由专利权强国向科技强国迈入 在我国确立时刻表和路线地图

由专利权强国向科技强国迈入 在我国确立了清晰时刻表和路线地图

基本建设专利权大国①

编后语 9月22日，党中央、国务院办公厅发布的《知识产权强国建设纲要(2021—2035年)》为中国加速搭建专利权大国做出全面部署。它确定了将来15年专利权大国基本建设的指导方针、工作原则和发展规划，明确提出了一系列关键各项政策和有目的性的积极探索，是促进在我国由专利权强国向专利权大国奋进的纲领文档。由此，专升本报名发布“基本建设专利权大国”系列产品理论文章，邀约专家教授从差异视角剖析在我国专利权大国基本建设面对的挑战和机遇，并明确提出加速专利权大国基本建设的意见与建议。

前不久，党中央、国务院办公厅下发《知识产权强国建设纲要(2021—2035年)》(下称《纲要》)，这也是以习近平同志为关键的中共中央朝向新时期为中国加速搭建专利权大国做出的全面部署，是促进在我国由专利权强国向专利权大国奋进的纲领文档，它确定了将来15年专利权大国基本建设的指导方针、工作原则和发展规划，明确提出了一系列关键各项政策和有目的性的积极探索，具备里程碑式实际意义。

在我国成为了当之无愧的专利权强国

2008年，国务院办公厅施行《国家知识产权战略纲要》，将专利权工作中提升到战略方面做好综合布署和总体推动，为IP工作进步指明了方向，打开了中国专利权工作进步的新的篇章。十多年来，在我国踏出了一条具备现代化的专利权发展趋势之途。尤其是党的十八大至今，中共中央将专利权工作中放在更为明显的部位，做出了一系列重特大布署，颁布了一系列重特大措施，推动在我国专利权工作完成了大发展趋势、大超越、大提高。《国家知识产权战略纲要》明确提出的到2020年“把中国基本建设变成专利权造就、应用、维护和管理能力较高的我国”这一总体目标早已基本上完成。

专利权造就迅猛发展，在我国专利权、商标注册申请量持续数年稳居世界第一。专利权应用平稳提高，“知本”变成“资产”、“智产”撬起“财产”成效明显，强有力支持了是社会经济发展。

专利权维护全方位提升，在我国现已构建起了符合国家行驶标准的专利权法律规范，检察官法施行，新商标法、商标法、著作权法新一轮修定均对焦增加专利权维护幅度，不断完善了专利权侵权行为惩罚性赔偿规章制度。专利权管理方法大力加强，国家专利局推进知识产权保护行业“放管服改革”改革创新，提升专利权核查步骤、提升专利权核查品质、提高专利权核查高效率。专利权观念普遍提高，维护专利权便是维护自主创新的观念深得人心。专利权国际性竞争力明显提高，在我国积极开展世界知识产权组织架构下的多边合作事务管理，促进世界知识产权组织开设我国服务处。依据世界知识产权组织2021年公布的《全球创新指数报告》，在全世界132个新兴经济体中，在我国位居第十二位，也是综合排行前30位的新兴经济体中唯一的中产阶层经济大国，变成 当之无愧的专利权强国。

为新时期专利权工作中给予战略思想

在获得很大成果的与此同时，大家也清楚地了解到，应对新时期新规定，在我国专利权工作发展趋势仍遭遇一些多方面难题。专利权创建层面大而不强、多而不优；维护层面质证难、成本增加；应用层面欠缺体制、服务平台；管理工作效率不高，国际性主导权不足等现象仍然突显。

党的十八大至今，习近平总书记就专利权工作中提出了一系列关键阐述，进一步确定了专利权的功能分区，授予了专利权新的新时代含义，是习近平新时期社会主义民主社会主义经济观念在专利权方面的主要规定，也是大家搞好新时期专利权大国基本建设运行的根本遵循。

立在由专利权强国迈进专利权大国的新的时间出发点上，《纲要》的及早颁布，为大家搞好新时期专利权工作中给予了战略思想。

《纲要》为专利权大国基本建设制订了时刻表和路线地图，建立了三步走的发展规划。第一步：到2025年，专利权维护愈发严苛，社会发展满意率到达并维持较高质量，专利权价值进一步突显，知名品牌竞争能力大幅度提高，一些关键专利权指标值持续增长，专利权大国基本建设获得显著成果。第二步：到2035年，在我国专利权综合性竞争能力位居全球前端，专利权规章制度系统软件完善，专利权推动创业创新迅猛发展，全社會专利权文化认同基本上产生，多方位、多层面参加专利权全球经济治理的国际交流布局基本上产生，社会主义民主、全球水准的专利权大国基本上完工。

明确专利权大国基本建设六大每日任务

《纲要》立足于新发展环节，落实绿色发展理念，搭建新发展布局，明确了专利权大国基本建设的六项关键每日任务。

第一，基本建设朝向社会主义社会现代的知识产权保护规章制度。专利权规章制度是社会主义民主社会主义经济规章制度的有机化学构成部分，是促进我国治理体系和治理能力现代的具体内容。中国改革开放四十多年来，在我国积极主动消化吸收参考别的民主制度工作经验，在引入、消化吸收、消化吸收、再革新的根基上，创建了比较健全的专利权法律规范，添加了所有的具体的专利权国际公约。伴随着新一轮信息革命和行业转型的强盛盛行，自主创新步入前所未有聚集活动期，新技术应用、新品、业态创新持续扩展法律法规界限，涉及到互联网技术、互联网大数据、人工智能技术等前沿科技方面的专利权新情况层出不穷，因而要融入科技创新和社会经济发展趋势局势必须，加速新的领域业态创新专利权法律。十九届三中农村工作会议布署重新组建了国家专利局，完成了商标logo、专利权、出产地地理标志产品等IP的集中统一管理方法，将来要不断提升管理方法体制机制创新，大力加强组织基本建设，提升监管效率。

第二，基本建设支撑点国际性一流经营环境的IP保障管理体系。提升专利权维护，是营造优良经营环境的主要层面，是促进高质量扩大开放的重要措施。在我国已建立了行政部门维护和司法保护“双轨制并行处理”的社会主义民主专利权维护体系，二者的影响尚需进一步理清。在行政部门、司法保护专利权持续加强的与此同时，要主动促进社会力量参加专利权维护整治，不断完善社会共治方式，健全专利权多元化纠纷案件化解体制，综合性使用各种各样整治方式加强维护，推动维护功能和水准总体提高。

第三，基本建设鼓励改革创新的专利权销售市场管理机制。不断创新推动未来发展的第一驱动力，维护专利权便是维护自主创新。专利权规章制度不但对创新成果开展产权年限定义，还对自主创新产业链开展有效资源分配，构建产权交易自然环境，使创新活动可以合理合法、井然有序地加入销售市场，充足完成经济价值。一直以来，研究成果转换率低，是中国科研院所和高等院校遭遇的共性问题。因而，要改革创新国有制专利权所属和利益分配原则，扩张科研院所和高等院校专利权处理管理权，破译专利权买卖转换中的规章制度性心理障碍；加速专利权运营管理服务体系，打造出综合型专利权运营管理核心区服务平台，合理推动专利权与自主创新資源、产业发展规划和资本市场的巧妙结合。

第四，基本建设便民措施的专利权公共文化服务管理体系。让创新成果可以尽快造福老百姓，就需要高品质基本建设便民措施的专利权公共文化服务管理体系。提升知识产权保护公共文化服务是推进知识产权保护行业“放管服改革”改革创新、加速向政府职能转变变化的重要举措。因而，要不断推动专利权信息内容公共文化服务主杆互联网建设、综合合理布局专利权信息内容公共性服务点基本建设、持续提高专利权信息传播运用效率；确立专利权公共文化服务与其它业务的界限，在法制路轨上推动专利权公共文化服务服务体系，完善专利权公共文化服务的监督机制、健全绩效考评体制。

第五，基本建设推动专利权高质量发展的历史人文社会现状。专利权规章制度做为一种“外国货”，如何使这类机制所包含的宗旨为广大群众普遍接纳和认可，是专利权规章制度取得成功运作的重要。因而，要切实增强专利权主题教育，提升全社會知识产权保护观念，使尊重人才、尊崇自主创新、诚实守信遵纪守法、公平交易的专利权文化艺术核心理念深得人心，为加速搭建专利权大国构建良好环境。优秀人才是一切工作中的关键，要从战略、全面性角度考虑，加强专利权人才的培养与发展趋势体制统筹规划，产生有益于专利权优秀人才发展的科学研究塑造体制。

第六，深层加入全世界专利权整治。专利权是我国加入世界竞争力的关键因素，专利权全球经济治理标准是国际性政治经济学能量pk的結果。目前的专利权全球经济治理关键依靠美欧资本主义国家核心搭建的国际性标准管理体系，在权利构造和利润分派层面必定反映他们的权益。伴随着在我国整体实力的持续提高，根据处于被动接纳国际性规范的形式参加全球经济治理与国内的综合国力显而易见已不相符合。应努力创造从国际性规范的遵循者、追随者变化为参加者、建筑者，专注于专利权全球经济治理管理体系的改革创新；坚持不懈人们共同命运核心理念，促进专利权及有关进出口贸易、国际经贸等国际性标准和规范的健全，既要关注国际性“硬法”，也需要高度重视国际性“软法”；统筹谋划专利权行业国际交流和市场竞争，增加与国际社会社会组织的沟通协作，勤奋培养认可我国态度的社会组织，信用担保解疑，凝聚共识，为我国参加全世界专利权整治给予有效沟通的途径和有益的国际舆论自然环境。

宏伟蓝图早已绘就，拼搏正当其时。我们要以《纲要》为着力点，全方位推动贯彻落实，起航专利权大国基本建设新的征程，勤奋促进新时期专利权工作中再上新台阶，为完成第二个一百年长远目标，做出很大的奉献。

(创作者系人民大学法学系知识产权法教研组负责人、专家教授)