全国各地首个涉及到“非当场稽查”的政策法规实施 上海浦东新区打造出助推区智能化城市治理样本

全国各地首个涉及到“非当场稽查”的政策法规实施 上海浦东新区打造出助推区智能化城市治理样本 上海市12月15日电 (刘晓 郁玫)12月15日，上海市浦东新区。一家店铺正将店内大部分产品堆积在人行横道上开展出售，这时一辆城管巡视车开了……依照过去认知能力，这时该辆车理应停在商城周边，有城管工作员下车时对店家开展规劝，并开展对应的惩罚，但车并沒有慢下来。

该辆城管巡视车，是上海浦东新区城管执法局前不久交付使用的20辆智能化巡视车之一，它根据顶棚8个监控摄像头构成的云台摄像机，早已全景摄影了店家的个人行为，而且传送到上海浦东新区城管执法局的后台管理。下面，店家可能接到那样一条短消息“您已因涉嫌存有超过窗门和墙体运营的违规行为，请用微信公众平台‘上海浦东城管’查阅《违法行为处理告知书》。”

智能化巡视车拍照到店家违规操作 上海浦东新区城管执法局供图 将来，可能在大量的场面中看到这类稽查方法。2021年10月28日，上海第十五届人民代表大会常务委员会第三十六次大会根据了《上海市浦东新区城市管理领域非现场执法规定》，自12月1日起实施。这也是全国各地首个涉及到“非当场稽查”的专业性政策法规，也是上海首个社会管理创新方面的上海浦东新区政策法规。

为此为法律规定，十几天至今，上海浦东新区城管执法局共申请办理非现案子548件，做出处理决定543件。上海浦东新区城管执法局党委书记、厅长张立新详细介绍，从实践活动状况看来，非当场稽查展示出了三大优点。

程序流程提升，提高行政执法审理案件处理高效率。传统式稽查方法下，从人力照相调查取证，到制做《现场检查笔录》、立案侦查、制做《询问笔录》，再到出具《行政处罚决定书》均值必须27天；而不是现案子从发觉到审批到执行结束均值用时低于4天，对比传统式审理案件方式高效率大幅提高。

高效率便民利民，得到行为主体认同。非当场稽查重客观事实、重直接证据，降低了人为要素影响，推动了秉公执法；被告方可根据手机上微信小程序提交直接证据，明确提出申诉书，城管局人员需要在要求时间段内给予审批回应；连通了在线支付安全通道，防止被告方往返跑腿服务。张立新觉得，非当场稽查在公平合理的条件下保证了便民利民高效率，因而得到了行为主体的认同。

高效管控，推动行为主体遵纪守法观念提高。“非当场稽查最重要的实际意义是，它的高效常态化管控，清除了一些商家(本人)的心存侥幸，使其提升遵纪守法主动性。”张立新说。