关法律、法规的规定，并结合工作实际，制定本方案。
1.2本市产品质量突发事件（以下简称事件）应急处置。 事件主要包括：
1.2.1可能危害人民健康和人身、财产安全的事件；
1.2.2 造成人身伤害或财产损失的事件；
1.2.3 国家、省级等主流新闻媒体曝光的事件；
1.2.4 妨碍监督抽查，造成后果或者暴力抗法的事件；
1.2.5 上级领导指示的事件；
1.2.6 其他需要应急处理的事件。
本预案不适用于食品、药品、特种设备许可产品、计量许可产品和强制性认证产品质量安全突发事件应急处置。
1.3根据事件危害程度和影响程度，分为一般、较大、重大、严重四个级别：
1 一般事件是指事件比较简单、影响较小，且发生地县（市、区）局和资源能够处理的事件。
2重大事件是指情节比较复杂、影响较大，大面积危害人民群众身体健康和人身财产安全或者造成较大人身伤害、财产损失的事件。 需要向市政府和省局报告。 协调多个力量和资源可以处理的事件。
3特别重大事件是指情况复杂、影响重大，危害多方面人民群众身体健康和人身财产安全，或者造成严重人身伤害、财产损失的事件。 省政府、总局需要组织协调多方努力。 以及资源可以处理的事件。
1.4 市局成立了产品质量安全突发事件专项应急领导小组，由分管分管领导担任组长，涉及事件的相关部门负责人担任副组长。 具体负责信息收集、风险研判、调查核实、指挥协调、组织宣传等工作。 研究决定应急工作重大事项。 根据实际需要，指定有关部门（单位）加入专项应急领导小组，协调处置突发事件。
各县（市、区）局、开发区局参照市局组织机构，根据实际情况设立相应的领导小组和办公室，并分级备案。
1.5 各级领导小组职责。
市局领导小组负责全市较大、重大活动和省局委托的重大活动的组织实施和事件处置的督办，统一领导和协调下级工作。
县（市、区）局、开发区局负责辖区内发生的一般性事件和市局委托的较大事件以及省局督办的事件处理。
2 事件处理系统
2.1 事件报告。
2.1.1各县（市、区）局、开发区局管辖范围内发生突发事件时，应立即向市局领导小组和当地政府报告，并按照市局领导小组下达的处理意见执行和当地政府。
2.1.2 市局管辖范围内发生重大事件，或认为需要向上级领导小组报告的事件时，应立即向上级局领导小组和当地政府报告。
2.1.3 事件报告的内容，包括具体原因、应急措施和下一步措施。
2.1.4 对隐瞒、迟报事件的，依法依规追究责任。
2.2 活动建议。
辖区内发生的事件涉及区域性、行业性产品质量问题的，应向当地政府提出综合治理建议。
辖区内发生的事件涉及其他职能部门职责的，应当将事件相关情况通报相关职能部门。
2.3 审批文件的办理。
2.3.1 对省委、省政府、省局领导批示的事件，市局领导小组根据市委、市政府、省局的处理意见，下发市局监察局致有关县（市、区）局的函，市局及责任局应第一时间进入紧急状态，组织力量开展调查工作，并采取措施采取必要措施，防止和控制事态扩大和恶化。 必要时，市局领导小组将派员指导、协助调查。
2.3.2 被监管局应尽快调查事件原因和进展情况，并及时（原则上不超过两天）书面报告市局领导班子。 按照市局领导班子的指示，做好事件处置工作。
2.3.3 事件处理完毕后，督办机构应及时将处理结果书面报告市局领导小组。 市局领导班子要加强对事件处理情况的监督检查。
2.3.4 市局领导小组应及时（原则上不超过三天）向省局领导小组书面报告事件处理的相关情况。
3 事故现场紧急处理
3.1 将产品质量安全应急响应级别分为三级。
3.1.1一级响应：重大及以上事件，根据突发事件情况和市政府、省局的实际需要，涉及突发事件的主要业务部门（单位）提出响应级别建议，并上报市局主要领导批准启动，市局应急工作领导小组统一指挥。 根据领导小组决策部署，市局应急办公室负责综合协调，市局相关业务处（单位）按职责分工，按照有关规定开展工作法规和应急预案。
3.1.2二级响应：对于较大事件，根据市县应对突发事件的情况和实际需要，涉及突发事件的主要业务部门（单位）提出响应级别建议，并报告分管领导报市局批准启动。 并报市局主要领导了解。 涉及应急的主要业务部门（单位）牵头，市局相关业务部门（单位）按照相关规定和应急预案配合开展工作。
3.1.3三级响应：对于一般事件，根据县（市、区）突发事件响应情况，市局相关部门（单位）了解和关注，并提供工作指导。
3.2 事故现场应急响应要求。
3.2.1 事件发生地领导小组在按照规定报告的同时，应当立即组织处置力量，尽快赶赴事件现场，采取必要的应急措施，维护现场秩序，控制事态发展，严防危害或影响进一步扩大。 处置人员严格遵守法律法规，遵循行政执法程序，立即依法进行现场检查、调取物证。
3.2.2 现场检查发现涉嫌严重危害人身健康、人身财产安全的产品的，必须立即依法查封扣押，并说明查封扣押的范围、程度和具体流程。应迅速调查非法产品，了解现状。
3.2.3 现场勘查发现违法行为涉嫌犯罪的，应当按照《涉嫌犯罪案件移送规定》的要求，及时移送司法机关。由行政机关”。 发现违法行为属于其他职能部门管辖的，应当按照有关规定及时移送有关部门。
3.2.4 需要接受新闻媒体现场调查采访的人员，应遵守宣传纪律，态度严肃，正确对待，注重自身形象，维护系统声誉。
3.2.5现场处置必须保证政令畅通、步调一致、令令禁止、各司其职、各负其责。
3.2.6如现场办理受阻或遭遇暴力抗法，需及时向110报警或联系当地公安机关，获取公安协助，避免事态升级，并向上级部门领导小组和当地政府汇报。
3.2.7 为防控事态蔓延，领导小组可以根据情况组织力量，对事件发生地以外的相关企业和产品进行追溯检查。
4 事故应急救援
4.1 当发生下列类型事件时，应进入应急救援工作状态：
4.1.1 因产品质量、安全问题造成伤亡；
4.1.2 因暴力抗法而受伤或死亡。
4.2 应急救援措施。
4.2.1 各级领导小组成员到达现场后，发现事件涉及应急救援工作的，应尽快向当地政府报告，并要求政府派出有关职能部门和司法部门机构寻求支持。
4.2.2成立现场指挥小组，加强救援工作的组织、指挥和协调。现场处理小组：负责传达落实领导的指示和要求，汇报事故处理进展情况。任何时候
根据情况，组织协调有关部门和人员开展救援工作，并根据情况加强分析预判，防患于未然。
沟通联络组：负责保证现场指挥部与当地政府及上级部门沟通顺畅，实现信息交流共享，保持与相关职能部门、司法机关、媒体的沟通。
后勤保障组：全力确保救援所需各类物资、设备及时到位，做好指挥处置人员所需物资保障工作。
医疗救援队：积极配合相关部门做好伤员救援工作。
舆情监测组：负责收集监测网络舆情动向，组织精干人员撰写新闻稿，还原事件真相，发布权威公告，引导社会注意力转移，及时扭转负面舆情的方式，避免公众恐慌。
5 应急响应保障
5.1各级市场监管部门要积极开展应急处置和救援演练，切实提高应对能力。
5.1.1制定应急预案并不断补充和完善，确保应急预案切实可行。
5.1.2建立内部通报制度，加强警示教育，及时报告类似事件，总结经验教训，防止类似事件发生； 定期开展安全形势分析，加强预测和防范，及时发现和消除隐患，防止特别重大事件发生。
5.1.3建立学习制度，加强相关人员政治理论、业务知识和专业技能的学习，提高政治敏锐性、观察分析事物和驾驭全局的能力，做到快速、果断、准确并及时应对突发事件。 科学合理处置。
5.1.4建立健全技术支持队伍，聘请责任心强、敬业精神、行业权威性强的技术专家，建立应急专家库并实行动态管理。
5.1.5加强救援器材装备的配置和升级，做好装备器材的维护保养工作，使之始终处于良好的战备状态，可移、可用、可抵。